摘 要：農業(yè)發(fā)展在我國國民經濟發(fā)展體系中占據重要位置，全面做好農民、農村、農業(yè)問題既是國家長治久安的必然要求，同時也是不斷推進社會主義現代化建設的強有力的基礎。農田水利灌溉工程是農業(yè)發(fā)展的重中之重，如何做好農田水利灌溉渠道的維護與管理對于水資源的調度使用和農作物的生長都十分關鍵；本文通過對當前農田水利灌溉及農田水利灌溉渠道建設發(fā)展現狀的解讀分析，大膽提出做好農田水利灌溉渠道維護與管理的可行性措施，以全面提高農田水利灌溉渠道建設。

關鍵詞：水利灌溉；渠道維護；渠道管理；農田水利

中圖分類號：S274 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）35-0170-02

農田水利灌溉是農業(yè)發(fā)展的主要內容之一，做好農田水利灌溉渠道的工程建設與系統(tǒng)維護對于促進農業(yè)發(fā)展具有極為重要的意義。要想全面提高農田水利灌溉渠道的維護與管理工作水平，首先要從對農田水利灌溉工程入手了解基本原理、基礎內容等，然后在此基礎上對農田水利灌溉渠道的建設建立起全面認識，從而就其維護與管理提出具有針對性的舉措。

1 農田水利灌溉及農田水利灌溉渠道的建設發(fā)展

農作物生長的基礎條件之一就是接受良好的水資源灌溉，農田水利灌溉就是建立在對農作物習性了解基礎之上的農作物進行合理灌溉的系統(tǒng)工作，在滿足農作物生長需要的同時能夠有效地對水資源進行調配、利用，也對資源節(jié)約型社會的建設作出了一定的貢獻。

農田水利灌溉渠道建設又是整個灌溉系統(tǒng)的基礎性工作，其本身又是一項非常復雜的水利建設工作，要綜合考慮本地區(qū)的水文特點、耕地情況及整體發(fā)展規(guī)劃等等，一個高效的農田水利灌溉工程“必須做好灌溉用水和灌溉效果、面積之間存在的相互協調工作”“必須保證農田水利渠道工程的建設不會對農田用水造成任何影響”“還需對當地實際情況進行充分了解，在進行全面、深入調查的基礎上實現水利渠道工程建設設計”[1]，只有這樣才能發(fā)揮農田水利灌溉渠道在水資源與農作物之間的連接作用，提高水資源利用率、促進農作物的穩(wěn)產高產，推動農業(yè)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

我國在漫長的農業(yè)發(fā)展過程中，關于農田水利的灌溉發(fā)展已經積累了大量的經驗、取得了一定的成就，各地能夠因地制宜，通過技術手段、管理措施等滿足農業(yè)發(fā)展的水資源需求；與此同時，在農田水利灌溉渠道建設發(fā)展過程中也暴露出一些問題，這為不斷進行灌溉渠道維護與管理提出了必然要求。①灌溉渠道存在設備老化、設施陳舊等問題，農田水利工程的性質及作用都會不斷損壞灌溉設備設施本身；②在農田水利灌溉渠道工程建設發(fā)展過程中缺少懂技術、懂管理的專業(yè)人員，這為其維護、管理工作設置了主觀障礙；③當前農業(yè)的飛速發(fā)展往往使人們過多的關注產量、產值而鮮少關注灌溉的基礎設施建設，在資金投入、人力投入等方面都遠遠不夠；④隨著渠道建設數量的增加、規(guī)模的增大，管理工作量、工作難度都越來越大，傳統(tǒng)的管理方式、管理方法已經遠遠不能滿足需求，這些都迫切要求進行農田水利灌溉渠道的維護與管理。

2 做好農田水利灌溉渠道維護與管理的有效措施

工程建設設計為先，管理工作思想為先，要想全面提高農田水利灌溉渠道的維護與管理工作就必須先提高廣大農田水利灌溉工作從業(yè)者和農田發(fā)展相關人員的思想認識，大家要“充分地認識到水利設施管理部分的重要性，不僅要在農民群眾中廣泛地建立管理意識，管理者自身也要自覺地樹立正確的管理意識，真正將管理環(huán)節(jié)作為水利設施建設中的重要步驟”[2]，只有這樣才能真正將維護、管理工作落到實處。

2.1 制度建設與行政管理

農田水利灌溉渠道的制度建設是實施行政管理的一部分，健全的規(guī)章制度不僅能夠保證各項工作的有序進行，而且能夠大大提高工作效率、提高產能。農田水利灌溉工程系統(tǒng)牽涉到政府、企業(yè)、個人等多方利益主體，這更加需要明確的制度來進行規(guī)范，權責明確，出現問題也能夠找到責任主體從而盡快地解決，避免推諉扯皮現象的出現。在制度建設方面，一方面，“國家及地方相關部門應制定有效的管理措施，從制度、管理等方面進行落實。如加大水權管理力度，實施以按量計水價的管理等模式以實現保證水利渠道正常運行和管理的目的，從而起到規(guī)范用戶用水秩序”[3]，從橫向上保障制度的完整性、全面性；另一方面，要在縱向結構上完善制度建設，灌溉渠道建設階段要有制度規(guī)范，使用過程中、使用后都需要相關的規(guī)章制度，尤其是要注重建立使用監(jiān)察制度，這對工程項目的使用壽命具有重大影響。從內容上來看，農田水利灌溉渠道的制度建設既要有要求性規(guī)范，也要有禁止性規(guī)范，同時要有一定的獎罰措施來配合制度的施行，不要讓完備的制度體系成為一紙空文。

2.2 資金投入與工程建設

農業(yè)生產的規(guī)模、產值均在我國經濟體系中占據重要位置，在為經濟、社會發(fā)展做出積極貢獻的同時，農田水利發(fā)展也需要大力的資金支持，興建農田水利工程、大力發(fā)展農業(yè)生產時一項利國利民的大事。“水利灌溉渠道管網的維護本身就是一個內容繁雜的大工程，有著很長的投資周期，并且規(guī)模也很大，需要很大一筆資金的支持，僅僅依靠農民的微薄收入是無法實現的，這個時候政府的作用就顯得十分重要了”[4]，單一的農田水利建設發(fā)展資金遠遠不能保證其工程建設需要和使用維護需要，這一方面會造成資金的數量不足，另一方面造成資金來源不穩(wěn)定，這兩點都不利于農田水利灌溉渠道的發(fā)展建設。政府要發(fā)揮統(tǒng)領作用，將農田水利建設納入發(fā)展規(guī)劃的重要板塊，每年根據各地的現有農田水利建設發(fā)展情況撥付一定的農田水利修建資金；另外，可以通過招商引資等形式積極吸引有能力、有資質的企業(yè)參與進來，通過技術投資、管理投資等形式來豐富資金來源；農民個人等也要力求創(chuàng)新，關注農田水利灌溉渠道的資金來源、資金使用，為農田水利灌溉渠道的建設出謀劃策，提高工程建設質量、工程建設工作水平。

2.3 技術要點與項目管理

任何針對農田水利灌溉渠道的維護與建設工作都必須建立在工程建筑本身，這就要求對整個工程項目做嚴格的技術管理，保證工程質量。農田水利灌溉渠道的工程項目建設涉及到項目涂料的防滲、基礎砌石的護面及混凝土護面等等，在技術上需要嚴格把關，“做好伸縮縫止水，切實搗固接縫邊緣混凝土，認真填實接縫；改進砌體結構，增強抗凍脹能力；增設墊層；及時導出滲水，減少凍脹壓力”[5]，這些需要專業(yè)技術人員的現場施工、監(jiān)察，也需要廣大農民的主動了解，只有全面地了解了工程項目本身的特點、性能等才能夠在使用的過程中不出現違規(guī)、破壞現象，在維護時有技術支撐。項目管理本身是一項長期性、常態(tài)化的工作，不能僅僅依靠管理主體、技術主體或使用主體中的哪一方，而是需要多個主體、多個部門之間的通力合作，在工作時能夠互通有無，有什么要求、有什么問題都能夠及時提出來并拿出解決方案，只有這樣才能夠使得農田水利灌溉渠道工程建設具有整體性、系統(tǒng)性。

2.4 信息化與智能化管理

隨著現代科學信息技術的發(fā)展和數字化的迅速推進，信息技術已經無孔不入地滲入到我們的日常生活、工作中，現代社會離開了信息技術寸步難行。在現代化的管理工作中，數字化、信息化是必備的關鍵詞，在農業(yè)發(fā)展中同樣如此；對于農田水利灌溉渠道的維護與使用工作來說，積極引入、使用數字信息技術能夠大大地提高管理工作的準確性和工作效率，尤其是農田水利的相關軟件及系統(tǒng)，具有針對性，能夠“全方位展現農田水利基本情況，監(jiān)督管理水利設施工程建設過程，實現日常業(yè)務管理的數字化、管理調度的智能化和決策的科學化，提高水利管理的綜合能力和管理水平，實現向動態(tài)管理、精細管理、定量管理的轉變，同時，實現部門間的協同辦公，滿足農田水利管理的基礎工作需求”[6]，這些優(yōu)勢能夠大大促進農田水利灌溉渠道維護與管理的工作水平。智能化管理的又一重要意義在于能夠對工程項目做歷時性的長期記錄，這不僅利于這一工程項目本身的建設、使用，而且為其他農田水利灌溉渠道工程都提供了參考價值。

3 結 語

在大力發(fā)展集約型經濟的今天，如何利用有效的資源實現最大化的發(fā)展才是進行生產的應有之義，農田水利灌溉渠道的維護與管理工作亦是如此，我們需要借助技術、人力等對管理工作進行全面提升，同時也要把握住農業(yè)發(fā)展、水利灌溉及渠道建設的一些基本原則，如工程項目的安全性、工程項目所處的地理位置和地質特點等等，只有全面協調、有機統(tǒng)一才能夠實現長期的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]曹 怡，金曉雪.淺析小型農田水利灌溉渠道中U型渠道的應用[J].四川水泥，2015（11）：16.

[2]李思平.淺析加強小型農田水利工程運行維護管理的對策及措施[J].工程技術：全文版：203.

[3]羅 歡.農田水利灌溉渠道工程的運行維護與管理的初探[J].科技創(chuàng)新與應用，2016（27）：241.

[4]王志平，馬華明.農田水利灌溉渠道管網的日常維護探討[J].大陸橋視野，2016（2）：131.

[5]岳福波，閆志強.淺論農田灌溉渠道的防滲措施[J].吉林農業(yè)，2011（10）：204.

[6]胡克全.一種農田水利智能管理綜合系統(tǒng)的開發(fā)和應用：CN103679563A[P].2014.

收稿日期：2018-11-2

作者簡介：王正安（1973-），男，彝族，云南普洱人，工程師，?？?，主要從事水利工程工作。