【摘要】作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要命脈，農(nóng)田的水利設施建設，是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)的重要基礎，農(nóng)業(yè)水利建設與人們的生活息息相關，不可忽視，如何做好農(nóng)田水利工程的建設與管理，是每一個水利工程建設者需要考慮的一個重要問題。當前的農(nóng)田水利灌溉出現(xiàn)了很多的問題，不符合標準的渠道系統(tǒng)、經(jīng)費不足、重復建設的問題，直接影響了我國農(nóng)田水利設施建設水平的提升。筆者根據(jù)近些年來的工作經(jīng)驗，分析了農(nóng)田水利灌溉的問題，并提出了相應的解決措施，希望能夠，提高我國的農(nóng)田水利建設水平，更好的造福于百姓。

【關鍵詞】農(nóng)田水利；節(jié)水灌溉；問題；解決措施

農(nóng)田水利設施是農(nóng)業(yè)基礎建設的重要組成部分，其建設的質量直接影響到農(nóng)民的生產(chǎn)問題，也是三農(nóng)問題及需要解決的重要問題之一，因此加強農(nóng)田的水利設施建設刻不容緩，筆者在近些年的工作中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)田的水利建設問題突出，通過分析當前的水利灌溉現(xiàn)狀以及存在的問題，希望能夠找到有效的解決措施，提升建設水平與管理能力。

一、農(nóng)田水利灌溉的現(xiàn)狀

上個世紀50年代到70年代，我國的農(nóng)田水利工程在山區(qū)地區(qū)迎來了建設的繁盛時期，農(nóng)田水利促進了地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，并且保證了人民的安居樂業(yè)，由于當時很多技術標準的缺乏，而導致工程建設水平較低，后期配套設施并不完善，在后期的數(shù)十年間，經(jīng)常出現(xiàn)渠道垮塌，堵塞和滲漏等嚴重問題，最終導致水資源利用效率直接降低，灌溉面積不能達到預期水平。在春旱或大量用水期間，我國的水資源灌溉面積達不到使用要求，并且水資源灌溉水源短缺，農(nóng)作物生長期間出現(xiàn)了嚴重缺水的問題，直接影響了工程的建設效益，制約了水資源的合理和可持續(xù)應用。

二、農(nóng)田水利灌溉中存在的問題

1.年久失修、防滲襯砌率不符合標準

在山區(qū)、丘陵等貧困地區(qū)的農(nóng)田水利建設工程，在建設過程當中，由于資金問題，很多水利工程建設不能只單純的依靠財政的投入，而且地方的籌措資金也嚴重不足，這直接影響了水利工程的建設，另外由于偏遠地區(qū)的施工難度較大，在完成主體工程建設之后，還需要有大筆的資金投入到配套工程的建設過程當中，如果資金不能及時到位，那么水利工程建設也無法按時完成，通過觀察各地農(nóng)田的水利工程，可以發(fā)現(xiàn)有很多半拉子工程，連帶著許多的主體建設工程也不能及時的發(fā)揮作用，同時，配套渠道防滲襯砌率低，造成尾部灌溉區(qū)平水年缺水或嚴重缺水。

2.管護經(jīng)費缺乏

近些年來，國家對水利資金的投入不斷增加，但是在資金的分配上，沒有充分考慮到地區(qū)建設的實際情況，對于一些偏遠地區(qū)、山路較多的崎嶇山區(qū)，設計工作面積廣、線路長、工作點作為分散，受到地理環(huán)境等多種因素的影響，工作施工受到嚴重的困擾，特別是近年來，對于工程管理的要求不斷增加，管理力度也隨之增加，管理費用也隨之不斷增加，政府機構也沒有意識到這個問題，原有的管理經(jīng)費也不能滿足實際的建設要求。這種問題的出現(xiàn)，筆者認為主要有兩方面原因，第一是由于當初投入到水利工程建設的資金并不足，后期的撥款和經(jīng)費相對較少，另外，由于實際的建設工期較長，工作地點偏遠，所以在建設過程當中，各方的協(xié)調工作沒有做好經(jīng)費預算，比原有經(jīng)費預算要多很多，由于水利工程建設的周期建設，長效路網(wǎng)建設過程當中，由于一些不可預見的因素，導致維修管理的經(jīng)費不斷增加，近年來國家一直重視農(nóng)民的發(fā)展，根據(jù)農(nóng)民的收入來收取水電的灌溉費用，然而這樣的灌溉用水費用的制定，明顯的低于城市和工業(yè)用水費用，水資源的利用農(nóng)民要占很大的一部分，從整體的經(jīng)費使用狀況來看，稅收的實際減少導致所需的實際管理費用遠高于原有的經(jīng)費劃分，導致經(jīng)費使用不足。

三、農(nóng)田水利灌溉的應對措施

1.統(tǒng)籌水利建設資金投入

資金的投入主要應用在三個方面，首先，部分資金可以從土地的讓金中抽出，以充分合理的開通農(nóng)田水利建設的資金來源，第二，在建設水利資金籌集的過程當中，需要充分考慮到各級政府水利工程的投入比例，嚴格遵守水資源資金的使用制度，完善相關管理制度，拓寬資金的來源。第三，在資金的炒作上可以依靠優(yōu)良的金融政策，提高水利工程建設的水平，加大金融投資力度，對農(nóng)田水利建設提供優(yōu)惠的信貸政策支持，鼓勵當?shù)剞r(nóng)民進行政策性貸款業(yè)務，同時政府會推出相應的優(yōu)惠政策，加強農(nóng)田水利建設的支持力度和支持水平，拓寬融資渠道，為工程建設提供充足的資金支持和資金依靠。

2.協(xié)助配合打好總體戰(zhàn)

為了避免重復建設的現(xiàn)象，政府應當給予各級農(nóng)田水利建設工作機構以必要的權力，各級機構在工作上需要遵守上級的安排，上級下達協(xié)調統(tǒng)一，進行統(tǒng)一的布局設計，招投標和檢查驗收，各部門之間應當經(jīng)常交流，避免各行其是，做到信息的實時溝通，提高水利工程建設的總體項目水平，對于類型相同的項目可以整合在一起，實行資金捆綁，交流流通，真正貫徹落實中央下達的統(tǒng)籌安排，連片推進，做好大規(guī)模的示范效應。

3.加強水利工程設施監(jiān)管

水利工程建設的目的是為農(nóng)民提供更好的基礎設施支持，幫助農(nóng)民經(jīng)營。當前的農(nóng)田水利設施建設存在著一定的問題，需要有關部門加強監(jiān)管。加大資金的投入，避免各個部門之間自掃門前雪的現(xiàn)象，加強部門之間的交流與溝通，通過良好的制度支持，來使各級工作人員對自己部門所轄的工作，進行全面的監(jiān)督，貫徹落實責任人制度，將具體責任落實到每一個監(jiān)管人員，避免監(jiān)管人員推卸責任，不重視整個工程的后期管理和建設監(jiān)督，通過這種方式來提高工程項目的整體監(jiān)督效率和水平。

總之，農(nóng)田水利基礎設施建設直接影響到我國的農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平，相關管理人員必須十分重視這一工作的建設與推行，通過加強管理與監(jiān)督，加大資金的支持投入，拓寬水利工程設施，建設融資渠道，來為農(nóng)民提供更好的基礎設施服務，更好的滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要，切實提高農(nóng)民的幸福感，全面推進我國的小康社會建設。

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