摘 要：黨的十九大指出，要堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，“要堅持不懈嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅決反對黨內(nèi)政治生活庸俗化，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平”。這些都表明了在新時代新要求下，黨中央對在黨內(nèi)開展組織生活的鮮明態(tài)度。但隨著世情、國情、黨情的變化，傳統(tǒng)形式的組織生活內(nèi)容和做法不能很好地適應(yīng)廣大黨員需求和經(jīng)營管理工作的需要，常被認(rèn)為是“花架子”、“走過場”、浪費時間。在新時代、新形勢下，如何結(jié)合經(jīng)營管理工作和黨員需求，增強組織生活吸引力，成為擺在我們面前的一個新課題。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；黨內(nèi)政治生活；增強組織生活吸引力

中圖分類號：D64 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）26-0042-02

黨的十九大指出，要堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新。在新時代新要求下，黨中央對在黨內(nèi)開展組織生活的鮮明態(tài)度。但隨著世情、國情、黨情的變化，傳統(tǒng)形式的組織生活內(nèi)容和做法不能很好地適應(yīng)廣大黨員需求和經(jīng)營管理工作的需要，常被認(rèn)為是“花架子”、“走過場”、浪費時間。在新時代、新形勢下，如何結(jié)合經(jīng)營管理工作和黨員需求，增強組織生活吸引力，成為擺在我們面前的一個新課題。

1 基層黨組織黨內(nèi)政治生活現(xiàn)狀及存在問題

從座談情況來看，絕大多數(shù)基層黨組織均能按照中央和上級黨組織關(guān)于黨內(nèi)政治生活的各項規(guī)定，認(rèn)真落實“三會一課”制度、開展批評與自我批評、民主評議黨員，并適當(dāng)?shù)亟M織各種活動。部分基層黨組織還結(jié)合煙草行業(yè)實際和黨員需求，積極創(chuàng)新組織活動形式，豐富組織活動內(nèi)容，采取多種載體切實加強黨員經(jīng)常性教育，教育引導(dǎo)黨員立足崗位，扎實工作，創(chuàng)優(yōu)爭先，確保了黨內(nèi)政治生活的正常開展和規(guī)范落實，取得了一定成效。但也有部分基層黨組織相關(guān)工作開展情況不夠好，或多或少存在著這樣那樣的問題，黨內(nèi)政治生活總體呈現(xiàn)出質(zhì)量不高、吸引力不足，與經(jīng)營管理工作相脫節(jié)、“兩張皮”的狀況，主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）黨員學(xué)習(xí)教育不到位。①教育內(nèi)容缺乏針對性。一些單位在黨員的學(xué)習(xí)教育工作中存在任務(wù)觀點，往往是上級布置什么學(xué)什么，照本宣科，泛泛而談，內(nèi)容枯燥，不聯(lián)系改革、發(fā)展的形勢，不聯(lián)系本單位、本部門的實際，特別是不聯(lián)系黨員的思想、工作實際，形成了黨內(nèi)政治生活與實際生活“兩張皮”的現(xiàn)象，難以達到教育的效果和目的。②教育形式缺乏靈活性。形式較為單一，多采用“灌輸式”的傳統(tǒng)教育，仍局限于集中開會、學(xué)文件、念講話等理論說教，只滿足于講在嘴上、抄在本上、丟在桌上，沒有真正使黨員們放在心上、記在腦上、做在手上，導(dǎo)致部分黨員參與組織生活的積極性不高，認(rèn)為經(jīng)營管理工作這么忙還搞這些東西，是浪費時間。

在座談中我們也發(fā)現(xiàn)，黨員反映目前黨組織活動存在的問題，很大部分集中在“內(nèi)容單一、枯燥”、“形式呆板乏味，缺乏新意”上，其中大部分認(rèn)為“形式呆板乏味，缺乏新意”?；鶎狱h總支書記和支部書記也普遍認(rèn)為傳統(tǒng)的“三會一課”方式缺乏有效的形式來吸引黨員參與。

（2）基層黨組織服務(wù)黨員不到位。座談中不少黨員反映，不少基層黨組織對黨員的思想教育缺乏深度，黨支部“三會一課”未能適應(yīng)新時代黨員的新要求，時事形勢、經(jīng)營管理技能與黨建理論學(xué)習(xí)相結(jié)合開展較少，結(jié)合黨員個人實際“有的放矢”的不多，未能真正幫助黨員深入理解黨的重大政策，提升理論分析水平和綜合能力。部分基層黨組織服務(wù)黨員機制不健全，未建立相應(yīng)的幫扶、談心制度，在工作上、生活上關(guān)心黨員不夠，經(jīng)常將慰問、幫扶當(dāng)成任務(wù)完成即可。有的基層黨組織不注重傾聽黨員的心聲，征求意見走形式，對黨員的意見無反饋、無措施、不落實，真正解決實際問題的少。有的基層黨組織不注重發(fā)揮黨員的作用，在創(chuàng)造讓黨員發(fā)揮個人特長的機會和條件、搭建舞臺和平臺上較為缺乏，黨員個人在組織中缺少成就感、自豪感和歸屬感。座談結(jié)果也顯示，絕大多數(shù)黨員都表示出了要求加強多渠道教育培訓(xùn)，提升思想認(rèn)識水平和工作能力的需要，以及要求提供展現(xiàn)個人才華才能的機會和舞臺的需求。

（3）民主生活會和組織生活會落實不到位。個別黨組織因重視不夠、引導(dǎo)不夠，致使一些黨員對民主生活會和組織生活會存在認(rèn)識誤區(qū)，批評與自我批評變成了表揚與自我表揚，缺乏思想交鋒，甚至一些黨員存在怕得罪人的思想，不敢揭丑亮短，形成你好我好大家好、缺乏原則性的一團和氣。有些黨組織只是僵硬地按照上級的要求完成任務(wù)了事，對落實整改無心無力，流于形式、輕視實效，對結(jié)果缺少分析、缺少措施、缺少落實，對存在問題的黨員特別是黨員干部不及時跟蹤教育管理，缺乏治病救人的有效措施，最終未能真正解決實際問題。在座談中，不少黨員坦誠提到，目前在民主生活會和組織生活會中，好人主義盛行，未能真正起到教育管理黨員的作用。

（4）組織生活功能發(fā)揮不到位。在座談的7個縣級局和市局機關(guān)6個支部中，有6個縣級局的部分黨員反映，當(dāng)前經(jīng)營管理工作任務(wù)重，黨總支理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴大）會往往成了工作安排會、任務(wù)布置會，致使黨內(nèi)教育管理走形變樣，未能充分發(fā)揮帶領(lǐng)黨員同志提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想的戰(zhàn)斗堡壘作用。個別黨組織在組織一些活動中忽視了黨內(nèi)政治生活的教育管理職能，到革命教育基地參觀學(xué)習(xí)變成了休閑，使黨的組織生活“走了樣、變了味”，缺乏嚴(yán)肅性。

2 存在問題的主要原因

（1）思想認(rèn)識不夠。一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的組織生活應(yīng)有的作用缺乏認(rèn)識，甚至覺得在目前新時代、新要求下黨的組織生活過了時，認(rèn)為這樣頻換的黨內(nèi)組織生活耽誤時間、影響工作、難見成績，即使參加也是擺擺樣子，走走過場，為了完成任務(wù)而已，致使對黨建工作重視程度不夠，黨建工作責(zé)任制落實不到位。另一方面，黨員普遍缺乏主體意識，認(rèn)為在黨內(nèi)組織生活中起決定作用和支配地位的是黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，把自己當(dāng)作局外人，被動接受多、主動參與少。因此，造成黨的組織生活流于形式，為了活動而活動，內(nèi)生動力不強，達不到預(yù)期效果。

（2）黨建工作與經(jīng)營管理的關(guān)系處理不當(dāng)。各縣級局黨務(wù)干部多為兼職，一部分還是單位的經(jīng)營管理骨干，承擔(dān)較多的經(jīng)營管理工作，部分黨務(wù)工作者實際工作中往往優(yōu)先將精力放在有著硬指標(biāo)的經(jīng)營管理工作上，致使黨務(wù)工作經(jīng)常為經(jīng)營管理工作讓步，形成經(jīng)營管理工作“一枝獨秀”、“一家獨大”，黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的局面，黨內(nèi)政治生活開展得不好，或不正常，有的單位的黨內(nèi)政治生活甚至長期流于形式。

（3）黨務(wù)工作人員黨建工作能力不強。大部分縣級局由于人員變動頻換，還有部分單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為黨建工作就是務(wù)虛的工作，不需要太強的工作能力，一般人應(yīng)付就行，導(dǎo)致不少黨務(wù)工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對黨建業(yè)務(wù)知識不熟悉，對黨員的教育管理思路不寬、方法不多，創(chuàng)新能力不足；有的黨務(wù)干部認(rèn)為黨建工作虛、空、難、沒有實惠、不被理解，不愿對黨建工作做深入系統(tǒng)的研究和探索，工作點到為止。為此，面對新時代新形勢對黨建工作特別是黨內(nèi)政治生活的新要求，部分黨務(wù)工作者還是以老眼光看問題、以老辦法抓工作，在黨內(nèi)政治生活的組織策劃和內(nèi)容設(shè)計上與經(jīng)營管理工作和黨員的實際需求結(jié)合不夠，停在表面，未使活動真正深入人心，達到應(yīng)有的效果。

（4）監(jiān)督考評機制不完善。黨建工作目標(biāo)管理雖納入了各縣級局年度考評的內(nèi)容，但是，監(jiān)督考評往往停留在面上，翻翻臺賬，看看記錄，聽聽匯報，缺乏對組織生活質(zhì)量、效果的測評考核。少數(shù)基層黨組織盡管黨內(nèi)政治生活開展不規(guī)范、效果不明顯，但由于缺少有效的監(jiān)督方式和評價手段，致使黨內(nèi)政治生活質(zhì)量長期得不到改善提高，降低了黨組織的凝聚力和影響力。

3 結(jié)合新時代新要求，增強黨內(nèi)政治生活吸引力，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的對策和建議

3.1 提高認(rèn)識，落實抓黨內(nèi)政治生活責(zé)任

提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，增強組織活動吸引力，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。①要提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層各級黨組織負(fù)責(zé)人對開展黨內(nèi)政治生活重要性的認(rèn)識，從而增強抓黨內(nèi)政治生活的責(zé)任感和自覺性，帶領(lǐng)和引導(dǎo)全體黨員提高認(rèn)識，擺正位置，端正態(tài)度，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度參與到黨組織活動中。②各基層黨組織負(fù)責(zé)人要切實落實“一崗雙責(zé)”，擔(dān)負(fù)起管黨的政治責(zé)任，把開展黨內(nèi)政治生活列入重要議事日程，健全完善黨建工作責(zé)任制。為避免經(jīng)營管理工作繁忙而導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活難于開展的情況，各縣級局全部將黨支部前移到市場部、管理所，機關(guān)部門黨員按照職能全部參加基層支部，支部書記原則上由市場部、管理所負(fù)責(zé)人擔(dān)任，機關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任支委，以機關(guān)指導(dǎo)基層、以基層反饋機關(guān)，上下溝通協(xié)調(diào)，將黨內(nèi)政治生活責(zé)任落實到基層經(jīng)營部門中，以黨建引領(lǐng)經(jīng)營管理工作。

3.2 豐富內(nèi)容，增強黨內(nèi)政治生活實效性

積極推動黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容從當(dāng)前開會座談“務(wù)虛型”向圍繞中心服務(wù)大局的“務(wù)實型”轉(zhuǎn)變，通過開展黨內(nèi)政治生活加強黨員本領(lǐng)、增強黨組織凝聚力，推動經(jīng)營管理工作開展，服務(wù)全局中心工作，使“看不見”變成“摸得著”。

（1）緊密結(jié)合黨員需求，立足于服務(wù)黨員。在抓好政治理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，突出經(jīng)營管理知識、法律知識、時事政治、管理學(xué)等重點內(nèi)容，努力將黨內(nèi)政治生活打造為黨員提升素質(zhì)、增長知識、陶冶情操的綜合平臺，增強黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識和實際經(jīng)營管理工作能力；積極為黨員創(chuàng)造發(fā)揮自身特長的平臺，適當(dāng)給黨員壓擔(dān)子，將一些重要的工作交給黨員，發(fā)揮黨員在急、難、險、重、新等工作中的引領(lǐng)作用，并及時對思想好、工作表現(xiàn)突出的黨員給予表揚和鼓勵，增強黨員的自豪感和榮譽感。

（2）緊密結(jié)合經(jīng)營管理工作，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活和經(jīng)營管理工作雙發(fā)展、雙促進。在活動中，讓黨員充分施展才能，有意識地讓黨員在經(jīng)營管理工作中“亮牌”、“亮績”，不斷強化黨員的黨性意識和服務(wù)意識，體現(xiàn)黨建工作的作為和黨員先進性。

收稿日期：2018-8-6

作者簡介：羅一泓，女，文學(xué)碩士，畢業(yè)于華中科技大學(xué)。