燒餅是各地干部群眾的家常美食，但如果基層治理“翻”起了“燒餅”，就讓人吃不消了。《半月談》雜志近日?qǐng)?bào)道，一些多部門交叉施政的領(lǐng)域存在決策“翻燒餅”現(xiàn)象。部門之間“神仙打架”，基層成了“角力場(chǎng)”，讓基層干部做工作左右為難，基層群眾利益受到嚴(yán)重?fù)p害。

報(bào)道提到一個(gè)令人痛心的案例：中部一農(nóng)業(yè)大縣規(guī)劃了一個(gè)“農(nóng)光互補(bǔ)”的光伏農(nóng)業(yè)一體化項(xiàng)目，能夠帶來多贏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很快建起來了，一切符合預(yù)期。可當(dāng)收益即將裝進(jìn)群眾腰包時(shí)，縣國土部門稱該項(xiàng)目建在了基本農(nóng)田上，必須限期整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部盡管很委屈——當(dāng)初反復(fù)征求了上級(jí)意見，但不得不陸陸續(xù)續(xù)拆掉。此情此景，讓人想起一句俗話“崽賣爺田不心疼”。可悲的是，類似現(xiàn)象絕非孤例。

規(guī)定或決策“神仙打架”，“土”政策與惠民政策互為“矛”“盾”，結(jié)果是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部遭罪，基層民眾遭殃，這樣的亂象究竟有多少，實(shí)難統(tǒng)計(jì)。但可確定，這種現(xiàn)象有百害而無一利，且不說造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，政府公信力也會(huì)流失。

“神仙打架，凡人受傷”，板子應(yīng)該打在誰身上？以上文提到的“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目為例，縣國土部門稱大棚項(xiàng)目建在基本農(nóng)田上，是破壞耕地保護(hù)“紅線”的行為，絕非故意找茬，而是持之有據(jù)。如果他們?nèi)萑踢@種行為，則涉嫌不作為。因此，上頭“神仙打架”，下頭“左右挨罵”，誰都委屈，誰都振振有詞，誰都可以找到推卸責(zé)任的借口，只留下缺乏話語權(quán)的民眾為此埋單。

何以破解“神仙打架”？相關(guān)人士開出了藥方：法規(guī)要理清，權(quán)責(zé)要對(duì)等。換言之，一方面應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范政策、法規(guī)的制定流程，把依法行政落到實(shí)處。另一方面需建立科學(xué)的問責(zé)機(jī)制，讓政策制定者和執(zhí)行者權(quán)責(zé)對(duì)等，從制度上強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)的責(zé)任和意識(shí)。對(duì)癥下藥，方能藥到病除。遵循這樣的“勸架”之道，方可規(guī)避類似的“打架”現(xiàn)象。