【摘要】近年來，水利工程的建設(shè)與管理逐漸成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)話題，加強(qiáng)水利工程建設(shè)，做好水利工程管理刻不容緩，這就需要把水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)的結(jié)合在一起，使我國水利工程做到循環(huán)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利工程；運(yùn)行管理和建設(shè)；有機(jī)結(jié)合

引言

隨著國內(nèi)社會(huì)的迅速發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，導(dǎo)致水利工程運(yùn)行管理和建設(shè)之間的矛盾越來越突出，從我國目前社會(huì)的發(fā)展情況來看，普遍存在對建設(shè)重視，對管理輕視的思想。如果對水利工程建設(shè)的整體性進(jìn)行考慮，早日實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)和運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合是很有必要的，因此對運(yùn)行管理引起足夠重視，使運(yùn)行管理和建設(shè)管理和諧統(tǒng)一，更加有利于提高水資源的利用率。

1、水利工程建設(shè)管理中運(yùn)行管理的重要性

在水利工程建設(shè)中運(yùn)行管理有著重要的作用，對于水利工程來說，它的功能性越強(qiáng)，所發(fā)揮的作用就會(huì)越大，因此也就越離不開運(yùn)行管理體系。大多數(shù)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目都是非營利性的，一般都重視建設(shè)管理，輕視運(yùn)行管理，甚至于很多的水利工程在建設(shè)初期直接忽視管理環(huán)節(jié)，我國很多的水利工程建設(shè)都缺乏執(zhí)行力，體制也非常落后。還有的水利工程年久失修，但是缺乏足夠的維修基金，水利工程不能得到及時(shí)的維修養(yǎng)護(hù)，這樣就給水利工程周邊的地區(qū)帶來了很大的威脅，對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和人身安全也是非常不利的。

2、現(xiàn)階段我國水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理現(xiàn)狀

目前我國水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理經(jīng)歷了兩個(gè)階段，第一階段，在20世紀(jì)80年代中期以前主要采用的是自營制建設(shè)管理模式，主要形式為自己組建工程建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，這樣的模式?jīng)]辦法實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有效銜接，使得工程建設(shè)水平和投資效益難以提高，這也導(dǎo)致我們國家在當(dāng)時(shí)時(shí)期水利工程發(fā)展緩慢，質(zhì)量也不盡如意。第二階段，20世紀(jì)80年代中期以后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐步推出了建設(shè)工程管理制度，形成了“代建制”的管理模式，雖然對比之前有了很大的改善，但是并沒有滿足社會(huì)發(fā)展的需求。現(xiàn)階段在我們國家采取的是工程建設(shè)和運(yùn)行管理相互結(jié)合的模式，可以有效的提高工程建設(shè)的效率，但是在實(shí)際應(yīng)用管理中，還是存在著諸多的問題，容易出現(xiàn)很多漏洞，我們需要在整個(gè)施工過程中，對水利工程的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢測和管理，提高工作效率，以滿足現(xiàn)階段社會(huì)對于水資源的需求。由于運(yùn)行管理對于水利工程有著決定性的影響，因此我們需要對水利工程的標(biāo)準(zhǔn)有更加嚴(yán)格的要求，使得水利工程可以最大限度的發(fā)揮它的重要性。

3、水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合策略

3.1做好建設(shè)部門和后期運(yùn)行管理部門的相互監(jiān)督

要想做好水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合，就必須使分管建設(shè)和運(yùn)行的兩個(gè)部門相互滲透、相互監(jiān)督，在工程建設(shè)期，相關(guān)管理部門要派人對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，了解是否完全按照施工要求來進(jìn)行，各種參數(shù)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)了解情況，詢問相關(guān)負(fù)責(zé)人，監(jiān)督其對不符合要求的工程進(jìn)行整改，以便于后期對水利工程的運(yùn)行管理。相關(guān)建設(shè)單位也需對運(yùn)行管理部門實(shí)行監(jiān)督，是否按照建設(shè)規(guī)定進(jìn)行管理，若有不恰當(dāng)?shù)牡胤揭矐?yīng)及時(shí)做出整改。

3.2建立和完善運(yùn)行管理和工程建設(shè)制度

在工程建設(shè)和運(yùn)行管理設(shè)計(jì)期間，可制訂一些規(guī)章制度，如監(jiān)督制度、管理制度、建設(shè)制度等。這有利于工程建設(shè)和運(yùn)行管理的兩個(gè)部門有序開展工作；有利于這兩個(gè)部門在出現(xiàn)意見不統(tǒng)一時(shí)，可以參閱規(guī)章制度，以便及時(shí)解決問題；有利于提高兩部門人的工作效率；有利于兩部門工作人員相互監(jiān)督，促進(jìn)工程建設(shè)和運(yùn)行管理設(shè)計(jì)兩個(gè)部門緊密的合作。如當(dāng)工程建設(shè)期間，建設(shè)管理人員隱瞞財(cái)務(wù)狀況，購進(jìn)質(zhì)量較差的材料時(shí)，運(yùn)行管理部門的工作人員可以根據(jù)規(guī)章制度對其進(jìn)行監(jiān)督，揭露這種行為，根據(jù)制訂的規(guī)章制度對建設(shè)管理人員進(jìn)行處罰。在后期的運(yùn)行管理工作中，工程建設(shè)的管理人員可以定期的檢查運(yùn)行管理工作的工作人員是否違規(guī)操作。水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理兩部門相互監(jiān)督、相互制約，這需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者賦予他們權(quán)力的同時(shí)也要制訂規(guī)章條例限制他們的權(quán)力。因此，制訂一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)章制度，有利于促進(jìn)工程建設(shè)和運(yùn)行管理兩部門同時(shí)進(jìn)步，相互合作，更好地為水利工程建設(shè)服務(wù)。

3.3在進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)做好建設(shè)與管理的連接點(diǎn)

在進(jìn)行水利施工工程規(guī)劃時(shí)，要盡可能的多做幾個(gè)建設(shè)與管理相結(jié)合的連接點(diǎn)，比如初步設(shè)計(jì)時(shí)，既要考慮施工單位的環(huán)境是否便于施工，也要考慮施工完成后是否便于運(yùn)行，運(yùn)行效果是否理想，是否不影響居民的日常生活，既要看到眼前，也要預(yù)想到未來；既要注重施工，也要顧忌后期的運(yùn)行管理。準(zhǔn)備施工時(shí)，相關(guān)運(yùn)行管理部門的人員必須對一些參數(shù)進(jìn)行掌握，要確保施工的安全及正常運(yùn)行，同時(shí)，還要對前期的建設(shè)資金、人力、技術(shù)等和后期運(yùn)行的費(fèi)用、人員、管理項(xiàng)目等做好協(xié)商，確保每一部分都有相關(guān)負(fù)責(zé)人來擔(dān)任，如此，才能做到施工時(shí)一邊進(jìn)行建設(shè)，一邊進(jìn)行管理。必要時(shí)要制定相關(guān)的制度，確保施工管理部門都能在做好自己本職工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的交接配合，做到建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合。

3.4樹立正確的思想觀念

傳統(tǒng)的水利建設(shè)一般都是重視建設(shè)、輕視管理，因此會(huì)忽視水利工程發(fā)展中的運(yùn)行管理，對管理的價(jià)值不夠重視，致使很多水利工程的后期管理僅僅處于起步階段并與工程建設(shè)有很大差距。如果將水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合切實(shí)落到實(shí)處，需要首先從觀念上積極轉(zhuǎn)變。充分認(rèn)識(shí)運(yùn)行管理，并重新認(rèn)識(shí)其作用，這樣才能為兩種模式今后的相互結(jié)合奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)語

隨著科技的進(jìn)步和發(fā)展，對于水利工程來說，有機(jī)結(jié)合工程建設(shè)和運(yùn)行管理是其發(fā)展的趨勢，它能打破傳統(tǒng)觀念使水利工程的質(zhì)量和運(yùn)行效率得到提高。時(shí)代是在不斷發(fā)展的，科技是在不斷進(jìn)步的，水利工程的質(zhì)量也需要通過采用科技手段來提高，這是時(shí)代發(fā)展的需求，也是科技進(jìn)步所帶來的意義。

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