【摘要】縣城涉水工程的施工建設(shè)是縣城建設(shè)中不可缺少的一部分，對于保護地方水資源，提高水資源的利用效率都有著極大的作用。在本文中，筆者就將針對縣城涉水工程建設(shè)中存在的問題進行探討，并以此提出問題解決的幾點措施。

【關(guān)鍵詞】縣城建設(shè)；涉水工程；建設(shè)；措施

隨著我國社會經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，我國城市化進程在不斷加快。在城市化建設(shè)當(dāng)中，不僅要重視大型城市的建設(shè)，對于縣城建設(shè)也需要提高重視。在縣城建設(shè)當(dāng)中，涉水工程是十分重要的。涉水工程項目直接關(guān)系到地方水資源的利用以及居民生活用水質(zhì)量。因此，需要進一步提高涉水工程建設(shè)的質(zhì)量。然而，從當(dāng)前縣城涉水工程的實際建設(shè)情況來看，還存在著一些問題需要解決。

一、縣城涉水工程建設(shè)中存在的主要問題

（一）審批問題

從當(dāng)前縣城涉水工程的實際建設(shè)情況來看，存在較為嚴重的審批問題。眾所周知，涉水項目的審批需要由水行政主管部門來負責(zé)。涉水工程的建設(shè)直接關(guān)系到地方水資源功能的使用，對于維護地方水資源，保護地方水資源有著重要作用。然而，目前我國針對涉水工程項目許可仍然存在著一些問題，其中包括法律法規(guī)問題、配套設(shè)施技術(shù)的應(yīng)用問題以及水行政主管部門自身的問題。這些問題的存在，導(dǎo)致了涉水工程項目的審批經(jīng)常會出現(xiàn)失控問題，同時給周邊環(huán)境以及居民造成困擾，甚至?xí)l(fā)極為惡劣的社會影響。除此之外，部分涉水工程在不具備相關(guān)資質(zhì)的情況下擅自開展，不僅違背了國家相關(guān)法律法規(guī)，嚴重的甚至?xí)斐蓸O為嚴重的安全事故，危害工作人員以及周邊居民的人身安全。

而涉水工程建設(shè)的審批問題，主要表現(xiàn)在三個方面，分別是法律法規(guī)不明確、審批權(quán)限不明確以及控制標準缺乏問題。所謂法律法規(guī)不明確指的是現(xiàn)行水法相關(guān)的法律法規(guī)不明確，而導(dǎo)致這一問題的發(fā)生是因為我國水法頒布時間較早，在社會的發(fā)展過程中并沒有根據(jù)社會實際發(fā)展狀況進行修訂，從而導(dǎo)致水法不能滿足當(dāng)前社會的發(fā)展需求。水法不明確主要表現(xiàn)在兩個方面，第一就是沒有規(guī)定禁止性涉水項目，第二則是缺乏完善的河道填埋法規(guī)。審批權(quán)限不明確指的是流域機構(gòu)、省級水行政主管部門、市縣水行政主管部門之間的審批權(quán)限不明確。在當(dāng)前，涉水工程項目的審批是按照河段來劃分，沒有充分考慮到水域的實際情況。這樣一來，就有可能導(dǎo)致水域被大量占用，使得地方水域管理工作出現(xiàn)問題，嚴重影響地方水資源的利用和保護工作，不僅會給環(huán)境帶來極為惡劣的影響，同時也會降低水資源的利用效率，造成資源的大量損耗。最后是控制標準的缺乏。從當(dāng)前縣城涉水工程項目的建設(shè)情況來看，大致可以分為三種類型，第一種是橋梁、碼頭、纜線等點狀項目，在建設(shè)過程中需要占用一定面積的水域。第二種則是土地整理、拍賣等區(qū)塊型項目，該類型項目的建設(shè)主要是為了提高土地的利用效率。第三種則是交通道路等線型項目，這一類型項目往往會跨越不同的河道流域。根據(jù)項目類型的不同，在審批標準上也應(yīng)當(dāng)有所差異。然而，從當(dāng)前的情況來看，并沒有一套統(tǒng)一、明確的技術(shù)規(guī)范來指導(dǎo)審批工作。這樣一來，就導(dǎo)致當(dāng)前涉水工程項目的審批存在很強的隨意性、人為性，工程很容易引發(fā)問題，給環(huán)境造成巨大破壞。

（二）涉水工程建設(shè)管理問題

從當(dāng)前我國縣城涉水工程項目的建設(shè)情況來看，其管理工作主要可以分為三個部分，分別是事前管理、事中管理以及事后管理。所謂的事前管理工作指的就是工程項目需要獲得行政許可。而事中管理工作就是在工程項目建設(shè)過程中進行監(jiān)督和管理工作，保障工程項目的施工按照規(guī)定進行，從而提高工程項目的施工質(zhì)量。而事后管理工作則是保障工程項目經(jīng)營管理工作的正常開展。然而，當(dāng)前涉水工程項目的建設(shè)中，存在較為嚴重的管理問題。首先是在事前管理工作中存在責(zé)任不明確、權(quán)限劃分不清楚等問題，不僅會影響工程事前工作效率，同時也容易出現(xiàn)違法亂紀的情況。而事中管理工作則是指相關(guān)部門的監(jiān)督與管理工作沒有執(zhí)行到位，許多時候監(jiān)督管理里只是走過場，沒有及時發(fā)現(xiàn)工程施工建設(shè)中存在的問題，這樣一來就很容易影響工程的施工質(zhì)量，甚至造成極為嚴重的安全事故，給社會帶來十分惡劣的影響。事后管理工作的問題主要在于沒有對工程的運行進行監(jiān)督管理工作。任何涉水工程在完成施工建設(shè)中，還需要進行長期的養(yǎng)護工作，這樣才能修復(fù)運營過程中產(chǎn)生的磨損，保障工程能夠發(fā)揮作用，解決縣城水資源的利用和保護問題。然而，由于經(jīng)濟水平的限制、主管部門責(zé)任不明確以及養(yǎng)護意識的缺乏，導(dǎo)致許多涉水工程項目在完成施工建設(shè)后并沒有得到及時的維修和養(yǎng)護，減少了涉水工程項目的使用壽命，不僅會影響當(dāng)?shù)厮Y源利用和保護工作的正常開展，同時也加重了地方部門財政的負擔(dān)，給地方經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)造成極為不良的影響。

二、針對當(dāng)前縣城涉水工程建設(shè)存在的問題的幾點建議

（一）加強宣傳工作

要想解決當(dāng)前縣城涉水工程建設(shè)存在的問題，首先需要做的就是加強宣傳工作。通過宣傳工作讓居民意識到水資源保護和利用的重要性，同時還可以普及水法。當(dāng)然，宣傳工作不僅僅是針對普通民眾，更重要的是針對相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部以及執(zhí)法人員。要組織定期培訓(xùn)和講座，讓他們了解我國最新的水法條文，這樣才能保障涉水工程建設(shè)的科學(xué)性、合法性，將涉水工程的作用充分發(fā)揮出來。

（二）增加執(zhí)法力度

對于我國縣城涉水工程的建設(shè)而言，增加執(zhí)法力度同樣是解決問題的有效措施之一。相關(guān)部門以及執(zhí)法人員在執(zhí)法的時候一定要加強對違規(guī)案件的查出力度，同時嚴格遵守我國巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)涉水工程建設(shè)中可能存在的問題，并提出相關(guān)建議進行整改，這樣才能更有效的提高工程的施工質(zhì)量。除此之外，還需要不斷完善監(jiān)督和管理手段，制定相關(guān)的獎懲措施，激勵企業(yè)和個人嚴格遵守我國水法，不斷加強涉水工程的施工建設(shè)，為縣城的發(fā)展做出貢獻。

（三）規(guī)范行政審批工作

規(guī)范行政審批工作對于加強縣城涉水工程建設(shè)有著極大的作用。而行政審批工作的規(guī)劃需要從三個方面的工作出發(fā)。首先，就是要加強技術(shù)審查工作，相關(guān)部門需要建立專門的數(shù)據(jù)庫對工程項目報告進行評估，并隨機抽取項目報告提交專家團隊進行審核，一旦發(fā)現(xiàn)任何問題就要采取措施。其次，要規(guī)范審批過程，明確審批內(nèi)部的運作程序、方法，同時還要明確不同崗位的職責(zé)，一旦出現(xiàn)任何問題就要進行追責(zé)。除此之外，還需要制定一套監(jiān)督管理制度，對內(nèi)部工作進行監(jiān)督，杜絕違法亂紀行為的出現(xiàn)。最后，對于后續(xù)審批的管理工作同樣需要進行監(jiān)督和管理，確保行政審批過程中提出的要求都能夠落實到位，從而有效保障工程的施工質(zhì)量。

結(jié)束語：

綜上所述，要想解決縣城涉水工程建設(shè)中存在的問題，那么就必須要加強宣傳工作、（下轉(zhuǎn)第頁）

（上接第頁）

增強執(zhí)法力度同時規(guī)范行政審批工作。通過這樣的方式才能對涉水工程項目進行有效的監(jiān)督和管理工作，提高工程的施工質(zhì)量，保障工程的正常運行，為地方水資源的保護與利用做出貢獻，進一步提高地方的經(jīng)濟發(fā)展水平。

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