【摘要】在國(guó)家進(jìn)行電力體制改革時(shí)期，面臨新時(shí)期下的電力體制，中小水電企業(yè)積極抓住政策機(jī)遇，促進(jìn)企業(yè)的自我發(fā)展壯大，從而謀求企業(yè)利益的最大化。而對(duì)于新時(shí)期電力體制改革所帶來(lái)的諸多難題，本文通過實(shí)際水電站案例，對(duì)電力體制改革給企業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的難題，提出針對(duì)性的解決措施，希望對(duì)我國(guó)電力體制改革新時(shí)期下的中小水電的發(fā)展有所幫助作用。

【關(guān)鍵詞】電力體制改革；中小水電；發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1、引言

隨著電力體制的改革的開展不斷深入，市場(chǎng)壟斷的局面有所打破，電價(jià)機(jī)制也在不斷的完善過程中，電力資源的配置更加趨于合理，然而電力體制改革在促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)改革機(jī)遇的同時(shí)，也給中小水電企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一定的難題挑戰(zhàn)，需要對(duì)其加以分析并予以解決，才能推動(dòng)企業(yè)的向前發(fā)展。因而面對(duì)電力體制改革的新形勢(shì)，中小水電企業(yè)在抓緊改革機(jī)遇的同時(shí)，也需要準(zhǔn)確定位自我位置，做好迎接改革的準(zhǔn)備，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)中謀求自我發(fā)展，獲取發(fā)展利益。

2、電力體制改革對(duì)中小水電企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用

2.1 中小水電企業(yè)發(fā)展方向，緊隨國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向

根據(jù)國(guó)家對(duì)于水電企業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定可知，國(guó)家將對(duì)火電發(fā)展的結(jié)構(gòu)進(jìn)行具體調(diào)整，并且著重推動(dòng)水電企業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)是在污染范圍最小化的情況，和不破壞自然環(huán)境的前提情形下。國(guó)家對(duì)電力體制的改革內(nèi)容，重點(diǎn)表現(xiàn)出了水電發(fā)展具有一定的優(yōu)勢(shì)，即與火電發(fā)展相比較，水電企業(yè)的發(fā)展對(duì)于自然環(huán)境的破壞較?。涣硪环矫?，我國(guó)地區(qū)內(nèi)部所擁有的水資源存量較大，但由于技術(shù)局限的原因，使得水資源的利用率較低，因而國(guó)家調(diào)整與發(fā)展的重心，重點(diǎn)在于發(fā)展水電，與中小水電的發(fā)展目標(biāo)不謀而合。因此，相比較火電的空氣污染嚴(yán)重的特點(diǎn)，水電發(fā)展就較為清潔，從而使水電發(fā)展被國(guó)家所高度重視，其未來(lái)發(fā)展與火電發(fā)展相比也更加順利。

2.2 競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，投入成本費(fèi)用低

水電與火電發(fā)展的成本投入，拋卻其他外在因素，就兩者發(fā)展的成本費(fèi)用相比較，火電的建設(shè)費(fèi)用要更多一些。但目前國(guó)家對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視，要求火電企業(yè)需要進(jìn)行脫硫等污染處理措施，而這些環(huán)保環(huán)節(jié)的資金花費(fèi)，使得火電企業(yè)的成本大大提高，進(jìn)而拉低了水電與火電企業(yè)發(fā)展的成本費(fèi)用差值，從而使水電企業(yè)運(yùn)營(yíng)低成本的優(yōu)勢(shì)更加突顯。并且水電企業(yè)的發(fā)展過程中，僅需要計(jì)算其人工雇傭費(fèi)用，以及機(jī)組損耗的折舊費(fèi)用，而火電則需要購(gòu)入數(shù)量較大的煤炭等燃料，并且還需要為此花費(fèi)燃料的運(yùn)輸費(fèi)用，而火電發(fā)展的煤炭所需，是一種不可再生的資源，且總量固定，因而受其成本高，及發(fā)電燃料的不可再生的局限，使得水電發(fā)展的優(yōu)勢(shì)更加突出。尤其是水電與火電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)存在較大差異，水電明顯具備較大的價(jià)格上升空間。

2.3 水電“直供”使企業(yè)擁有一部分專屬客戶群體

由于國(guó)家進(jìn)行電力體制的改革，從而使得水電企業(yè)擁有“直供”的權(quán)屬，擁有一部分的水電專屬客戶，因而可以和需求一方進(jìn)行磋商，達(dá)成價(jià)格的共識(shí)，從而減少了諸多供電環(huán)節(jié)的加價(jià)行為，以此獲得發(fā)展利益的同時(shí)，也掌握了一部分的忠實(shí)客戶群，促進(jìn)水電企業(yè)的電力銷售。

3、電力體制改革新形勢(shì)下的S河流域梯級(jí)電站抓住機(jī)遇，進(jìn)行自我發(fā)展

由于電力體制改革所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，S河流域梯級(jí)電站的發(fā)展?fàn)顩r呈現(xiàn)良好。S河流域梯級(jí)電站，共有A電站至D電站四個(gè)水電站，除A站有調(diào)節(jié)作用，其余三站均是無(wú)調(diào)節(jié)水庫(kù)的電站。

面對(duì)電力體制改革新形勢(shì)，首先，該電站充分發(fā)揮了位于龍頭位置水庫(kù)的優(yōu)勢(shì)，將其儲(chǔ)蓄水量以及調(diào)節(jié)水源的特點(diǎn)發(fā)揮極致。在汛期，通過龍頭水庫(kù)儲(chǔ)蓄調(diào)節(jié)庫(kù)內(nèi)水量，并對(duì)下游水量進(jìn)行適度的調(diào)節(jié)，從而保障該區(qū)域的正常運(yùn)營(yíng)。以B電站為例，將其未經(jīng)龍頭水庫(kù)的調(diào)節(jié)徑流情況，和經(jīng)其調(diào)節(jié)過后流量的對(duì)比，具體情況如圖1。

由圖1可知，經(jīng)龍頭調(diào)節(jié)作用后，B電站的入庫(kù)水量情況更加穩(wěn)定，汛期流量降低，枯竭時(shí)期水量明顯上升。

另外，龍頭水庫(kù)對(duì)該電站的重要作用，還可以從下游B、C、D站的平均運(yùn)行指標(biāo)的對(duì)比圖看出，如表1所示：

選取2011年至2016年這一時(shí)間段，觀察可知其促進(jìn)了該區(qū)域的發(fā)電效益。由該表可看出，經(jīng)過龍頭水庫(kù)的調(diào)節(jié)，下游地區(qū)的電站經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。

其次，該電站不斷完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，促進(jìn)發(fā)電指標(biāo)的增加。使水輪機(jī)運(yùn)行一直處于高水位狀態(tài)；并且使機(jī)組運(yùn)行于高效區(qū)；使用高效率的電器設(shè)備，使設(shè)備運(yùn)行安全有所保障。

另外，S河流域梯級(jí)電站開發(fā)公司積極謀求利益最大化，對(duì)電力量?jī)r(jià)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使高價(jià)電的發(fā)出占據(jù)一部分比例。

圖1：調(diào)度前后吉沙水電站的入庫(kù)徑流量對(duì)比圖

表1：B、C、D站2011年至2016年運(yùn)行指標(biāo)圖表

4、電力改革體制新形勢(shì)下，中小型水電企業(yè)所面臨的諸多挑戰(zhàn)

4.1 中小水電企業(yè)將可能存在重組或被兼并的情況

在電力體制改革后，發(fā)電與電網(wǎng)由一體分開，變成兩項(xiàng)單獨(dú)的業(yè)務(wù)，因而這就使得對(duì)中小水電企業(yè)的要求更高。為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀取利益發(fā)展，中小水電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高自我運(yùn)營(yíng)的能力。一旦存在運(yùn)營(yíng)不當(dāng)?shù)那闆r，則很可能因其不適合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而被淘汰出局，出現(xiàn)被實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)所兼并，或者企業(yè)重組的情況。這是當(dāng)前中小水電企業(yè)發(fā)展應(yīng)加以思考的問題之一。

4.2 競(jìng)價(jià)上網(wǎng)對(duì)于中小水電企業(yè)發(fā)展具有難度

因?yàn)殡妰r(jià)機(jī)制的改變，使得電力定價(jià)，不再是政府部門的職能，而是由市場(chǎng)無(wú)形的手加以調(diào)節(jié)，因而中小水電企業(yè)在發(fā)展時(shí)，需要通過壓縮發(fā)電成本，才能提升企業(yè)利益，然而中小水電企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況，與此目標(biāo)相比還差之較遠(yuǎn)。不同于大型水電企業(yè)，中小水電企業(yè)的發(fā)電設(shè)施配備較差，且從事人員數(shù)量過多等導(dǎo)致其運(yùn)行成本的加重，從而很難應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的電價(jià)改革機(jī)制，導(dǎo)致自身利益受損，使中小水電企業(yè)的發(fā)展面臨困境。

4.3 競(jìng)爭(zhēng)壓力驟增，發(fā)展艱難

由于電力體制改革后，中小水電企業(yè)的發(fā)展與同行業(yè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)情況加劇，無(wú)法再受到政府的政策方面支持，并且本身中小水電企業(yè)的利益獲得就較低，因而兩者相加，就給中小水電企業(yè)的發(fā)展提出了較大的挑戰(zhàn)。

5、針對(duì)中小水電企業(yè)發(fā)展難題的幾點(diǎn)建議

由于電力體制改革，給中小水電企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也并隨著挑戰(zhàn)，因而在充分了解了改革所帶來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及困難時(shí)，中小型水電企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況加以改善，從而促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展。

5.1 重視梯級(jí)開發(fā)，以及調(diào)節(jié)水庫(kù)的建設(shè)

對(duì)于梯級(jí)電站的聯(lián)合調(diào)度而言，能夠給水電站帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)利益，本文提到的S河區(qū)域的梯級(jí)電站則是典型例子，在其汛期和枯期時(shí)，水庫(kù)的調(diào)節(jié)能力能夠起到水量?jī)?chǔ)存和調(diào)節(jié)水量的作用，從而完全發(fā)揮水庫(kù)的作用，提高水資源的利用率的同時(shí)，也使水電企業(yè)的利益最大化。

5.2 優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)

由于耗水率是水電企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一，因而需要水電企業(yè)予以重視，采取有效措施，降低該項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)。如，保證機(jī)組一直運(yùn)行于高效區(qū)，避免出現(xiàn)機(jī)組的空載情況等。從而使耗水率指標(biāo)降低，使發(fā)電量提升，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。

5.3 加強(qiáng)水電企業(yè)的管理力度

由于電力體制改革，使得電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定，不為政府所屬職能而是由市場(chǎng)掌握，因而水電企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，主要就是電力價(jià)格，那么水電企業(yè)要想獲得發(fā)展，謀求利益最大化，則需要通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，縮減人員，降低成本等措施，來(lái)使企業(yè)發(fā)展成本花費(fèi)降低，從而使利益增加。

5.4 加大對(duì)當(dāng)?shù)厮娖髽I(yè)的智力投資

為了促進(jìn)水電企業(yè)的發(fā)展，為此可以通過培養(yǎng)一批滿足市場(chǎng)發(fā)展需求的全能型人才。電力企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，究其根本是各水電專業(yè)人才之間的相互較量，而在電力體制改革的大背景下，今后水電企業(yè)所面對(duì)的挑戰(zhàn)，不僅僅是來(lái)自于生產(chǎn)方面的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，更是經(jīng)營(yíng)管理方面人才的競(jìng)爭(zhēng)，因而必須要加強(qiáng)對(duì)水電企業(yè)的智力投資，大力培養(yǎng)技術(shù)性與管理型能力相結(jié)合的人才，打造更加優(yōu)質(zhì)的員工隊(duì)伍，為水電企業(yè)今后的長(zhǎng)久發(fā)展，做好充分的準(zhǔn)備。

5.5 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，深入?yún)⑴c改革當(dāng)中

從思想上徹底改變，打破傳統(tǒng)觀念，從而徹底的融入到電力體制改革當(dāng)中。在企業(yè)內(nèi)部積極宣傳電力體制改革的意義，并嚴(yán)格按照電力體制改革的要求進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部改革，并且在電力體制改革新形勢(shì)的大背景下，發(fā)現(xiàn)其給中小水電企業(yè)所帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也應(yīng)充分了解其帶來(lái)的挑戰(zhàn)，從而更加正確的認(rèn)識(shí)電力體制改革對(duì)于中小水電企業(yè)發(fā)展的影響，深入到改革之中。

6、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)家進(jìn)行電力體制改革，給中小水電企業(yè)帶來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也對(duì)其提出了一些發(fā)展要求，中小水電企業(yè)對(duì)此次改革，應(yīng)正確定位自我，在利用改革優(yōu)勢(shì)促進(jìn)自我發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)發(fā)展難題進(jìn)行深刻思索，從而促進(jìn)自我的不斷向前發(fā)展。

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