摘 要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，因此農(nóng)業(yè)就是發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)條件的最重要因素，同時(shí)也是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。但是現(xiàn)階段的小型農(nóng)田水利建設(shè)體系還存在著很多問(wèn)題，所以需要相關(guān)工作人員找到完善的管理措施解決問(wèn)題，讓小型農(nóng)田水利建設(shè)更好的為人們服務(wù)。本文主要從小型農(nóng)田水利建設(shè)的總體原則出發(fā)，對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)存在的主要問(wèn)題進(jìn)行深入分析，在分析的過(guò)程中闡述加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理的措施。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；建設(shè)；管理模式

中圖分類(lèi)號(hào)：S274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）29-0181-02

一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)都是我國(guó)最基礎(chǔ)的行業(yè)，是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要手段。因此現(xiàn)階段做好農(nóng)田水利建設(shè)和管理就是最重要的，這不僅僅可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，同時(shí)還可以一定程度上增加農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，使人們過(guò)上更加高質(zhì)量的生活。因此現(xiàn)階段相關(guān)的工作人員就要解決好小型農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問(wèn)題，將廣大人民的根本利益落到實(shí)處，進(jìn)而可以讓小型農(nóng)田水利建設(shè)更好的為人們服務(wù)，讓我國(guó)人民都可以過(guò)上更好的生活。

1 小型農(nóng)田水利建設(shè)的總體原則

現(xiàn)階段為了人們生活水平的提高，我國(guó)相關(guān)部門(mén)主要將廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為農(nóng)田水利發(fā)展和改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，把握好“三個(gè)有利于”原則，找到一個(gè)合適的方式進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。我國(guó)加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不僅僅可以提高人們的生活水平，同時(shí)還可以提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而加快我國(guó)的發(fā)展。

2 小型農(nóng)田水利建設(shè)存在的主要問(wèn)題

2.1 對(duì)小型農(nóng)田水利工程的認(rèn)識(shí)有待于提高和加強(qiáng)

現(xiàn)階段我國(guó)很多部門(mén)對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際的工作中也沒(méi)有對(duì)小型農(nóng)田水利工程足夠的重視。很多部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)只重視骨干工程，而對(duì)于小型農(nóng)田水利工程都只是一帶而過(guò)，認(rèn)為一家一戶(hù)或一個(gè)村都能干得了，沒(méi)必要再下大力去抓去管。這種狀態(tài)下就讓我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程沒(méi)有辦法迅速的實(shí)施，例如：對(duì)于我國(guó)小型農(nóng)田水利工程中的機(jī)井而言，現(xiàn)階段縣中現(xiàn)有9592眼機(jī)井，可保證灌溉面積70余萬(wàn)畝。如果實(shí)施節(jié)水灌溉，按畝年灌水五次，每畝次節(jié)水20m3計(jì)算，則每畝年節(jié)水100m3，70萬(wàn)畝耕地則年可節(jié)水7000萬(wàn)m3[1]。

2.2 地方配套不足，工程管理水平低

現(xiàn)階段我國(guó)在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的過(guò)程中，很多時(shí)候依靠的都是市、縣、鄉(xiāng)、村和農(nóng)民的投入，這樣的投入很顯然是不夠的。同時(shí)在實(shí)際的建設(shè)中發(fā)現(xiàn)，縣級(jí)財(cái)政也僅是吃飯財(cái)政，想要對(duì)小型農(nóng)田水利工程中進(jìn)行管理卻是心有余而力不足，所以在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的過(guò)程中出現(xiàn)了小型農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，老化嚴(yán)重的現(xiàn)象，這對(duì)于我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)來(lái)說(shuō)會(huì)產(chǎn)生很多不利條件。

3 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理的措施

3.1 規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度

在進(jìn)行改善小型農(nóng)田水利工程的過(guò)程中，最重要的就是要規(guī)范小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃審批制度，這對(duì)小型農(nóng)田水利工程來(lái)說(shuō)是一個(gè)保障。在整個(gè)小型農(nóng)田水利工程中，規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，同時(shí)也是搞好工程建設(shè)、合理利用資源、使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)和依據(jù)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，因此小型農(nóng)田水利工程對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)非常重要，這直接關(guān)乎著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以在進(jìn)行建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的過(guò)程中，必須要有一套完善的管理制度和管理流程，在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的時(shí)候要按照這個(gè)流程進(jìn)行妥善管理，做到規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，只有這樣才能在未來(lái)社會(huì)發(fā)展中更好的建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，進(jìn)而組建成一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系[2]。

3.2 建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平

在進(jìn)行管理小型農(nóng)田水利工程的過(guò)程中，可以確定的一點(diǎn)就是現(xiàn)階段各個(gè)地區(qū)都開(kāi)始建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，所以在管理方面需要轉(zhuǎn)變過(guò)去的管理方式。在現(xiàn)階段的社會(huì)中，我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目眾多，因此為了更好地管理小型農(nóng)田水利工程就需要實(shí)行統(tǒng)一管理的方式，對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)合理規(guī)劃布局，以最快的速度來(lái)完善建設(shè)程序。在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程之前，線管部門(mén)需要向上級(jí)進(jìn)行審批，待到指令下達(dá)之后再根據(jù)審批的接過(guò)來(lái)進(jìn)行施工，在施工的過(guò)程中需要針對(duì)計(jì)劃的流程妥善安排。同時(shí)相關(guān)部門(mén)需要對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行宣傳，讓更多的人明白小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)對(duì)于社會(huì)發(fā)展以及人們生活水平提高的重要性，科學(xué)管理小型農(nóng)田水利工程，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方向發(fā)展。

3.3 著力落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目法人責(zé)任制是我國(guó)投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項(xiàng)目管理體制的根本前提。因此從上述的論述中可以看出在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的過(guò)程中落實(shí)好項(xiàng)目法人制是非常重要的，不僅可以保護(hù)好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，同時(shí)還可以加快我國(guó)小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展[3]。因此在實(shí)際建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的過(guò)程中，落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制主要通過(guò)三個(gè)方面：第一個(gè)方面就是認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，我國(guó)為了更好地保護(hù)小型農(nóng)田水利工程，就頒布了保護(hù)小型農(nóng)田水利工程的相關(guān)法律，所以針對(duì)目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項(xiàng)目類(lèi)別不同組建項(xiàng)目法人。而第二個(gè)方面主要是嚴(yán)格項(xiàng)目法人資質(zhì)審查，在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程各個(gè)項(xiàng)目中要明確相關(guān)的法人，按照規(guī)定進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的各項(xiàng)審批工作。第三個(gè)方面就是嚴(yán)格項(xiàng)目法人單位人員配備，法人單位的人員配備對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)來(lái)說(shuō)非常重要，人員不僅僅要了解法律法規(guī)，還需要通過(guò)法律法規(guī)的準(zhǔn)則來(lái)進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。

3.4 實(shí)行工程全面監(jiān)理、監(jiān)督制度

在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的過(guò)程中，想要保證建設(shè)的安全、公開(kāi)、完整等特點(diǎn)就需要實(shí)行全程監(jiān)理、監(jiān)督制度，在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的過(guò)程中設(shè)置監(jiān)理，保障小型農(nóng)田水利工程可以順利建設(shè)完成。而建設(shè)監(jiān)理的目的主要是為了提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公開(kāi)性，最大程度上強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能，進(jìn)而提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。現(xiàn)階段在小型農(nóng)田水利工程中通過(guò)監(jiān)理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發(fā)揮，同時(shí)也通過(guò)監(jiān)理的監(jiān)督，保證承包商的利益不受損害，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。這樣雙方都可以安心的進(jìn)行合作，使小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的更加迅速。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段越來(lái)越多的人都將注意力放在小型農(nóng)田水利建設(shè)中。因此可以看出我國(guó)國(guó)民對(duì)于小型農(nóng)田水利建設(shè)的重視程度，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)田對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是非常重要的，因此現(xiàn)階段想要更好的提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效益，就需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的小型農(nóng)田水利建設(shè)手段，大力解決小型農(nóng)田水利建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，努力提高小型農(nóng)田水利建設(shè)，讓其可以更好地為人們服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]徐滿杰.淺談小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策[J].科學(xué)之友：下旬，2010（05）.

[2]尹利海.農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010（11）.

[3]郝紅峰.農(nóng)田水利工程建設(shè)管理對(duì)策探討[J].山西水利，2008（06）.

收稿日期：2018-9-16