谷物禁運

20世紀(jì)70年代中期，美蘇關(guān)系出現(xiàn)緩和，飽受糧食產(chǎn)量不足困擾的蘇聯(lián)抓住機(jī)會，與美國簽署了為期5年的谷物銷售協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，蘇聯(lián)每年至少從美國購買600萬噸谷物。1979年10月9日，美國農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)1979年至1980年協(xié)議年度對蘇出口1700萬噸谷物，正因糧價過低而發(fā)愁的美國農(nóng)民歡欣鼓舞。

1979年12月底，蘇聯(lián)突然入侵阿富汗，美國總統(tǒng)卡特認(rèn)為蘇聯(lián)在向美國發(fā)出危險挑釁，決定動用經(jīng)濟(jì)手段。他的如意算盤是谷物禁運。

1980年1月4日，卡特宣布對蘇聯(lián)實施谷物禁運，包括取消向蘇聯(lián)出售1700萬噸谷物的合同。

損失慘重

令卡特沒有想到的是，對蘇谷物禁運實施后，市場立即給了他當(dāng)頭一棒。1980年1月9日，芝加哥農(nóng)業(yè)交易所的谷物價格全面下跌?？ㄌ卣S即宣布一項救市計劃，但第二天就遭到行業(yè)協(xié)會譴責(zé)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為所謂的補(bǔ)救措施根本無法彌補(bǔ)失去蘇聯(lián)市場的損失。尤其是在谷物重要產(chǎn)區(qū)印第安納州、俄亥俄州、堪薩斯州和伊利諾伊州，很多農(nóng)民貸款種植谷物，接下來幾個月，他們將出現(xiàn)普遍違約。這場禁運使美國農(nóng)民損失慘重。

另一方面，谷物禁運對蘇聯(lián)的影響很小，蘇聯(lián)很快就找到了新的谷物進(jìn)口國。歐洲國家宣布拒絕參與擴(kuò)大對蘇經(jīng)濟(jì)制裁。包括委內(nèi)瑞拉和巴西在內(nèi)的大部分南美國家成了蘇聯(lián)的重要谷物進(jìn)口國。這些國家的谷物比美國的還便宜。

后來即使美國解除禁運，蘇聯(lián)也不愿意過多從美國進(jìn)口了。

大選慘敗

毫無疑問，谷物禁運對1980年美國總統(tǒng)大選產(chǎn)生直接影響，是卡特政府垮臺的原因之一。農(nóng)民對谷物禁運政策不滿，他們開著拖拉機(jī)舉行抗議活動。

里根在獲得共和黨總統(tǒng)候選人提名前夕，公開表示贊同農(nóng)業(yè)州議員和農(nóng)民的呼聲，許諾一旦他當(dāng)選就會下令解除對蘇谷物禁運。他宣稱，美國納稅人“因為這個愚蠢的政策凈損失10億美元”。一時間，農(nóng)民中流傳著政府即將解除對蘇谷物禁運的傳聞。

即便在共和黨的步步緊逼下，身為民主黨總統(tǒng)候選人的卡特仍頑固拒絕解除對蘇谷物禁運。他認(rèn)為，在蘇軍仍然留在阿富汗的情況下，全面解除禁運意味著自己的外交政策失敗。這再一次令廣大農(nóng)民失望，覺得卡特下達(dá)的禁運令不僅使美國谷物失去出口機(jī)會，而且將來即使美國解除禁令，蘇聯(lián)可能也不會按原計劃購買這么多美國谷物。這樣一來，在1976年大選中支持卡特的農(nóng)民紛紛拋棄了他。農(nóng)民們希望里根能信守承諾，一入主白宮就解除對蘇谷物禁運。

1980年11月4日大選日，卡特付出了慘重的政治代價，里根大獲全勝。

1981年，里根出任總統(tǒng)后，正式結(jié)束了對蘇谷物禁運。