摘 要：農(nóng)村是我國(guó)電力市場(chǎng)上不容爭(zhēng)辯的消費(fèi)“大戶”，但是與此同時(shí)，無(wú)論是自然條件、地理環(huán)境，還是人文認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念等，我國(guó)農(nóng)村與城市相比還存在著客觀上或主觀上的差異，因此，在農(nóng)村電力營(yíng)銷中所暴露出來(lái)的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理也與城市有所不同?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，本文就農(nóng)村電力營(yíng)銷中的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上粗略地探討農(nóng)村電力營(yíng)銷中電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的防控對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；電力收費(fèi)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）35-0142-01

引 言

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)不僅幅員遼闊、居民眾多，而且在改革春風(fēng)的吹動(dòng)下，很多鄉(xiāng)辦企業(yè)甚至是村辦企業(yè)如雨后春筍般迅速發(fā)展起來(lái)，為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。所以，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)有著廣闊的電力消費(fèi)市場(chǎng)和巨大的電力消費(fèi)潛力。

1 農(nóng)村電力收費(fèi)面臨的問(wèn)題

1.1 欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

電費(fèi)的欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)具有很大的不確定性，很難提前進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)判。給電力營(yíng)銷帶來(lái)欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村用電客戶可分為2個(gè)群體：①鄉(xiāng)辦企業(yè)，這些鄉(xiāng)辦企業(yè)往往基礎(chǔ)差、底子薄、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理方法不夠科學(xué)，虧損或者倒閉的情況時(shí)有發(fā)生，一旦某個(gè)企業(yè)出現(xiàn)了虧損或者倒閉的情況，就極易造成電費(fèi)的拖欠；②有些農(nóng)村農(nóng)戶特別是一些年輕子女外出務(wù)工、家中只剩下孤寡老人的農(nóng)村農(nóng)戶，由于對(duì)電費(fèi)回收的歸屬性缺乏了解，因此常會(huì)有意識(shí)地拖延交付電費(fèi)，形成人為的惡意欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 管理風(fēng)險(xiǎn)

抄表收費(fèi)是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的基本來(lái)源之一，現(xiàn)階段，由于對(duì)于抄表收費(fèi)工作缺乏重視，沒(méi)有專門的監(jiān)督人員對(duì)于這項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行直接監(jiān)督，對(duì)于抄表和收費(fèi)的數(shù)據(jù)沒(méi)有進(jìn)行審核檢查，工作人員本身又缺乏自律精神，使得很多人在這個(gè)過(guò)程中渾水摸魚(yú)、牟取暴利，對(duì)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅。如若不能及時(shí)改正，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)電力部門及農(nóng)民的切身利益。

1.3 電費(fèi)回收方式的風(fēng)險(xiǎn)

電費(fèi)回收方式的風(fēng)險(xiǎn)主要是由電力企業(yè)長(zhǎng)期執(zhí)行的電費(fèi)回收政策造成的。因?yàn)槲覈?guó)電力企業(yè)在電費(fèi)回收管理中采用的是先用后交的政策，用電客戶在用電前無(wú)需向電力企業(yè)繳納“風(fēng)險(xiǎn)保證金”，而農(nóng)村用電客戶的組成成分既復(fù)雜又有很大的不確定性，因此，電力企業(yè)在農(nóng)村電費(fèi)回收管理中常常處于被動(dòng)位置，一旦遇到農(nóng)村用電客戶交費(fèi)異常的情況，電力企業(yè)拿不出有力的措施加以制約。所以，在農(nóng)村電費(fèi)管理中出現(xiàn)呆賬、壞賬的情況比較多。

1.4 偷電竊電風(fēng)險(xiǎn)

偷電竊電是違法行為，是國(guó)家明令禁止的。偷電竊電行為不僅威脅人身及家庭財(cái)產(chǎn)安全，而且情節(jié)嚴(yán)重的還可以追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，按盜竊罪處罰或者判刑。偷電竊電長(zhǎng)久以來(lái)在很多地方一直存在，尤其是在農(nóng)村用電客戶中，更是屢禁不止。偷電竊電者的目的無(wú)非是想無(wú)償使用電能，或者是暗中占電力企業(yè)電費(fèi)上的便宜。究其原因，一方面是由于農(nóng)村地理環(huán)境復(fù)雜多變，線路結(jié)構(gòu)錯(cuò)綜混亂，供電設(shè)備設(shè)施老化、陳舊等造成的；另一方面是由于農(nóng)村用電客戶分散，法律意識(shí)淡薄，小規(guī)模偷電竊電違法成本低等造成的。在這兩方面原因的共同作用下，致使電力企業(yè)長(zhǎng)期蒙受因農(nóng)村用電客戶偷電竊電行為久治不愈而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

2 農(nóng)村電力收費(fèi)對(duì)策

2.1 完善農(nóng)村電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

電費(fèi)收繳管理工作成效如何，會(huì)直接影響供電單位的下一步發(fā)展。因此，對(duì)于農(nóng)村電費(fèi)收繳工作而言，完善其管理機(jī)制，提升其在供電單位整個(gè)管理體系中的地位是非常必要的。為此，供電單位應(yīng)根據(jù)屬地農(nóng)村用電客戶自然分布條件的差異情況建立不同的、具有針對(duì)性的電費(fèi)管理部門，應(yīng)根據(jù)平原、洼地、山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)以及交通不便地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)等各種電能應(yīng)用情況的不同，分別制訂不同的電費(fèi)管理辦法，實(shí)施差異化管理。在具體的管理工作中，還要結(jié)合不同地區(qū)的農(nóng)村特色擬訂不同的工作方案，使每一種電費(fèi)收繳風(fēng)險(xiǎn)都能有一一對(duì)應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，使每一個(gè)農(nóng)村用電客戶對(duì)應(yīng)繳電費(fèi)情況都心知肚明，以此來(lái)提升供電單位農(nóng)村電費(fèi)收繳工作的專業(yè)性。

2.2 強(qiáng)化農(nóng)村電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理措施

農(nóng)村電費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因是多方面的，且不是一朝一夕形成的。因此，要想有效地控制農(nóng)村電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)，必須強(qiáng)化管理措施，將風(fēng)險(xiǎn)管理理念深人供電單位電費(fèi)日常收繳工作的每個(gè)環(huán)節(jié)中，讓電費(fèi)收繳人員能清晰地認(rèn)別、預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能，并及時(shí)向有關(guān)部門反饋，為化解風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生贏得時(shí)間，降低供電單位可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失。為此，一方面供電單位需要對(duì)國(guó)家的農(nóng)村供電政策和農(nóng)村用電客戶的屬性等有全面的了解，盡量以量化的方式降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性；另一方面供電單位需要建立電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)突發(fā)性電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，并依據(jù)有效性事后處理原則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施轉(zhuǎn)移，以此降低突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的直接危害。

2.3 拓展農(nóng)村電費(fèi)收繳渠道

傳統(tǒng)單一的、直線型的電費(fèi)收繳渠道已經(jīng)不再適應(yīng)活躍的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在新的電力市場(chǎng)營(yíng)銷體系下，供電單位應(yīng)根據(jù)農(nóng)村電費(fèi)收繳工作的復(fù)雜性，對(duì)原有的電費(fèi)收繳渠道進(jìn)行分解和優(yōu)化，發(fā)展多元化的電費(fèi)收繳模式，以增加電費(fèi)收繳工作在時(shí)間上和空間上的靈活性。與此同時(shí)，供電單位還可以借助信息技術(shù)、通信技術(shù)飛速發(fā)展帶來(lái)的便利條件，以電話通知、手機(jī)通知、短信通知、微信通知和建立用電客戶群等方式，提升電費(fèi)催收工作的時(shí)效性，提高電費(fèi)的回收率。此外，供電單位還可以利用銀行代收服務(wù)、業(yè)務(wù)外包服務(wù)等第三方代收服務(wù)的方式作為自身電費(fèi)收繳工作的必要補(bǔ)充形式，這樣既能降低供電單位自身的電費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，提高電費(fèi)管理工作效率，又能為偏僻地區(qū)農(nóng)村用電客戶提供便利的交費(fèi)條件，獲得偏僻地區(qū)農(nóng)村用電客戶的好感和支持。

2.4 提升農(nóng)村電費(fèi)收繳人員的職業(yè)素養(yǎng)

任何風(fēng)險(xiǎn)的形成，都會(huì)有管理者自身的人為因素，農(nóng)村電力營(yíng)銷電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系存在的不足也無(wú)出其右。所以，提升農(nóng)村電費(fèi)收繳人員的專業(yè)化水平，提升他們的職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)于有效降低農(nóng)村電費(fèi)管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)顯然是大有裨益的，供電單位對(duì)此亦應(yīng)予以足夠的重視。

3 結(jié) 語(yǔ)

我國(guó)電費(fèi)回收管理的改革是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，對(duì)我國(guó)電費(fèi)回收管理的服務(wù)發(fā)展，并實(shí)行適用地電費(fèi)回收管理服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)電力行業(yè)的高速穩(wěn)定發(fā)展，并且對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-11-3