在實(shí)行商品房之前，我國(guó)城鎮(zhèn)居民實(shí)行的是福利分房，那么，這一制度是怎么被終結(jié)的呢？

鄧小平“想買套房子給樸方”

據(jù)時(shí)任國(guó)家建委副主任的張百發(fā)回憶，1978年10月20日，鄧小平在北京視察新建的幾十棟公寓住宅樓時(shí)，曾問隨行的工作人員：“居民住房可否成為商品？”但當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的同志沒有一個(gè)人敢回答，鄧小平于是又自言自語(yǔ)說，“如果房子算商品，我這幾年也還有點(diǎn)積蓄，想買套房子給樸方，我的其他孩子不需要照顧，只有這個(gè)樸方，是因?yàn)槲抑職埖?，我需要照顧他”。?dāng)時(shí)，中國(guó)的老百姓還沒有聽說過“房地產(chǎn)”這個(gè)詞，中國(guó)的大多數(shù)父親也沒有替兒子買房的打算。但是，就在這一年卻發(fā)生了幾件事，似乎預(yù)示著中國(guó)人的住房生活可能要發(fā)生一些難以預(yù)料的變化。

這年秋天，鄧小平訪問新加坡，特地聽取了當(dāng)?shù)毓賳T關(guān)于公共住房計(jì)劃的介紹，并登上高樓，鳥瞰當(dāng)?shù)氐淖≌^(qū)。訪問結(jié)束后，他又突然走進(jìn)當(dāng)?shù)氐囊粭澠胀穹浚J(rèn)真看了看每個(gè)空間，特別是洗澡間，并不住稱贊。

9月，在北京召開的全國(guó)城市住宅建設(shè)會(huì)議上，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的谷牧傳達(dá)了鄧小平關(guān)于解決住房問題的指示：解決住房問題能不能路子寬些，譬如允許私人建房或者私建公助，分期付款；把個(gè)人手中的錢動(dòng)員出來，國(guó)家解決材料。

1980年1月《紅旗》雜志發(fā)表《怎樣使住宅問題解決得快些？》一文，論證住宅不僅是個(gè)人消費(fèi)品，而且是商品，私人購(gòu)房與社會(huì)主義制度并不矛盾。一石激起千層浪。住宅到底是不是商品這個(gè)話題一時(shí)成為當(dāng)時(shí)社會(huì)討論的熱點(diǎn)。

同年6月，中共中央和國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《全國(guó)基本建設(shè)工作會(huì)議匯報(bào)提綱》，正式提出實(shí)行住房商品化政策，“準(zhǔn)許私人建房、私人買房、準(zhǔn)許私人擁有自己的住房”。這是對(duì)新中國(guó)成立后把住房看作福利品的傳統(tǒng)觀念的一次重大顛覆。從此，住房制度改革在各地逐步展開。

第一家房地產(chǎn)公司

1980年1月8日，中國(guó)第一家房地產(chǎn)公司——深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)公司成立了，當(dāng)時(shí)的深圳房地產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)駱錦星兼任公司總經(jīng)理。

因?yàn)槿鄙儋Y金，46歲的駱錦星正為解決兩萬(wàn)平方米干部住房發(fā)愁，偶然聽一個(gè)香港朋友說，你這個(gè)局長(zhǎng)是在端著金飯碗要飯，為什么不可以你們出地，港商出錢，合作建房，利潤(rùn)分成？

這話把駱錦星嚇了一跳。要知道在當(dāng)時(shí)，出讓土地是要犯法的。但他也不得不承認(rèn)，香港朋友的這個(gè)提議還是挺讓他心動(dòng)的。為了找一個(gè)合理合法的理由，經(jīng)歷過“文革”洗禮的駱錦星，與深圳市委政策研究室的一幫人經(jīng)過冥思苦想，終于在馬恩列斯著作中找到了理論根據(jù)。他們?cè)凇读袑庍x集》的“住宅問題”一節(jié)中，查到列寧引用過恩格斯一段話：“……住宅、工廠等，至少是在過渡時(shí)期未必會(huì)毫無代價(jià)地交給個(gè)人或協(xié)作社使用。”

駱錦星連夜向時(shí)任深圳市委書記的張勛甫報(bào)告，后者也引經(jīng)據(jù)典地表態(tài)：“《共產(chǎn)黨宣言》中還說‘剝奪地產(chǎn)，把地租用于國(guó)家支出’，你們就先干著試試看吧。”

有了這一表態(tài)，找投資并沒有費(fèi)多大事兒，一位香港老板騎著自行車到深圳來，坐在一個(gè)破凳子上談成了這次合作。

之后，中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)開始發(fā)展。 1998年7月3日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》。從此，原先的福利分房制度徹底被廢止，中國(guó)真正進(jìn)入了商品房時(shí)代。

土地管理局是怎樣成立的

到上世紀(jì)80年代，隨著改革開放的逐步推進(jìn)，一些新情況陸續(xù)出現(xiàn)，土地成為重要資產(chǎn)，實(shí)行“三無”顯然是不行的。到1984年，規(guī)定農(nóng)業(yè)部管農(nóng)地，建設(shè)部管城鎮(zhèn)土地。但城鄉(xiāng)之間很多問題難以協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)部就給中央打報(bào)告，建議成立一個(gè)專管土地的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，同時(shí)制定土地管理法律。一些專家學(xué)者也開始給中央寫信，建議成立專門的機(jī)構(gòu)管理土地。

1986年3月下發(fā)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知》，并成立國(guó)家土地管理局作為組織保證。（摘自《中國(guó)青年報(bào)》 ）