【摘要】水利水電項目作為我國的基礎(chǔ)工程，對于調(diào)節(jié)我國的水資源分布、防止我國旱災(zāi)和澇災(zāi)發(fā)生、提供自然能源等各方面都具有積極的意義。同時，由于水利水電項目的投資較大、建設(shè)周期較長，參與部門較多，因此，水利水電項目的成本一般較大，且難以控制，使得水利水電的投資難以獲取更多的利潤。為解決這一問題，本文從項目部門的角度考慮，對水利水電項目的成本進行控制，進而提出幾點有效的控制措施。

【關(guān)鍵詞】水利水電；項目；成本控制；利潤

一、水利水電工程項目成本控制的重要意義

水利水電工程項目一般施工周期長，投資規(guī)模大，技術(shù)條件復雜，產(chǎn)品單件性鮮明，沒有標準的成本控制系統(tǒng)；而且工程項目管理機構(gòu)是臨時組成的，施工人員中農(nóng)民工較多，施工區(qū)域地理條件和氣候條件較差，使得在實際的水利水電工程項目管理中，施工成本控制變得更加困難和復雜。只有掌握水利水電工程施工的內(nèi)在規(guī)律，科學地組織和規(guī)劃，采取適當?shù)目刂茦藴剩瑖栏竦匕匆?guī)章實施，項目成本控制就會取得良好的效果。水利水電工程項目合同中，成本分為施工企業(yè)成本和經(jīng)營管理費用，其中施工企業(yè)成本一般占合同總價的70%以上。通過對水利水電項目的成本控制，可以促使項目節(jié)約費用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力。另外，可以從項目招投標和經(jīng)營管理等方面對成本進行控制，并為之提供決策、預測的依據(jù)。

二、水利水電項目成本控制的主要措施

（一）項目部門要優(yōu)化施工方案

要對施工組織設(shè)計進行確定并對工作量進行計算與核實。對施工組織設(shè)計進行優(yōu)化，并根據(jù)優(yōu)化后的方案提供的工程項目的工作量，根據(jù)各種資源的現(xiàn)行市場行情定額、施工方法及機械化程度、場地布置和實際費率等，如在施工前，要合理安排工程的開工和竣工時間。因為水利水電工程施工的季節(jié)性要求一般都很嚴格，要盡可能避開冬雨季和主汛期。利用作業(yè)分解，采用直接費用直接計入、間接費用按作業(yè)成本核算原則進行預算費用。提出可能的優(yōu)化方案并審核各種施工方案是否滿足安全、質(zhì)量、節(jié)能等方面的要求，估算相應(yīng)的材料、人工、機械設(shè)備等資源投入，確定相應(yīng)的工期，做出經(jīng)濟對比并對各種施工方案進行可行性分析，確定優(yōu)化方案，由總工程師下達實施。施工過程中的成本控制。

（二）項目設(shè)計階段的概算編制

為保證設(shè)計概算在工程造價中發(fā)揮出作用，必須做好設(shè)計概算的編制，主要根據(jù)以下原則：執(zhí)行政策；保證質(zhì)量；側(cè)重要點。在編制設(shè)計概算時，一定要執(zhí)行政策，要嚴格執(zhí)行國家的相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)水利水電工程的性質(zhì)、資金、規(guī)模以及隸屬關(guān)系，確定設(shè)計概算按那個部門的法規(guī)執(zhí)行。水利水電工程的建設(shè)費用巨大，資金使用任何一個環(huán)節(jié)設(shè)計不到位，出現(xiàn)的資金偏差就難以估計，因此側(cè)重要點要對資金的使用上保證較高的準確度，以實現(xiàn)水利水電工程在預算內(nèi)的造價。

（三）工程項目成本核算和強化成本管理

在項目開工前，項目經(jīng)理部應(yīng)做好前期準備工作，選定先進的施工方案，選好合理的材料商和供應(yīng)商，制定每期的項目成本計劃，擬定技術(shù)組織措施。 除此之外，還應(yīng)做到以下幾點：

1、組織簽訂合理的分包合同與材料合同

分包合同及材料合同應(yīng)通過公開招標投標的方式，由公司經(jīng)理組織經(jīng)營、工程、材料和財務(wù)部門有關(guān)人員與項目經(jīng)理一道，同分包商就合同價格和合同條款進行協(xié)商討論，經(jīng)過雙方反復磋商，最后由公司經(jīng)理簽訂正式分包合同和材料合同。

2、做好項目成本計劃

公司應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計和生產(chǎn)要素的配置等情況，按施工進度計劃，確定每個項目月、季成本計劃和項目總成本計劃，計算出保本點和目標利潤，作為控制施工過程生產(chǎn)成本的依據(jù)，使項目經(jīng)理部人員及施工人員無論在工程進行到何種進度，都能事前清楚知道自己的目標成本，以便采取相應(yīng)手段控制成本。

3、按照成本計劃進行控制

在項目施工過程中，按照所選的技術(shù)方案，嚴格按照成本計劃進行實施和控制，包括對生產(chǎn)資料費的控制，人工消耗的控制和現(xiàn)場管理費用等內(nèi)容。加強質(zhì)量管理要嚴把工程質(zhì)量關(guān)，質(zhì)檢人員要定點、定崗、定責、加強施工工序的質(zhì)量監(jiān)管，做到工程一次成型，一次合格，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

4、項目工程結(jié)算

工程完工后，項目經(jīng)理部將轉(zhuǎn)向新的項目，應(yīng)組織有關(guān)人員及時清理現(xiàn)場的剩余材料和機械，根據(jù)施工過程中的成本核算情況，做好竣工總成本的結(jié)算，并根據(jù)其結(jié)果，評價項目的成本管理工作，總結(jié)其得與失，及時對項目經(jīng)理及有關(guān)人員進行獎罰。

水利工程項目成本控制，是一項復雜的系統(tǒng)工程，所以加強管理，力求把建設(shè)工程成本控制在批準的最大限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，在建設(shè)過程中要合理使用人力、物力等，以保證項目成本控制目標的實現(xiàn)，從而取得較好的投資效益和社會效益。

（四）實現(xiàn)項目施工成本管理的途徑

1、做好施工成本預測

在進行成本預測時，要結(jié)合中標價，并根據(jù)工程項目的人員素質(zhì)、機械設(shè)備、施工條件等情況，對工程項目的成本目標進行科學合理的預測，通過成本預測可以大概確定人工費、材料費、機械使用費以及間接費的控制標準，從而制定出施工費用限額的控制方案，依據(jù)投入和產(chǎn)出費用額，做到量效掛鉤。

2、做好施工成本計劃

施工成本計劃是以貨幣形式編制的施工項目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案。

3、做好施工成本控制

成本控制原則必須要合理的圍繞成本目標來進行確立，確保其適應(yīng)性，為實現(xiàn)成本控制的目標，設(shè)計應(yīng)用科學合理的經(jīng)濟措施，做好施工成本控制工作，降低工程項目施工成本，必須采取科學合理的措施來控制工程成本。

4、做好施工成本核算

施工成本核算是按規(guī)定開支范圍對施工費用進行歸集，計算出施工費用的實際發(fā)生額，并根據(jù)成本核算對象，采取適當?shù)姆椒?，計算出該項目的總成本和單位成本?/p>

（五）做好現(xiàn)場的索賠

變更索賠作為提高項目部經(jīng)濟效益的有效途徑之一，目前幾種常見的索賠如下：施工現(xiàn)場變化索賠、工期拖延索賠、發(fā)包人風險索賠等最為正常。我們應(yīng)該對變更索賠工作做好足夠的重視，組建了技術(shù)、商務(wù)、質(zhì)量等專業(yè)技術(shù)人員參與的專門機構(gòu)。

三、結(jié)語

總而言之，對于水利水電項目而言，做好成本控制是節(jié)約項目投資的重要措施，需要注意的是，對成本進行控制要在保證項目質(zhì)量和進度的基礎(chǔ)上進行。對成本的控制要更加全面。更加合理，有計劃的進行。

參考文獻：

[1]羅慶.水利水電工程項目施工成本管理與控制方法[J].中外企業(yè)家，2015（24）：48-49.