記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層個別地方出現(xiàn)了政策攀比的苗頭：一方面，朝上頭哭窮，看到別處有優(yōu)惠政策，也要踏破門檻爭取；另一方面，在下面擺闊，不斷推出所謂更優(yōu)惠、吸引力更大的政策，甚至脫離實(shí)際搞各種優(yōu)惠工程和項目。

“不會叫，就沒奶吃” “2010年以前，在西部大開發(fā)政策下只搞到個石漠化治理項目，其他項目很少。”武陵山區(qū)某貧困縣常務(wù)副縣長告訴記者，因?yàn)椤安粫小保浴皼]奶吃”。據(jù)介紹，該縣去年縣級總收入才7億多元，更多靠中央轉(zhuǎn)移支付。尤其是脫貧攻堅的任務(wù)加重，資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展需要。

盡管如此困難，當(dāng)?shù)剡€是在2015年底前咬牙修了兩段高速公路?！翱偣才溥M(jìn)去的資金是10個億，那時縣財政收入才1個多億。”這名常務(wù)副縣長戲稱，要10年不吃不喝，才還得上。

“打腫臉也要充胖子” “存量項目轉(zhuǎn)PPP模式，利潤很薄，公司不愿進(jìn)來，我們就搞套餐，3個新項目搭1個存量項目，等于吃幾塊肉送一塊骨頭?！蔽淞晟絽^(qū)的這名常務(wù)副縣長說。記者調(diào)研了解到，一些貧困地區(qū)為了招商引資，不惜投入重金打造工業(yè)園區(qū)。“你不投入，沒政策就引不到鳳?！蹦晨h的一位領(lǐng)導(dǎo)說。

政策期權(quán)，難以兌付。在烏江干流上的某縣，縣農(nóng)牧局局長表示，以前為發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚，縣里給了養(yǎng)殖戶10年的水域養(yǎng)殖權(quán)限，而其他地方都是一年一審批，導(dǎo)致現(xiàn)在抓生態(tài)環(huán)保拆除時難度較大。

“為了面子活受罪” “政策扶持資金需求量大、缺口大，天天開會腦殼都痛?！辈稍L中，多位縣財政局干部大吐苦水。

“你要的政策項目越多，配套進(jìn)去的也越多。如果你不出這錢，就什么都沒有。”一位縣領(lǐng)導(dǎo)說，近兩年從上頭爭取的項目，雖然匹配資金比例要求少了，或者直接就不講匹配了，但拿到基層來實(shí)施，沒有配套資金根本干不下去。

專家表示，不切實(shí)際地申請項目政策不僅是一種資源的浪費(fèi)和錯配，而且會給地方帶來額外的負(fù)擔(dān)。基層政府必須轉(zhuǎn)變思路，找準(zhǔn)定位，挖掘地方發(fā)展?jié)摿?。（摘自《半月談?018年第12期 向定杰、楊靜/文）