摘 要：事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理進(jìn)行內(nèi)部控制，通常指的是經(jīng)過會(huì)計(jì)信息來指導(dǎo)控制、調(diào)節(jié)監(jiān)督該單位的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此需要提升其自身經(jīng)濟(jì)管理水平，充分挖掘管理中內(nèi)部控制關(guān)鍵性作用與價(jià)值，才能更好增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，推動(dòng)管理水平上升。內(nèi)部控制作為管理中關(guān)鍵的構(gòu)成部分，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量與資本的利用率，對(duì)強(qiáng)化其內(nèi)部控制具備關(guān)鍵性意義。本文將從其現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)增強(qiáng)其內(nèi)部控制關(guān)鍵措施展開歸納，希望給相關(guān)工作人員一些建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制；主要對(duì)策

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）26-0314-02

1 引 言

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制的強(qiáng)弱程度決定事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)格程度，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)居核心地位的方面，是優(yōu)化財(cái)政資源配置、確保預(yù)算平衡、促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展的關(guān)鍵。本文就如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理以及提高內(nèi)部控制提出幾點(diǎn)建議與大家一起探討。

2 內(nèi)部控制的現(xiàn)況

2.1 財(cái)務(wù)工作者綜合素質(zhì)較低，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的意識(shí)十分薄弱

事業(yè)單位它總體管理的水平與財(cái)務(wù)管理水平有關(guān)，而其財(cái)務(wù)管理水平通常是由財(cái)務(wù)工作者的綜合素質(zhì)來決定的。而財(cái)務(wù)工作者的綜合素質(zhì)通常是根據(jù)表現(xiàn)于財(cái)務(wù)工作者的綜合工作素養(yǎng)與職業(yè)的道德素養(yǎng)2個(gè)層面，但這2個(gè)層面因?yàn)槭艿浆F(xiàn)階段的編制等問題制約，讓少數(shù)財(cái)務(wù)工作者的綜合素養(yǎng)較低，大部分財(cái)務(wù)工作者在上崗以前因?yàn)槿鄙傧到y(tǒng)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，其整體工作水平與工作能力還需要進(jìn)一步提高。增強(qiáng)其內(nèi)部控制的第一要?jiǎng)?wù)就是解決好財(cái)務(wù)工作者的綜合素質(zhì)問題，若財(cái)務(wù)管理工作者對(duì)內(nèi)部控制的想法較薄弱，管理層認(rèn)識(shí)不到內(nèi)部控制的關(guān)鍵性，那么可能極大的影響到內(nèi)部控制水平。

2.2 會(huì)計(jì)的監(jiān)查制裁力度不足

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理因受到我國(guó)傳統(tǒng)思想的干擾，大部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出全都是依靠上級(jí)來供給的，所以極易導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則方面存在許多的弊端與漏洞，尤其是在財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制期間，許多事業(yè)單位的內(nèi)部控制準(zhǔn)則方面還擁有很大的弊端，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制準(zhǔn)則的執(zhí)行力度不夠，現(xiàn)金、財(cái)產(chǎn)物資、大額費(fèi)用的審批以及出差等管理準(zhǔn)則都有著管理松懈的現(xiàn)象。其財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部分工不科學(xué)，追責(zé)無人承擔(dān)，直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)的工作效率極低，并且在財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制期間通常缺少連續(xù)性，領(lǐng)導(dǎo)更換速度快與會(huì)計(jì)賬目不斷變更等都會(huì)造成原財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)一定波動(dòng)，許多賬目管理工作銜接不及時(shí)，亂賬問題時(shí)常發(fā)生，造成一些不必要的損失發(fā)生，又進(jìn)一步加重事業(yè)單位的財(cái)政支出。

3 強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的措施

3.1 提升內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)，改善其內(nèi)部控制環(huán)境

要想增強(qiáng)該管理內(nèi)部審計(jì)的力度，首先要增強(qiáng)有關(guān)工作者的控制認(rèn)識(shí)，改善其內(nèi)部控制的處境。且作為部門領(lǐng)導(dǎo)，首先需熟悉和領(lǐng)會(huì)相關(guān)制度的要求，轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)的管理思想，從基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)到其內(nèi)部控制的關(guān)鍵性，從而提高該部門的監(jiān)督力度，約束相關(guān)工作者的一些日常舉止。另外，作為部門管理層，認(rèn)識(shí)到了內(nèi)部控制是十分關(guān)鍵的同時(shí)還要馬上建立一個(gè)科學(xué)且完善的其內(nèi)部控制制度，用制度來制約其內(nèi)部的一些財(cái)務(wù)行為，來改良其財(cái)務(wù)管理內(nèi)部審計(jì)的環(huán)境，確保其相關(guān)審計(jì)工作可以成功落實(shí)。

3.2 建立完善的內(nèi)部審計(jì)制度，落實(shí)好各部門責(zé)任

增強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理內(nèi)部審計(jì)：首先就應(yīng)完善好內(nèi)部審計(jì)控制準(zhǔn)則，來制約有關(guān)人員的一些日常舉止。在此以前，它還需要短時(shí)間內(nèi)的完善好內(nèi)部審計(jì)和控制狀況，樹立其相關(guān)意識(shí)，端正好財(cái)務(wù)工作者的思想，禁止其認(rèn)為自己是非營(yíng)利性質(zhì)部門就不需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行審計(jì)的想法，從而逐步增強(qiáng)把控內(nèi)部業(yè)務(wù)層，在基礎(chǔ)上解除制度沒人實(shí)行的困擾。只有建立健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，才可以確保其內(nèi)部控制工作可以有序進(jìn)行。其次就是該單位，要在結(jié)束了自己工作后，也要不斷增強(qiáng)控制其會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，盡快制訂相關(guān)制度，落實(shí)好各部門各自的責(zé)任，在基礎(chǔ)上解決相關(guān)準(zhǔn)則執(zhí)行和落實(shí)現(xiàn)象，進(jìn)一步確保其財(cái)務(wù)管理內(nèi)部審計(jì)工作可以有序進(jìn)行。

3.3 增強(qiáng)事業(yè)單位日常預(yù)算的管理，保證經(jīng)費(fèi)支出的科學(xué)性

增強(qiáng)管理其日常預(yù)算是財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其作用是規(guī)范其日常經(jīng)費(fèi)的支出。因此事業(yè)單位要建立對(duì)應(yīng)事業(yè)單位的預(yù)算編制準(zhǔn)則來約束該單位經(jīng)費(fèi)的支出行為，保證經(jīng)費(fèi)支出每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。另外，事業(yè)單位還要嚴(yán)格根據(jù)財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)要求，增強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行期間的監(jiān)督和管理，來提高預(yù)算執(zhí)行的權(quán)威性和有效性，確保其各個(gè)經(jīng)費(fèi)支出是合理的，根據(jù)挪用另外項(xiàng)目資金與專項(xiàng)資金使用等情況，除了需要嚴(yán)格根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作時(shí)有關(guān)原則展開具體的預(yù)算，還要分層次或是分對(duì)象的形式對(duì)此類資金進(jìn)行審計(jì)制約，來保證經(jīng)費(fèi)運(yùn)用的科學(xué)性，如果審計(jì)期間出現(xiàn)弊端，要馬上找出問題產(chǎn)生的原因然后及時(shí)的解決。另外要增強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出期間的管理，嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家對(duì)其經(jīng)費(fèi)使用狀況的有關(guān)規(guī)定，不管什么經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用，都要經(jīng)過嚴(yán)格的控制和審批，對(duì)一些沒有通過審批就自行執(zhí)行的工程堅(jiān)決不給報(bào)銷，若是情況較嚴(yán)重的還要給其適當(dāng)進(jìn)行處罰，因而規(guī)范其費(fèi)用支出的流程，禁止出現(xiàn)沒有發(fā)票就給錢的行為，這樣可以有效地增強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制程度。

3.4 確定好內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)管理之間關(guān)系，增強(qiáng)它的自主性與權(quán)威性

其財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)必須是一個(gè)相對(duì)自主的機(jī)關(guān)，這樣才可以保障它的監(jiān)督效用可以全部發(fā)揮出來，并提高其財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的權(quán)威性。其內(nèi)部控制為其內(nèi)部控制機(jī)關(guān)的關(guān)鍵工作部分，如此財(cái)務(wù)管理和其內(nèi)部控制機(jī)關(guān)二者間應(yīng)該是相互統(tǒng)一的對(duì)立關(guān)系。積極進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)不僅僅是為了達(dá)到法律監(jiān)督事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作要求，更是保障其財(cái)務(wù)管理工作可以有效開展，從而規(guī)范好其相關(guān)工作者的一些行為，矯正他們?cè)诠ぷ骼锍霈F(xiàn)的問題，并對(duì)一些情節(jié)十分嚴(yán)重的舉動(dòng)做出處罰措施。所以對(duì)事業(yè)單位的管理者來說，要確定好其財(cái)務(wù)管理工作和財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)間的關(guān)系，維護(hù)內(nèi)部控制單位的有關(guān)工作，增強(qiáng)監(jiān)查和控制財(cái)務(wù)管理部門，展現(xiàn)出內(nèi)部控制單位的自主性和權(quán)威性，從而保障內(nèi)部控制工作的品質(zhì)和成效可以穩(wěn)步提升。另外，作為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，要高度關(guān)注其財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的位置，來保證內(nèi)部控制部分有關(guān)工作的有效開展，確保其資金運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性并且加強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)收益。因?yàn)槠鋬?nèi)部控制工作的關(guān)鍵工作內(nèi)容是監(jiān)督和評(píng)估事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的品質(zhì)和效用，加上其應(yīng)該具備一定的自主性和權(quán)威性，所以該部門必須直接屬于該單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，該部門內(nèi)的組員一定要保證其具備政治素養(yǎng)要很高并且通過全體員工選舉而產(chǎn)生，以保障內(nèi)部控制工作是公正的。作為其內(nèi)部審計(jì)機(jī)關(guān)，要固定時(shí)間組織展開審核該單位的各類財(cái)務(wù)收支情況與經(jīng)濟(jì)行為是否合法，并作出一些指導(dǎo)性意見或是建議，讓其可以充分發(fā)揮出它的監(jiān)督作用，給其財(cái)務(wù)管理內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部監(jiān)查提供一些具體的證據(jù)，體現(xiàn)出其財(cái)務(wù)管理內(nèi)部掌控的意義。

3.5 加強(qiáng)內(nèi)部控制的執(zhí)法力度，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以順利展開

其內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理工作的職能和作用是否可以全部發(fā)揮，這會(huì)干擾到其內(nèi)部控制工作實(shí)施的力度。因此作為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，要關(guān)注其管理工作的一些法律作用，嚴(yán)格根據(jù)審計(jì)法和會(huì)計(jì)法的有關(guān)要求，依法進(jìn)行其監(jiān)查工作和管理工作。另外，事業(yè)單位還需要建立科學(xué)且完善的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，來約束有關(guān)工作者平常工作行為，確保其內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理工作的任務(wù)和意義得到充分的表現(xiàn)。作為該單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)想辦法提升其財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作者在工作時(shí)的主動(dòng)性，保障其權(quán)利可以有效使用，因而給其各類經(jīng)濟(jì)行為可以有序運(yùn)行帶來一個(gè)良好環(huán)境。

3.6 增強(qiáng)內(nèi)部控制人員的素質(zhì)，提高內(nèi)部控制工作人員的應(yīng)對(duì)能力

深化提高其內(nèi)部控制工作的品質(zhì)和成效，便要增強(qiáng)對(duì)其財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的工作者進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其思想品質(zhì)，讓其可以有意識(shí)的做到遵守法律、安于職責(zé)，并且嚴(yán)格根據(jù)法律和其準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的實(shí)施力度。另外，根據(jù)其內(nèi)部控制工作人員的一些專業(yè)素養(yǎng)，除去需要培育他們最基礎(chǔ)的工作素質(zhì)，還需另外培訓(xùn)他們使用電腦和辦公APP的使用技能，進(jìn)一步改善該工作的工作效率和質(zhì)量，深化內(nèi)部控制工作人員處理問題的能力。

4 結(jié)束語

總而言之，想優(yōu)化其內(nèi)部控制體系，就需持續(xù)提高財(cái)務(wù)工作者的責(zé)任意識(shí)并且完善其單位的內(nèi)控制度、全面提高財(cái)務(wù)工作者的相關(guān)素質(zhì)、嚴(yán)格管理好單位債務(wù)、保全該單位資產(chǎn)的完整，如此才可以實(shí)行全面推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作。

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收稿日期：2018-7-2

作者簡(jiǎn)介：邢彩玲（1966-），女，經(jīng)濟(jì)師，大學(xué)本科，主要從事人力資源、財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)工作。