【摘要】在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，水利工程的建造不僅要確保質(zhì)量，同時(shí)還要降低成本，這樣才能提高其綜合效益。由于水利工程建造周期長(zhǎng)、投資大、工作面廣，所以影響其造價(jià)的因素非常多，為此我們必須要在確保水利工程建造質(zhì)量與建造效率的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)造價(jià)影響因素的有效控制，來(lái)降低建造成本。

【關(guān)鍵詞】水利工程；工程造價(jià)；影響因素；控制措施

引言

水利工程造價(jià)包括工程項(xiàng)目所需的所有費(fèi)用，由工程費(fèi)用、其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、融資利息等組成，其造價(jià)管理工作貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目所有階段。在水利工程實(shí)施過(guò)程中，工程造價(jià)會(huì)受到工程建設(shè)、工期、氣候、水文地質(zhì)等多種因素影響。為做好水利工程資源配置工作，落實(shí)項(xiàng)目投資，確保效益最大化，需要全面了解水利工程造價(jià)影響因素，落實(shí)工程造價(jià)管控工作，通過(guò)合理措施規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提升水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

1、當(dāng)前水利工程造價(jià)管理存在的相關(guān)問(wèn)題

1.1造價(jià)管理控制制度仍舊不夠完善

隨著水利工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)周期越來(lái)越長(zhǎng)，給水利工程造價(jià)管理工作提出了更高要求，需要從頂層設(shè)計(jì)的層面來(lái)確保整個(gè)水利工程造價(jià)管理控制的總體水平。但是從當(dāng)前很多水利工程所開(kāi)展的造價(jià)管理控制實(shí)際情況來(lái)看，其中仍舊有很多工程采取傳統(tǒng)的造價(jià)控制策略，導(dǎo)致所采取的措施與取得的效果相對(duì)于實(shí)際需求出現(xiàn)了較大的差距，并沒(méi)有起到應(yīng)有的控制效果。

1.2造價(jià)管理控制人員的總體素質(zhì)有著較大的提升空間

從當(dāng)前很多水利工程開(kāi)展造價(jià)管理的實(shí)際情況來(lái)看，其中很多人員的綜合素質(zhì)相對(duì)于實(shí)際需求仍舊較大的差距，特別是很多水利工程在進(jìn)行具體的造價(jià)管理控制時(shí)，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到水利工程造價(jià)管理工作相對(duì)于其他類型的造價(jià)管理在很多方面存在的不同，而是沿用了其他類型的造價(jià)管理模式，導(dǎo)致所取得的造價(jià)管理控制效果并沒(méi)有達(dá)到最佳的狀態(tài)。同時(shí)，整個(gè)過(guò)程中，很多開(kāi)展水利工程造價(jià)管理控制工作的人員，在實(shí)際的工作中也沒(méi)有得到充分的培訓(xùn)再提升機(jī)會(huì)，導(dǎo)致很多造價(jià)管理控制工作水平長(zhǎng)期停留不前，很多更為先進(jìn)、更為合理的造價(jià)管理技術(shù)與理念，并沒(méi)有及時(shí)應(yīng)用到實(shí)際的水利工程造價(jià)控制工作中，限制了水利工程造價(jià)控制工作的有效提升。

1.3水利工程造價(jià)管理工作并未實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理

從當(dāng)前眾多水利工程造價(jià)管理工作的實(shí)際需求來(lái)看，全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理已經(jīng)成為必要措施。但是從實(shí)際開(kāi)展情況來(lái)看，多數(shù)工程在具體實(shí)施時(shí)并沒(méi)有將這項(xiàng)必要措施落實(shí)到位，傳統(tǒng)單一的造價(jià)管理方式并沒(méi)有將造價(jià)管理工作的實(shí)際效果有效發(fā)揮出來(lái)。

2、水利工程造價(jià)影響因素控制策略

2.1動(dòng)態(tài)管理工程預(yù)算定額

首先，要對(duì)預(yù)算定額進(jìn)行合理的編制，必須要考慮到工程實(shí)際，才能制定出合理的預(yù)算定額，確保預(yù)算定額編制的可操作性，維持好建造質(zhì)量、施工效率和造價(jià)成本之間的平衡；其次，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算定額，控制好變更按規(guī)定的權(quán)責(zé)進(jìn)行審批，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生，控制變更與簽證首先要強(qiáng)調(diào)及時(shí)性。施工圖以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)；最后，要完善經(jīng)營(yíng)管理，在預(yù)算管理方面落實(shí)職責(zé)分工及有關(guān)制度，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。

2.2控制好材料的用量與價(jià)格

施工階段應(yīng)嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格。建設(shè)單位應(yīng)派專人隨著工程進(jìn)展深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)，建立項(xiàng)目造價(jià)責(zé)任人制度，為工程完工后的結(jié)算提供良好的證據(jù)。其次嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)階段，嚴(yán)格控制施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更，將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的概算投資內(nèi)。健全設(shè)計(jì)變更審批制度，設(shè)計(jì)如有變更必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。如突破總概算必須經(jīng)設(shè)計(jì)審批單位審查同意，以切實(shí)防止通過(guò)變更設(shè)計(jì)，任意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而提高工程造價(jià)。標(biāo)外項(xiàng)目及合同變更項(xiàng)目的立項(xiàng)原則、定價(jià)原則及立項(xiàng)報(bào)審程序。應(yīng)在專用合同條款中，明確合同外項(xiàng)目及新增工程的立項(xiàng)原則、定價(jià)原則及立項(xiàng)審批程序。

2.3、全面增強(qiáng)水利工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)

針對(duì)當(dāng)前水利工程在進(jìn)行造價(jià)管理工作中，人員綜合素質(zhì)偏低的情況，全面增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)中從事水利工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)是非常關(guān)鍵的。在具體實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)從事水利工程造價(jià)管理人員的認(rèn)證方式進(jìn)行重新核定，確保當(dāng)前針對(duì)水利工程造價(jià)管理技術(shù)人員的認(rèn)定方式，符合當(dāng)前造價(jià)管理工作的實(shí)際需求。同時(shí)，整個(gè)過(guò)程中，需形成完善的水利工程造價(jià)管理人員培訓(xùn)方式，在具體培訓(xùn)的過(guò)程中，不僅要重視理論培訓(xùn)，同時(shí)還需對(duì)理論培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行不斷的更新，確保各種更為先進(jìn)、科學(xué)的造價(jià)管理方式能夠及時(shí)應(yīng)用到具體的造價(jià)管理中。同時(shí)，培訓(xùn)工作中，需針對(duì)性增加實(shí)踐培訓(xùn)所占比重，確保理論與實(shí)踐能夠做到相結(jié)合。

2.4、優(yōu)化水利工程造價(jià)管理的管理體制

優(yōu)化水利工程造價(jià)管理體制，必須從根本出發(fā)，提高管理的實(shí)際效率，落實(shí)處理效果。從水利工程企業(yè)施工項(xiàng)目造價(jià)處理策略出發(fā)，建立針對(duì)性處理方案，不僅僅要對(duì)水利工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析和有效解讀，也要對(duì)相關(guān)控制要素和管理維度進(jìn)行調(diào)控。保證造價(jià)管理的合法化，結(jié)合相關(guān)實(shí)際問(wèn)題，建立針對(duì)性的解決方案，建立健全改革方案。此外，水利工程企業(yè)要結(jié)合我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，根據(jù)國(guó)際大環(huán)境與企業(yè)本身的發(fā)展?fàn)顩r，建立一系列規(guī)章制度，針對(duì)造價(jià)管理進(jìn)行監(jiān)督。建立健全造價(jià)管理制度，嚴(yán)格遵守并執(zhí)行，明確人員職責(zé)，劃分人員的權(quán)利，保證工程造價(jià)管理人員能嚴(yán)于律己，出現(xiàn)問(wèn)題，能追到根源，避免互相推諉。結(jié)合實(shí)際情況，制定更加詳細(xì)完整的造價(jià)預(yù)算。除此之外，相關(guān)部門(mén)還需要建立專門(mén)的造價(jià)體系監(jiān)督小組，對(duì)造價(jià)項(xiàng)目中的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行集中的監(jiān)督和檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不良問(wèn)題，要積極建立更加有效的解決機(jī)制，確保監(jiān)督和檢查的實(shí)效性，從而及時(shí)處理后，提高處理效果。

2.5、工程竣工階段的控制措施

水利工程竣工驗(yàn)收階段，施工單位可能會(huì)存在一系列的僥幸心理，夸大工程總量和建設(shè)難度，將并不存在的工程量加入后續(xù)結(jié)算資料當(dāng)中，或者重復(fù)計(jì)算某一項(xiàng)目?jī)?nèi)容。（下轉(zhuǎn)第頁(yè)）

（上接第頁(yè)）

造價(jià)管理人員必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格依照工程竣工資料、合同條款、施工圖紙資料等對(duì)工程量進(jìn)行核實(shí)，采用合理的方式進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算，合理套用定額或選擇單價(jià)，對(duì)費(fèi)用性質(zhì)進(jìn)行關(guān)注，確保工程竣工驗(yàn)收階段造價(jià)管控有效落實(shí)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上分析，在進(jìn)行水利工程建設(shè)的過(guò)程中，全面做好其造價(jià)管理工作非常關(guān)鍵。但是從很多水利工程造價(jià)管理的實(shí)際特點(diǎn)來(lái)看，其中存在的問(wèn)題仍舊較為突出，影響到整個(gè)水利工程造價(jià)管理的實(shí)際效果。因此，這就需要在進(jìn)行水利工程建設(shè)的過(guò)程中，造價(jià)控制人員應(yīng)當(dāng)從整個(gè)工程的實(shí)際特點(diǎn)出發(fā)，采取針對(duì)性的措施，全面增強(qiáng)造價(jià)管理工作開(kāi)展效果。

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