【摘要】隨著社會的不斷發(fā)展，水資源對社會進(jìn)步的制約作用逐漸突顯出來，人們需要在水資源管理制度落實(shí)的同時，對節(jié)水型社會進(jìn)行構(gòu)建。本文根據(jù)以往工作經(jīng)驗，對我國水資源管理制度的落實(shí)方式總結(jié)，并從工程節(jié)水、科技節(jié)水、提升節(jié)水意識和宣傳力度三方面，論述了加快節(jié)水型社會建設(shè)的具體方法，希望可以對相關(guān)工作起到一定的幫助作用。

【關(guān)鍵詞】水資源；管理制度；節(jié)水型社會

前言：

“十三五”是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，在深化改革及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上做出了重要改變，從而帶動水利工程的發(fā)展。尤其是在水資源較為豐富的地區(qū)，相關(guān)部門需要制定出合理的資源保護(hù)制度，對單位產(chǎn)品和取水量進(jìn)行嚴(yán)格控制，并建立一些示范項目，確保經(jīng)濟(jì)得到循環(huán)發(fā)展。與此用時，為了提升水資源的節(jié)約效果，各地區(qū)應(yīng)該以清潔能源利用為主，避免污水大量排放。

1、我國水資源管理制度的落實(shí)方式

1.1對用水總量控制制度進(jìn)行構(gòu)建和完善

我國需要盡快建立省、市、縣三級行政區(qū)域的用水量控制指標(biāo)體系，對水資源緊缺、生態(tài)環(huán)境弱等地區(qū)制定合理的資源分配方案。另外，還要對地下水的開發(fā)和利用情況進(jìn)行管理，實(shí)施地下取水總量與水位預(yù)警雙重控制。在計劃用水制度完善過程中，很多部門將取水管理許可納入到整個區(qū)域的水資源網(wǎng)絡(luò)管理之中，確保相關(guān)制度的合理構(gòu)建和完善。除了上述工作之外，還要做好用水量及統(tǒng)計制度問題，避免用水總量無法得到有效控制。

1.2對用水效率控制制度進(jìn)行完善

在城市發(fā)展過程中，應(yīng)盡快對行業(yè)用水定額體系進(jìn)行完善，建立紡織、石化、造紙、食品等國家用水標(biāo)準(zhǔn)。在此過程中，用水定額管理的強(qiáng)化顯得尤為重要，在該標(biāo)準(zhǔn)得到有效明確之后，用水量結(jié)果便可以在水資源論證、用水計劃制定等流程中發(fā)揮出作用，并為其提供合理依據(jù)。另外，在一些新建項目之中，必須對節(jié)水措施和方案進(jìn)行制定，并配備完善的節(jié)水設(shè)施。為了保證效果，節(jié)水設(shè)施的建立應(yīng)該與主體工程一起，做到同時施工、同時使用，并對用水效率標(biāo)識管理策略推行，還可以根據(jù)不同行業(yè)的不同特點(diǎn)，將大中型灌溉區(qū)、重點(diǎn)用水區(qū)域等當(dāng)做國家重點(diǎn)監(jiān)控單位，最終實(shí)現(xiàn)用水單位的全面管理。

1.3建立完善的水功能區(qū)限制納污制度

不同水域的納污能力不同，相關(guān)部門需要對河湖污染物進(jìn)行嚴(yán)格控制。在河口或湖口建立審批、登記管理網(wǎng)點(diǎn)，做好污染物排查工作，并對登記權(quán)限進(jìn)行有效設(shè)立。還要進(jìn)一步加強(qiáng)對水功能區(qū)域的有效監(jiān)控，盡快完成水體監(jiān)測和斷面監(jiān)測工作。除此之外，還要對水資源保護(hù)工程建設(shè)進(jìn)行有效加強(qiáng)，以此來強(qiáng)化水體保護(hù)功能，并對飲用水資源保護(hù)區(qū)域進(jìn)行有效劃分，從而對安全保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。由于水資源保護(hù)工程的全面建設(shè)，各地區(qū)飲用水的水質(zhì)指標(biāo)得到了有效明確。

2、加快節(jié)水型社會建設(shè)的具體方法

2.1工程節(jié)水

在水資源配置優(yōu)化過程中，水利工程建設(shè)屬于重要前提條件。整體來看，水利工程建設(shè)需要與水資源需求相適應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域型單項工程向其他水網(wǎng)體系的有效串聯(lián)，從而對整個區(qū)域資源進(jìn)行合理配比和優(yōu)化。水利工程優(yōu)化主要以“經(jīng)濟(jì)最優(yōu)”性為主，最終完成“生態(tài)+技術(shù)經(jīng)濟(jì)”的有效轉(zhuǎn)變，最終確保整個區(qū)域的工程體系得到完善。首先，對工程布局進(jìn)行優(yōu)化，在此過程中，應(yīng)該以《水庫降等與報廢管理辦法》中的內(nèi)容為主，對整個工程建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行有效評估，在評價指標(biāo)體系建立的同時，對相關(guān)功能進(jìn)行重新定位。其次是生態(tài)工程的建立，相關(guān)部門可以將區(qū)域中的兩個水庫工程進(jìn)行聯(lián)通，開展聯(lián)合調(diào)度工作，從而對已經(jīng)遭到破壞的水資源生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面改善。另外，還可以對相關(guān)措施進(jìn)行有效應(yīng)用，如雨洪資源的利用等，建立起長效保護(hù)機(jī)制。另外，還可以將城鎮(zhèn)水景觀作為資源改善中的重點(diǎn)內(nèi)容，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工作，從而對居民的生活環(huán)境進(jìn)行有效維護(hù)。

2.2科技節(jié)水

在節(jié)水型社會建設(shè)過程中，科技創(chuàng)新顯得尤為重要。在現(xiàn)實(shí)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用過程中，有很多屬于高新技術(shù)范疇，如節(jié)水監(jiān)測、各種新型管理手段等。也正是由于相關(guān)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，導(dǎo)致傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)層面的差距越來越大，此時人們需要對節(jié)水科研和推廣體系進(jìn)行有效構(gòu)建，促使科技為相關(guān)節(jié)水工作帶來更多貢獻(xiàn)。在很多地區(qū)水資源科技工作之中，主要存在以下幾方面問題：首先是技術(shù)水平較低，其次是技術(shù)力量過于分散。在全市水資源技術(shù)力量整合過程中，主要包括非常規(guī)水資源利用，節(jié)水型社會構(gòu)建等問題，很多政府和研究部門在上述問題研究中進(jìn)行了大量投入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水利科學(xué)決策和節(jié)水技術(shù)推廣力度的全面提升，在節(jié)水型產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的同時，為節(jié)水型社會提供了有效支撐。

2.3提升節(jié)水意識和宣傳力度

在節(jié)水型社會構(gòu)建過程中，同樣是黨的十九大精神的有效傳達(dá)，更是全面建成小康社會的主體性需求。為此，各級政府在發(fā)展過程中，應(yīng)該從戰(zhàn)略層面入手，對該項工作的實(shí)施進(jìn)行深入考慮，從而將節(jié)水型社會建設(shè)的責(zé)任感和使命感激發(fā)出來，并做好組織和宣傳工作，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)水意識的全面提升。例如，相關(guān)部門可以將“節(jié)約用水”、“提高水資源利用率”為主題，開展主題宣傳活動，提升居民的節(jié)水意識。與此同時，還可以在各地區(qū)建立“節(jié)水型社區(qū)”等榮譽(yù)組織，為各項活動的順利開展奠定基礎(chǔ)。最后，將常規(guī)宣傳工作重視起來，倡導(dǎo)“節(jié)水型社會的構(gòu)建需要大家的共同努力”理念，促使全面參與到節(jié)水型社會的構(gòu)建之中，促使“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會氛圍有效形成。

總結(jié)：

綜上所述，水資源保護(hù)工作屬于社會機(jī)制中的一種，從社會到環(huán)境，均能實(shí)現(xiàn)水資源效率的全面提升，從而在根本上提升水資源的承載能力。另外，想要實(shí)現(xiàn)節(jié)水型設(shè)備的有效構(gòu)建，良性的發(fā)展機(jī)制必不可少。只有的好的機(jī)制作用下，人與自然最終才能形成和諧相處之局面，引導(dǎo)人們走上生態(tài)文明發(fā)展道路。

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