【摘要】作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要命脈,農(nóng)田的水利設施建設,是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)的重要基礎,農(nóng)業(yè)水利建設與人們的生活息息相關,不可忽視,如何做好農(nóng)田水利工程的建設與管理,是每一個水利工程建設者需要考慮的一個重要問題。當前的農(nóng)田水利灌溉出現(xiàn)了很多的問題,不符合標準的渠道系統(tǒng)、經(jīng)費不足、重復建設的問題,直接影響了我國農(nóng)田水利設施建設水平的提升。筆者根據(jù)近些年來的工作經(jīng)驗,分析了農(nóng)田水利灌溉的問題,并提出了相應的解決措施,希望能夠,提高我國的農(nóng)田水利建設水平,更好的造福于百姓。
【關鍵詞】農(nóng)田水利;節(jié)水灌溉;問題;解決措施
農(nóng)田水利設施是農(nóng)業(yè)基礎建設的重要組成部分,其建設的質量直接影響到農(nóng)民的生產(chǎn)問題,也是三農(nóng)問題及需要解決的重要問題之一,因此加強農(nóng)田的水利設施建設刻不容緩,筆者在近些年的工作中發(fā)現(xiàn),農(nóng)田的水利建設問題突出,通過分析當前的水利灌溉現(xiàn)狀以及存在的問題,希望能夠找到有效的解決措施,提升建設水平與管理能力。
一、農(nóng)田水利灌溉的現(xiàn)狀
上個世紀50年代到70年代,我國的農(nóng)田水利工程在山區(qū)地區(qū)迎來了建設的繁盛時期,農(nóng)田水利促進了地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,并且保證了人民的安居樂業(yè),由于當時很多技術標準的缺乏,而導致工程建設水平較低,后期配套設施并不完善,在后期的數(shù)十年間,經(jīng)常出現(xiàn)渠道垮塌,堵塞和滲漏等嚴重問題,最終導致水資源利用效率直接降低,灌溉面積不能達到預期水平。在春旱或大量用水期間,我國的水資源灌溉面積達不到使用要求,并且水資源灌溉水源短缺,農(nóng)作物生長期間出現(xiàn)了嚴重缺水的問題,直接影響了工程的建設效益,制約了水資源的合理和可持續(xù)應用。
二、農(nóng)田水利灌溉中存在的問題
1.年久失修、防滲襯砌率不符合標準
在山區(qū)、丘陵等貧困地區(qū)的農(nóng)田水利建設工程,在建設過程當中,由于資金問題,很多水利工程建設不能只單純的依靠財政的投入,而且地方的籌措資金也嚴重不足,這直接影響了水利工程的建設,另外由于偏遠地區(qū)的施工難度較大,在完成主體工程建設之后,還需要有大筆的資金投入到配套工程的建設過程當中,如果資金不能及時到位,那么水利工程建設也無法按時完成,通過觀察各地農(nóng)田的水利工程,可以發(fā)現(xiàn)有很多半拉子工程,連帶著許多的主體建設工程也不能及時的發(fā)揮作用,同時,配套渠道防滲襯砌率低,造成尾部灌溉區(qū)平水年缺水或嚴重缺水。
2.管護經(jīng)費缺乏
近些年來,國家對水利資金的投入不斷增加,但是在資金的分配上,沒有充分考慮到地區(qū)建設的實際情況,對于一些偏遠地區(qū)、山路較多的崎嶇山區(qū),設計工作面積廣、線路長、工作點作為分散,受到地理環(huán)境等多種因素的影響,工作施工受到嚴重的困擾,特別是近年來,對于工程管理的要求不斷增加,管理力度也隨之增加,管理費用也隨之不斷增加,政府機構也沒有意識到這個問題,原有的管理經(jīng)費也不能滿足實際的建設要求。這種問題的出現(xiàn),筆者認為主要有兩方面原因,第一是由于當初投入到水利工程建設的資金并不足,后期的撥款和經(jīng)費相對較少,另外,由于實際的建設工期較長,工作地點偏遠,所以在建設過程當中,各方的協(xié)調工作沒有做好經(jīng)費預算,比原有經(jīng)費預算要多很多,由于水利工程建設的周期建設,長效路網(wǎng)建設過程當中,由于一些不可預見的因素,導致維修管理的經(jīng)費不斷增加,近年來國家一直重視農(nóng)民的發(fā)展,根據(jù)農(nóng)民的收入來收取水電的灌溉費用,然而這樣的灌溉用水費用的制定,明顯的低于城市和工業(yè)用水費用,水資源的利用農(nóng)民要占很大的一部分,從整體的經(jīng)費使用狀況來看,稅收的實際減少導致所需的實際管理費用遠高于原有的經(jīng)費劃分,導致經(jīng)費使用不足。
三、農(nóng)田水利灌溉的應對措施
1.統(tǒng)籌水利建設資金投入
資金的投入主要應用在三個方面,首先,部分資金可以從土地的讓金中抽出,以充分合理的開通農(nóng)田水利建設的資金來源,第二,在建設水利資金籌集的過程當中,需要充分考慮到各級政府水利工程的投入比例,嚴格遵守水資源資金的使用制度,完善相關管理制度,拓寬資金的來源。第三,在資金的炒作上可以依靠優(yōu)良的金融政策,提高水利工程建設的水平,加大金融投資力度,對農(nóng)田水利建設提供優(yōu)惠的信貸政策支持,鼓勵當?shù)剞r(nóng)民進行政策性貸款業(yè)務,同時政府會推出相應的優(yōu)惠政策,加強農(nóng)田水利建設的支持力度和支持水平,拓寬融資渠道,為工程建設提供充足的資金支持和資金依靠。
2.協(xié)助配合打好總體戰(zhàn)
為了避免重復建設的現(xiàn)象,政府應當給予各級農(nóng)田水利建設工作機構以必要的權力,各級機構在工作上需要遵守上級的安排,上級下達協(xié)調統(tǒng)一,進行統(tǒng)一的布局設計,招投標和檢查驗收,各部門之間應當經(jīng)常交流,避免各行其是,做到信息的實時溝通,提高水利工程建設的總體項目水平,對于類型相同的項目可以整合在一起,實行資金捆綁,交流流通,真正貫徹落實中央下達的統(tǒng)籌安排,連片推進,做好大規(guī)模的示范效應。
3.加強水利工程設施監(jiān)管
水利工程建設的目的是為農(nóng)民提供更好的基礎設施支持,幫助農(nóng)民經(jīng)營。當前的農(nóng)田水利設施建設存在著一定的問題,需要有關部門加強監(jiān)管。加大資金的投入,避免各個部門之間自掃門前雪的現(xiàn)象,加強部門之間的交流與溝通,通過良好的制度支持,來使各級工作人員對自己部門所轄的工作,進行全面的監(jiān)督,貫徹落實責任人制度,將具體責任落實到每一個監(jiān)管人員,避免監(jiān)管人員推卸責任,不重視整個工程的后期管理和建設監(jiān)督,通過這種方式來提高工程項目的整體監(jiān)督效率和水平。
總之,農(nóng)田水利基礎設施建設直接影響到我國的農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平,相關管理人員必須十分重視這一工作的建設與推行,通過加強管理與監(jiān)督,加大資金的支持投入,拓寬水利工程設施,建設融資渠道,來為農(nóng)民提供更好的基礎設施服務,更好的滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要,切實提高農(nóng)民的幸福感,全面推進我國的小康社會建設。
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