摘 要：小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展具有非常重要的影響。在針對小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行建設(shè)時，不僅要保證建設(shè)質(zhì)量，而且還要在管理方面給予足夠的關(guān)注和重視。因此，本文針對小型農(nóng)田水利工程的實際建設(shè)情況進(jìn)行分析，并且對現(xiàn)階段其在管理方面存在的問題進(jìn)行研究，結(jié)合實際情況，提出有針對性的管理措施，為小型農(nóng)田水利工程的未來可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；工程建設(shè)；管理問題

中圖分類號：F323.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）26-0180-02

在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展的背景下，我國農(nóng)田水利工程的整體建設(shè)情況比較良好。其中小型農(nóng)田水利工程的數(shù)量和建設(shè)范圍正在不斷擴(kuò)張，其主要是指一些小型灌區(qū)或者是一些小型的蓄水池等。對于農(nóng)業(yè)的各個項目發(fā)展而言，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)以及應(yīng)用效果具有實質(zhì)性作用。為了保證小型農(nóng)田水利工程在實際應(yīng)用過程中的效率和質(zhì)量，需要在保證建設(shè)質(zhì)量的同時，強(qiáng)化管理。這樣不僅有利于推動我國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展，而且還能夠提高小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)中的利用率。

1 小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)情況

廣西省某地區(qū)小型農(nóng)田水利工程在實際建設(shè)過程中，其屬于水土保持生態(tài)工程。①該地區(qū)在近年來的建設(shè)過程中，將重點放在針對一些小流域的綜合治理上。通過對該地區(qū)的實際治理情況進(jìn)行分析，其治理水土流失的治理面積能夠達(dá)到28.84km2，前后投資總計1150萬元。②針對小型農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行具體工程建設(shè)的時候，要與實際情況進(jìn)行結(jié)合。通過對該地區(qū)的實際建設(shè)情況進(jìn)行分析，其在建設(shè)時，先后實施了省級農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在這一基礎(chǔ)上，前后完成農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)蓄水池415口，同時針對山坪塘進(jìn)行相對應(yīng)的整治，其整治數(shù)量達(dá)到了224口[1]。

從該地區(qū)的全區(qū)總體情況來分析，整個地區(qū)對農(nóng)村群眾的飲水問題都給予了足夠的關(guān)注和重視。針對這一現(xiàn)象，該地區(qū)直接將飲水安全工作有效的落實到重點工作的范圍當(dāng)中，與此同時，在實踐中，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的力度和質(zhì)量保證。在實踐中，加強(qiáng)為小型水利工程的建設(shè)和投入，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，截止到2014年年底，總共有31.73萬畝的有效灌溉面積，得到了相對應(yīng)的改善和恢復(fù)。這些灌溉面積能夠占據(jù)到總耕地面積的90%左右。在針對糧食綜合生產(chǎn)能力提升方面，具有非常重要的作用。

2 小型農(nóng)田水利工程管理現(xiàn)存問題

2.1 前期勘察和設(shè)計方面存在問題

國家在近年來，提高了對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的要求，在這一方面提出的政策，需要在實踐中對其進(jìn)行不斷有效的調(diào)整和優(yōu)化。特別是在十八大以來，水利工程已經(jīng)逐漸成為我國在基礎(chǔ)建設(shè)項目當(dāng)中非常重要的一部分。在這種情況下，水利工程的整個投入力度不斷加大，同時，無論是任何一個水利工程在建設(shè)過程中，其立項一直到實施周期的整個過程中，都會被不斷的壓縮。也就是，當(dāng)年國家資金提出的要求，必須要在當(dāng)年完成所有的施工內(nèi)容。與廣西省某地區(qū)的實際情況進(jìn)行結(jié)合可以看出，要想真正避開該地區(qū)的汛期，就需要僅僅把握住10月之后的兩個月。由于這兩個月是枯水黃金時間段，在這一時間段開展施工建設(shè)當(dāng)中的各項任務(wù)，需要采取有針對性的措施實現(xiàn)對該工程項目的前期勘察，同時還要保證對周期進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計[2]。但是在實踐中，由于需要趕超進(jìn)度，所以前期勘察和設(shè)計中的很多環(huán)節(jié)都會被壓縮。這樣不僅會導(dǎo)致工程項目在建設(shè)過程中，其中存在的一些基礎(chǔ)資料無法實現(xiàn)全方位有效的收集，而且在勘測過程中，其深度和精準(zhǔn)度無法得到有效保證。一旦出現(xiàn)這些情況，在水利工程施工過程中，有很多項目都會出現(xiàn)嚴(yán)重的變更現(xiàn)象，無論是對工程的投資、施工進(jìn)度以及小型農(nóng)田水利工程的整體建設(shè)而言，都會造成嚴(yán)重影響。

2.2 施工質(zhì)量監(jiān)督工作無法落實到實處

小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中，其整體建設(shè)質(zhì)量能夠直接對其使用壽命、工程的經(jīng)濟(jì)效益等產(chǎn)生影響?，F(xiàn)階段，我國雖然在水利工程具體施工過程中的管理水平進(jìn)行了一定的提升，但是由于施工隊伍當(dāng)中的人員素質(zhì)無法實現(xiàn)有效的統(tǒng)一，同時質(zhì)量監(jiān)督管理制度在制定以及具體落實過程中，嚴(yán)重的缺乏完善性和有效性。所以在這種情況下，招投標(biāo)工作當(dāng)中的一些惡意低價搶標(biāo)等問題越來越嚴(yán)重，對小型農(nóng)田水利工程的整體建設(shè)質(zhì)量造成嚴(yán)重威脅。除此之外，由于近年來小型農(nóng)田水利工程在實際建設(shè)過程中，其整個工程建設(shè)朝著點多面廣的其實發(fā)展。這樣不僅會直接導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督管理控制的相關(guān)措施很難落實到實處，而且在監(jiān)督管理方面的難度越來越大。

3 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的具體落實措施

3.1 保證設(shè)計質(zhì)量

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，設(shè)計本身就是其中非常重要的一個環(huán)節(jié)，同時也是農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中的基礎(chǔ)部分。一個項目在建設(shè)過程中的質(zhì)量，前期設(shè)計工作在其中具有非常重要的左右。在針對小型農(nóng)田水利工程具體建設(shè)情況進(jìn)行設(shè)計時，要與實際情況進(jìn)行結(jié)合，設(shè)計單位要加強(qiáng)對工程項目的資料收集，特別是一些基礎(chǔ)性資料，要保證資料的全面性和真實性。同時，在設(shè)計時，要對周期、技術(shù)成果等進(jìn)行相對應(yīng)的設(shè)計和控制，這樣才能夠保證后期建設(shè)按照規(guī)劃項目中的要求進(jìn)行逐步實施。除此之外，在針對施工圖紙進(jìn)行設(shè)計時，要對施工圖紙中所呈現(xiàn)出的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和分解，這樣不僅能夠?qū)こ塘俊⒊杀举M用等進(jìn)行綜合分析，而且還能夠?qū)⑦@些基礎(chǔ)資料科學(xué)合理的應(yīng)用到設(shè)計方案當(dāng)中。在保證設(shè)計方案具有真實性和有效性的同時，能夠提高施工方案的整體利用率，為小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)提供準(zhǔn)確有效的指導(dǎo)[3]。

3.2 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，質(zhì)量是其中的重要把控因素，只有保證小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量，才能夠為其后期的使用穩(wěn)定性和安全性提供保障。要保證小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中的質(zhì)量得到有效控制，需要制定符合實際要求的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，并且將該體系落實到實處。

（1）要嚴(yán)格執(zhí)行項目的法人制度。無論是任何一個建設(shè)項目的建設(shè)管理單位，在針對小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行具體建設(shè)時，必須要有一定的責(zé)任心。在前期準(zhǔn)備工作具體實施過程中，要與實際情況進(jìn)行結(jié)合，收集與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)情況相關(guān)的一些資料，并且將這些資料進(jìn)行匯總之后，立即上報。這樣有利于推進(jìn)該項目的有效落實。除此之外，在針對施工方案進(jìn)行設(shè)計和具體規(guī)劃時，可以適當(dāng)委托一些責(zé)任心相對比較強(qiáng)以及技術(shù)能力比較強(qiáng)的設(shè)計人員。這樣不僅能夠保證設(shè)計方案在制定和具體落實過程中的有效性，而且還能夠真正為小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)提供有效的依據(jù)和指導(dǎo)。

（2）要對招投標(biāo)制度進(jìn)行嚴(yán)格有效的把控。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)具體建設(shè)過程中，為了保證建設(shè)質(zhì)量，要對招投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行有效的審核。與此同時，項目建設(shè)單位還要體現(xiàn)對招標(biāo)控制價進(jìn)行提前有效的編制和分析，在保證公平、公正的基礎(chǔ)上，能夠從中選擇出與實際情況最相符和的施工單位。這樣不僅能夠從根本上保證小型農(nóng)田水利工程項目在建設(shè)過程中的質(zhì)量，而且還能夠避免一些不必要風(fēng)險。

4 結(jié)束語

現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的整體質(zhì)量要求越來越高。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量，不僅會影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還會影響我國整個水利工程的發(fā)展。因此，需要加強(qiáng)對小型農(nóng)田水利工程的管理水平，針對現(xiàn)階段存在于其中的問題，進(jìn)行深入研究。與此同時，從設(shè)計基礎(chǔ)以及質(zhì)量監(jiān)督管理體系的制定和落實等角度出發(fā)，對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量提供有效保障。這樣不僅能夠從根本上促使小型農(nóng)田水利工程為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多便利條件，而且還能夠推動小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王麗輝.小型農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)中存在的問題及對策研究[J].建材與裝飾，2018（11）：293～294.

[2]張跟朋.新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀和對策[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

[3]韓 俊，何宇鵬，王 賓.國務(wù)院發(fā)展研究中心“完善小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理機(jī)制研究”課題組，我國小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理機(jī)制：一個政策框架[J].改革，2011（08）：5～9.

收稿日期：2018-7-23

作者簡介：黃 尉（1989-），男，壯族，廣西德保人，助理工程師，本科，主要從事工程管理方面的工作。