摘要：隨著經(jīng)濟經(jīng)濟的迅速發(fā)展，過程建筑業(yè)得到了空前的大發(fā)展。對于工程造價的控制也變得重要起來。環(huán)境工程建設有著自身的特點，因此該工程的造價管理也存在諸多的問題。本文就從決策、設計、施工等階段，探討了環(huán)境工程造價管理與控制的方法。

關鍵詞：環(huán)境工程；造價；管理；控制

一、環(huán)境工程概述

所謂的環(huán)境工程（Environmental Enbineering）是研究和從事提高環(huán)境質(zhì)量和防治環(huán)境污染的科學技術。它涉及的學科較為廣泛，比如，生物學中的生態(tài)學、醫(yī)學中的環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境科學，以及環(huán)境物理學和環(huán)境化學都與環(huán)境工程有關。而我國的環(huán)境工程受當時經(jīng)濟的影響，所以現(xiàn)在我國的環(huán)境工程還處在初創(chuàng)階段，學科的領域還在發(fā)展，但是我國的環(huán)境工程的核心是環(huán)境污染治理。

自從有人類活動開始，就一直開始污染環(huán)境。只不過，自然環(huán)境在受到污染之后有一定的自凈能力，只要污染物的量不超過某一數(shù)量，環(huán)境仍然能維持正常狀態(tài)，自然生態(tài)系統(tǒng)也能維持平衡，但是，隨著科學技術和工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，城市人口的急劇增加，自然環(huán)境受到?jīng)_擊和破壞的程度愈演愈烈，同時也超出了自然環(huán)境的承受能力，因此，環(huán)境污染對人體健康和生活的影響已經(jīng)超越衛(wèi)生一詞的涵義。而現(xiàn)在的環(huán)境工程就是在人類同環(huán)境污染作斗爭、保護和改善生存環(huán)境的過程中形成的。隨著國家對環(huán)境保護的重視和人們對環(huán)境保護意識的增強，我國推進基礎設施建設和環(huán)境工程建設的投資額度越來越大。而環(huán)境工程一般是非贏利性的，建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，因而，環(huán)境工程建設資金的來源主要是國家的投入和地方資金的籌措，而這些資金的投入與城市建設龐大的資金需求相比的有限的。所以加強環(huán)境工程造價管理。是十分有必要的，這不僅能確保環(huán)境項目的投資效益，還可以營造良好的社會效益。

二、前期決策階段的造價管理

投資立項決策的環(huán)境工程的第一階段，從基本建設的程序來看，一項環(huán)境工程需要經(jīng)過可行性研究、項目立項、初步設計、施工圖設計、施工階段、竣工驗收等環(huán)節(jié)。而投資立項決策耗資較其他階段小，但是，該階段工作對整個環(huán)境工程起著關鍵的作用。這一階段的耗資雖然僅占總投資額的0.5%～3%，但對工程造價的影響卻很大。若前期決策出現(xiàn)失誤，無論后期建設實施階段如何努力，也無法彌補其損失。因此，在項目前期要對環(huán)境工程造價進行全面、科學、有效的管理。

1、在進行環(huán)境工程的相關工作時，要堅持科學的態(tài)度和實事求是的原則，同時還要承擔投資所產(chǎn)生的一系列責任。堅持科學的態(tài)度和實事求是的原則，做好項目的可行性工作，注重擬建項目的技術經(jīng)濟評價和投資風險分析等。因此，必須要從科學管理的角度出發(fā)，相關財務評價工作是進行投資這一決策的基礎。如果只是為了上項目，一味地追求項目的可能性，故意減少工程量、工程內(nèi)容，降低工程質(zhì)量及其標準，會使可行性研究階段的估算偏低，從而導致項目的投資控制無法實現(xiàn)。這樣就得不償失。

2、全面推行項目法人責任制，從體制上使項目法人對建設項目從立項開始至建成投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進行負責，使其項目遵守我國大政方針指導和嚴格遵守相關的法律法規(guī)，因為環(huán)境工程的相關項目是否可行，是前期決策階段造價管理的主要內(nèi)容。然后在實際調(diào)查的基礎之上對相關資料與數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)的、科學的分析與研究，最終制定出項目投入與產(chǎn)出的關系，并按照專業(yè)分工的原則，建立項目投資控制機構，將投資控制的責任落到實處。這也是整個工程建設的重要環(huán)節(jié)。

3、環(huán)境工程是抽象的，不是具體的，因為環(huán)境工程最終的效益大多體現(xiàn)在對環(huán)境的改善與對社會的效益上，并且常需要一定的時間，其效益也是在一定的時期后才可以看到，這就使得其相關的評價具有較大的不確定性。再加上環(huán)境工程所花費的費用與其對國家和社會所產(chǎn)生的效益的較難準確地進行衡量的，而環(huán)境工程的相關方案與國民經(jīng)濟有著直接的聯(lián)系，它的順利開展有利于國民經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。因此，環(huán)境工程的國民經(jīng)濟評價雖然有一定的難度，但是又是必不可少的，所以在環(huán)境工程工作中，要注意評價的方式和方法，最大限度地降低相關評價的不確定性，從而促使環(huán)境效益與社會效益的最大化。

三、設計階段的造價控制

設計階段的造價控制是將技術與經(jīng)濟有機地結(jié)合在一起的過程，它是建設項目工程造價控制最重要的一個環(huán)節(jié)。因為在工程項目投資決策確定以后，設計階段的造價控制就凸顯出它的重要性。在與其他階段的造價控制相比，這個階段的控制涉及面更廣、環(huán)節(jié)更多、難度更大，且還具有特殊性。所以堅持科學規(guī)范的理念，引入競爭機制，努力推行限額設計，還要相關設計人員積極參與到工程建設的投資評估工作當中。

1、環(huán)境工程需要通過設計招投標引進競爭機制，通過技術比較、經(jīng)濟分析、效果評價、設計方案競標及運用價值工程的原理等優(yōu)化設計方案，最后再綜合各種因素選擇出最佳的設計方案。從而確保了設計與技術、經(jīng)濟之間的協(xié)調(diào)性與統(tǒng)一性，還可以保障設計的質(zhì)量。

2、環(huán)境工程的具體實施要努力推行限額設計。所謂限額設計，就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖預算，同時各專業(yè)要在保證達到使用功能的前提下，按所分配飛投資限額進行設計。此外，各部門、各工種人員要按照所分配的投資限額進行設計，不得超出所分配飛投資限額。

四、施工階段的造價管理

實施施工階段是環(huán)境工程建設項目實現(xiàn)價值、展現(xiàn)效果的重要階段，它可以分為招標管理、施工管理和結(jié)算管理三個環(huán)節(jié)。這一階段不僅是整個投資消耗最大的階段，也是較為容易造成投資浪費的階段，因此，對該階段的造價管理要從組織、技術、經(jīng)濟、合同等諸多方面采取措施，進行建設項目的有效控制，這是非常重要的。

招投標這一工作在工程造價控制方面的重點。要確保公平公開、公正與誠信，評標要施行合理低價中標。同時工程量清單計價的應用，對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價具有十分重要的作用。

在施工管理中，要加強對施工現(xiàn)場的管理，督促施工方按圖施工，隨時掌握工程造價的變化情況。同時要完善相關的制度，并在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以不斷完善相關的規(guī)章制度。

五、竣工階段的造價管理

工程竣工階段的造價管理是整個工程造價管理的最終階段，也是極為重要的一個階段，所以結(jié)算審查規(guī)章一定要做到位。對工程量的審核要嚴格。并且要分項進行審核。審核費用取用程序及其準確性?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓，為今后的工作提供參考。

總之。只有加強對每個環(huán)節(jié)的管理和控制，通過工程造價來解決項目管理中存在的問題，才能實現(xiàn)預期的投資目標，提高投資的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

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