【摘要】水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)是水庫(kù)大壩安全管理的重要組成部分，是掌握水庫(kù)大壩安全性態(tài)的重要手段，是科學(xué)調(diào)度、安全運(yùn)行的前提。通過安全監(jiān)測(cè)和資料整編分析，掌握施工期工程建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行期大壩安全程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和安全隱患，從而有效控制施工、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)，監(jiān)控大壩工作狀態(tài)，保證大壩安全運(yùn)行。

【關(guān)鍵詞】青海省水庫(kù)大壩；安全檢測(cè)；管理

為提高青海省水庫(kù)大壩安全管理水平，保障水庫(kù)大壩安全運(yùn)行，對(duì)水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的現(xiàn)狀，運(yùn)行管理情況，存在的主要問題等進(jìn)行調(diào)研分析，針對(duì)存在的問題進(jìn)行分析、匯總，提出了改進(jìn)建議。

一、我省水庫(kù)管理現(xiàn)狀

截止2012年底，全省水利部門管理（含監(jiān)管）的水庫(kù)153座，其中大型2座，中型8座，小型143座（其中小一型水庫(kù)49座，小二型水庫(kù)94座），總庫(kù)容7.82億m3。

二、調(diào)查樣本的匯總和分析

1.此次調(diào)查樣本基本情況

此次調(diào)查以縣為單位，從管理人員數(shù)量；水庫(kù)大壩安全狀況；管理制度建設(shè)情況；是否運(yùn)行；水庫(kù)大壩變形觀測(cè)設(shè)施；滲流觀測(cè)設(shè)施；大壩監(jiān)控設(shè)施等7個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查。

調(diào)查表匯總分析的方式，共收到調(diào)查樣本143座，其中大型水庫(kù)大壩2座，中型7座（因共和縣娘塘水庫(kù)無大壩，未做統(tǒng)計(jì)），小一型47座，小二型86座。占全省水庫(kù)大壩總數(shù)的93%，具有普遍代表性。

對(duì)上報(bào)的調(diào)查表進(jìn)行了抽樣電話回訪，力求調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠。

2.水庫(kù)大壩安全狀況和運(yùn)行情況

我省大中及小一型水庫(kù)大壩運(yùn)行安全，大壩安全率100%。小二型水庫(kù)大壩有77座安全，9座水庫(kù)大壩存在安全隱患，其中：湟中縣3座正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固；互助縣3座因壩坡沖毀無法正常運(yùn)行；2座正在準(zhǔn)備申請(qǐng)報(bào)廢；貴南縣1座水庫(kù)主壩存在滲流。小二型水庫(kù)大壩57座正常運(yùn)行，安全運(yùn)行率66%，互助縣15座水庫(kù)帶病運(yùn)行，主要原因是出水口消力池、渠道等凍脹損壞，無法正常運(yùn)行；貴德縣2座水庫(kù)因引水口損毀，未運(yùn)行；互助縣3座水庫(kù)因出水口消力池凍脹損壞，未運(yùn)行；2座正在準(zhǔn)備申請(qǐng)報(bào)廢，未運(yùn)行。

3.水庫(kù)大壩變形觀測(cè)設(shè)施運(yùn)行情況

我省大型水庫(kù)大壩均有大壩變形觀測(cè)設(shè)施，大壩變形觀測(cè)設(shè)施配備率100%，均可正常運(yùn)行，其中溫泉水庫(kù)正在除險(xiǎn)加固中，大壩變形觀測(cè)設(shè)備未使用。中型水庫(kù)有7座配備了大壩變形觀測(cè)設(shè)施，大壩變形觀測(cè)設(shè)施配備率100%，小一型水庫(kù)大壩有35座配備了大壩變形觀測(cè)設(shè)施，大壩變形觀測(cè)設(shè)施配備率74%，其中2座無法運(yùn)行。小二型水庫(kù)大壩中只有4座具有大壩變形觀測(cè)設(shè)施，配備率為4.7%。

4.水庫(kù)大壩滲流觀測(cè)設(shè)施運(yùn)行情況

我省大型水庫(kù)大壩均有大壩滲流監(jiān)測(cè)設(shè)施，配備率100%，均可正常運(yùn)行，其中溫泉水庫(kù)正在除險(xiǎn)加固中，大壩滲流監(jiān)測(cè)設(shè)備未使用。中型水庫(kù)有6座配備了大壩滲流監(jiān)測(cè)設(shè)施，配備率86%.小一型水庫(kù)大壩有29座配備了大壩滲流監(jiān)測(cè)設(shè)施，配備率61.7%，其中6座無法運(yùn)行。小二型水庫(kù)大壩中沒有大壩滲流監(jiān)測(cè)設(shè)施，只有2座有大壩滲流量觀測(cè)設(shè)施（滲流量觀測(cè)設(shè)施為三角堰），配備率為2.3%。

5.水庫(kù)大壩監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行和除險(xiǎn)加固情況

我省大型水庫(kù)大壩有1座有視頻監(jiān)控設(shè)施，溫泉水庫(kù)無視頻監(jiān)控設(shè)施。中型水庫(kù)6座有視頻監(jiān)控，湟中縣大南川水庫(kù)視頻監(jiān)控設(shè)施已報(bào)廢。小一型水庫(kù)9座有視頻監(jiān)控設(shè)施。小二型水庫(kù)中沒有一座有視頻監(jiān)控設(shè)施。

三、存在的主要問題

1.水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施不足

我省小型水庫(kù)普遍存在安全監(jiān)測(cè)設(shè)施不足的問題，小一型水庫(kù)大壩變形觀測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行率為70%，大壩滲流監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行率為49%，視頻監(jiān)控設(shè)備正常使用率僅為19%。小二型水庫(kù)大壩變形觀測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行率為4.7%，沒有大壩滲流監(jiān)測(cè)設(shè)施和視頻監(jiān)控設(shè)備。

2.我省水庫(kù)普遍存在大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施自動(dòng)化率低，已裝備自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的水庫(kù)大壩也存在自動(dòng)化系統(tǒng)正常運(yùn)行率低的問題。

3.水庫(kù)管理單位普遍存在財(cái)政困難、技術(shù)人員缺乏、管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足的問題，即無錢又無人進(jìn)行水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作。

四、分析原因

1.由于我省絕大多數(shù)水庫(kù)修建于20世紀(jì)60至70年代，受當(dāng)時(shí)客觀條件限制，不少水庫(kù)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量“先天不足”，尤其是小型水庫(kù)沒有設(shè)置水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施或者沒有規(guī)范設(shè)置觀測(cè)設(shè)施。

2.法律法規(guī)缺乏明確的強(qiáng)制性規(guī)定

《中華人民共和國(guó)水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》對(duì)于水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的規(guī)定體現(xiàn)在第十九條中，“大壩管理單位必須按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大壩進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和檢查；對(duì)監(jiān)測(cè)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理分析”，對(duì)于小型水庫(kù)四、五類建筑物在大壩安全監(jiān)測(cè)方面缺乏明確和強(qiáng)制性規(guī)定。

3.“重建輕管”現(xiàn)象依然存在，重視水庫(kù)大壩的建設(shè)及除險(xiǎn)加固工作，輕視大壩安全管理設(shè)施的建立或完善，注重“治病”，不重“保養(yǎng)”。

五、主要建議

1.對(duì)現(xiàn)有水庫(kù)管理方面的法律法規(guī)進(jìn)行修訂完善，特別是在水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)方面增加可操作性強(qiáng)的條款，明確強(qiáng)制性規(guī)定

2.建議在對(duì)除險(xiǎn)加固水庫(kù)開展前期工作時(shí)，不僅把設(shè)計(jì)重點(diǎn)放在“治病”上，還要放在“保養(yǎng)”上，建立健全必要的安全監(jiān)測(cè)管理措施。在硬件、軟件條件上，保證工程建成之后得以安全運(yùn)行。

3.繼續(xù)加大水庫(kù)管理人員的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)放在水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)方面，提高管理人員業(yè)務(wù)能力。

4.必須加強(qiáng)小型水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)和管理工作，針對(duì)水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)工作薄弱的問題，可以以縣或州為單位成立水庫(kù)大壩巡查巡測(cè)隊(duì)伍，集中技術(shù)人員，集中開展巡查巡測(cè)工作，確保水庫(kù)大壩的安全運(yùn)行。

參考文獻(xiàn) ：

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