摘 要：電力系統(tǒng)輸變電工程建設(shè)對電力系統(tǒng)運行安全性和穩(wěn)定性有直接影響，必須做好項目管理工作，加強管理要點控制。本文首先對電力系統(tǒng)輸變電工程項目管理存在的主要問題進行分析，包括缺乏質(zhì)量監(jiān)管手段、項目進度協(xié)調(diào)能力差、缺少工程造價動態(tài)控制方法、項目施工安全管理重視度不足等。在此基礎(chǔ)上，提出幾點管理措施，以期促進電力系統(tǒng)輸變電工程項目管理水平的提高。

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；輸變電工程；項目管理要點

中圖分類號：TM72 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）35-0108-02

前 言

在智能電網(wǎng)的建設(shè)過程中，電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，輸變電工程作為電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)工程，其數(shù)量也不斷增加。而且在社會日益增長的供電需求下，對電力供應(yīng)質(zhì)量也提出了更高要求。但是從輸變電工程項目的管理實踐情況來看，目前還存在許多問題，容易增加項目施工安全隱患，并對工程總體建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此，近年來關(guān)于電力工程項目管理的研究受到了廣泛重視，需要突出其管理要點，并通過采取有效的管理改進措施，全面降低電力工程項目建設(shè)風險，同時實現(xiàn)對成本的有效控制。

1 電力系統(tǒng)輸變電工程項目管理存在的主要問題

1.1 缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)管手段

無論是從智能電網(wǎng)的建設(shè)要求來看，還是從電力企業(yè)的發(fā)展需求來看，項目質(zhì)量管理都占有重要地位。但是在實際工程建設(shè)活動中，由于缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)管手段，難以及時發(fā)現(xiàn)電力系統(tǒng)輸變電工程項目中存在的質(zhì)量問題，或由于質(zhì)量監(jiān)管責任落實不到位，未對項目質(zhì)量問題作出有效整改，導致項目整體質(zhì)量難以得到保障。比如在架空線施工中，未做好環(huán)境保護措施、未對線塔進行加固和保護，在其投入運行后，容易因環(huán)境變化或外力破壞，引發(fā)電力系統(tǒng)故障。此外，在電力工程施工過程中，對基礎(chǔ)材料的質(zhì)量驗收管理不到位，容易因使用劣質(zhì)材料，影響線路和設(shè)備的使用壽命，進而因設(shè)備和線路老化問題，引發(fā)故障[1]。

1.2 項目進度管理協(xié)調(diào)能力較差

由于在項目合同中有明確的工期要求，施工企業(yè)承擔著工期違約風險，因此普遍對項目進度管理較為重視。但是這一方面容易因盲目追趕工期，引發(fā)施工安全、施工質(zhì)量等方面的問題。另一方面，由于項目進度管理的協(xié)調(diào)能力較差，一旦出現(xiàn)某個環(huán)節(jié)、某個專業(yè)的工期延誤問題，容易導致最終工期超出規(guī)定，進而讓企業(yè)承擔不必要的賠償損失。在電力系統(tǒng)輸變電工程施工過程中，不僅線路較長，而且涉及到多個專業(yè)的施工，這都給項目進度協(xié)調(diào)管理增加了難度。再加上不同專業(yè)、不同部門之間缺乏溝通配合，最終容易導致進度管理失控。

1.3 工程造價管理缺少動態(tài)控制方法

在市場化運行機制下，電力企業(yè)不僅要關(guān)注于電力工程建設(shè)的社會效益，同時也要關(guān)注于項目經(jīng)濟效益。只有實現(xiàn)對工程造價的有效控制，才能達到預期的成本效益目標，從而幫助企業(yè)盈利。但是在輸變電工程建設(shè)活動中，造價管理水平仍普遍偏低。①由于工程造價覆蓋面不全，容易出現(xiàn)管理漏洞，引發(fā)成本損失問題。②缺乏動態(tài)控制方法，難以實現(xiàn)對投入資金的全程跟蹤控制，容易因人為因素，導致項目成本流失，而且容易對項目建設(shè)質(zhì)量以及進度管理產(chǎn)生不利影響。從客觀角度來看，這主要是受市場材料價格浮動以及稅收政策等方面的變化導致的，由于項目管理缺乏有效的應(yīng)對措施，進而容易出現(xiàn)造價超預算問題[2]。

1.4 項目施工安全管理不受重視

對于電力系統(tǒng)輸變電工程項目施工而言，安全管理處于首要地位，但是實際對安全管理的重視程度遠未達到這一要求。在實際工程建設(shè)過程中，普遍存在安全管理為質(zhì)量管理、進度管理、成本管理讓步的現(xiàn)象。比如由于安全防護措施投入不足，使施工人員面臨著較大的安全風險。再加上施工人員本身安全防護能力較差，缺乏自我保護措施，在現(xiàn)場也未安排足夠的監(jiān)管力量，最終容易導致安全事故的發(fā)生，給工程建設(shè)帶來不可預估的損失。因此，必須提高對安全管理的重視，切實做好各項安全管理工作[3]。

2 加強電力系統(tǒng)輸變電工程項目管理、實現(xiàn)管理要點有效控制的策略

2.1 突出安全管理的重要性，健全安全管理體系

在現(xiàn)階段的電力系統(tǒng)輸變電工程項目管理過程中，應(yīng)重點加強安全管理，根據(jù)工程安全現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，分析管理中存在的不足，在創(chuàng)新管理方法的同時，對安全管理組織體系以及安全管理制度加以完善。在此方面，可采取以下幾方面措施：①加強安全教育宣傳，建立常態(tài)化的安全教育機制，提高所有施工參與人員對于安全施工的重視，讓施工人員充分參與到安全管理過程中，反饋施工現(xiàn)場存在的安全隱患，并及時對其進行處理；②完善電力工程安全管理制度，落實現(xiàn)場安全檢查責任，采取現(xiàn)場簽證管理方法，在正式施工前必須開展安全技術(shù)交底和教育培訓工作，通過考核后才能上崗操作；③加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，電力輸變電工程施工安全風險較高，包含許多高處作業(yè)、帶電作業(yè)和大型機械作業(yè)環(huán)節(jié)，必須指派專門的安全監(jiān)管人員，配合安全施工視頻監(jiān)控系統(tǒng)，落實安全檢查責任，確保施工過程的安全性。

2.2 實現(xiàn)工程質(zhì)量和進度的協(xié)調(diào)管理，加強質(zhì)量控制

工程質(zhì)量管理在電力工程建設(shè)中占有重要地位，同時也容易受多方面因素影響，導致工程建設(shè)質(zhì)量無法滿足設(shè)計要求。為提高工程建設(shè)質(zhì)量，首先應(yīng)實現(xiàn)施工質(zhì)量與進度的協(xié)調(diào)管理，不能因追趕監(jiān)督而放松質(zhì)量檢查。應(yīng)根據(jù)《送電線路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》、《110～500kV架空電力線路施工及驗收規(guī)范》等電力工程質(zhì)量管理規(guī)范，嚴格開展工程質(zhì)量檢查工作，落實質(zhì)量管理責任。特別應(yīng)加強對施工材料、施工技術(shù)質(zhì)量的控制，采取事前控制措施，提前發(fā)現(xiàn)問題，提前解決，避免引發(fā)成本管理等其他問題。為了確保電力輸變電工程質(zhì)量管理的系統(tǒng)化開展，持續(xù)提高質(zhì)量管理效果，可采用PDCA循環(huán)控制方法，如圖1所示。通過在施工前制定詳細的質(zhì)量管理計劃，在每個循環(huán)周期中，嚴格執(zhí)行管理計劃，并對其實施效果進行檢查，然后采取專家討論等方法，研究質(zhì)量問題的解決對策，并對管理方法和制度等作出改進，使下一個循環(huán)中的質(zhì)量控制效果能夠得到提升。在這種循環(huán)控制方法的應(yīng)用下，可不斷發(fā)現(xiàn)并改進質(zhì)量管理存在的問題，促進項目管理水平的逐漸提升。

2.3 對工程造價方法進行創(chuàng)新，動態(tài)掌握資金流向

在以往的輸變電工程項目管理過程中，工程造價管理容易成為薄弱環(huán)節(jié)，針對這一問題，需要建立科學高效的造價管理體系，實現(xiàn)對成本造價的有效控制。在此方面，首先應(yīng)提高工程管理人員的造價風險控制意識，提前對可能影響工程成本支出的市場材料價格變化等問題進行分析預測。在此基礎(chǔ)上，重點加強項目采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，實現(xiàn)采購流程透明化，清晰記錄采購流程，并保管好相關(guān)票據(jù)，作為工程造價核算的依據(jù)。為實現(xiàn)動態(tài)化管理，需要充分發(fā)揮信息化管理系統(tǒng)的作用，利用工程造價信息化管理系統(tǒng)，自動記錄每一筆資金支出，明確資金流向，確保項目資金能夠合理投入到建設(shè)過程中，為輸變電工程的施工質(zhì)量及施工過程的順利進行提供保障。此外，還要對材料的采購及使用進行限額管理，避免因材料浪費問題，增加工程建設(shè)成本。

2.4 做好部門合作分工，提升管理素質(zhì)水平

在電力輸變電工程建設(shè)過程中，還要加強組織結(jié)構(gòu)管理，通過合理設(shè)計管理組成結(jié)構(gòu)、分配管理權(quán)責，確保各項管理工作能夠落實到位、高效開展。應(yīng)建立企業(yè)級和項目級兩級管理體系，在項目級存在的各部門配合度較低、各專業(yè)施工沖突等問題，需要及時反饋到企業(yè)級管理負責人，由其負責居中協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)管理職能沖突或覆蓋面不足的問題。此外，還要不斷提升項目施工管理人員的整體素質(zhì)水平，建立長效培訓機制和崗位考核機制，充分調(diào)動人員工作主動性。

3 結(jié)束語

綜上所述，通過對電力系統(tǒng)輸變電工程目前管理存在的問題進行分析，可以更清楚的認識工程管理要點。在此基礎(chǔ)上，采取有效的管理改進措施，創(chuàng)新管理制度和方法，可以確保各項管理工作的系統(tǒng)化開展，同時協(xié)調(diào)好各項管理工作的關(guān)系，最大化的提升電力系統(tǒng)輸變電工程建設(shè)的綜合效益。

參考文獻

[1]劉 暕.輸變電工程項目管理中存在的問題及解決對策[J].企業(yè)改革與管理，2017（20）：20.

[2]程 俊.110kV輸變電工程項目質(zhì)量管理評價及應(yīng)用研究[D].華北電力大學，2014.

[3]王玉峰，王 寧.電力系統(tǒng)中輸變電工程項目管理時信息技術(shù)應(yīng)用[J].科技與企業(yè)，2012（07）：101～102.

收稿日期：2018-11-3

作者簡介：谷 磊（1985-），男，中級工程師，碩士研究生，主要從事輸變電項目管理工作。