【摘要】珍秦鎮(zhèn)嘉唐飼草料基地灌區(qū)實(shí)施所產(chǎn)生的社會(huì)效益是巨大的，生態(tài)效益是明顯的，經(jīng)濟(jì)效益按牧業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)也是可行的，達(dá)到了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一，符合牧業(yè)綜合開發(fā)的目標(biāo)。工程的建設(shè)是當(dāng)?shù)卣湍撩袢罕姛崆械脑竿撩袢罕姺e極性很高，同時(shí)工程規(guī)模適當(dāng)，無復(fù)雜的技術(shù)難題。工程建成后，其社會(huì)效益、生態(tài)效益顯著，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

【關(guān)鍵詞】珍秦鎮(zhèn)嘉唐飼草料基地灌區(qū)；效益分析

玉樹州稱多縣是一個(gè)以牧業(yè)為主，農(nóng)牧業(yè)結(jié)合的半農(nóng)半牧縣。全縣土地總面積2293.85萬畝，其中農(nóng)業(yè)用地5.5萬畝，占土地總面積的0.24%，牧業(yè)用地1522.6萬畝，占66.38%，林業(yè)用地485.2萬畝，占21.15%，其他用地280.54萬畝，占12.23%。

2016年以前稱多縣珍秦鎮(zhèn)嘉唐飼草料基地沒有任何灌溉設(shè)施，當(dāng)?shù)啬撩袢罕娺^載過量的放牧，對(duì)草場(chǎng)資源進(jìn)行了掠奪經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致草地生態(tài)系統(tǒng)日益衰退，生態(tài)環(huán)境日益惡化，給草地畜牧業(yè)和自然生態(tài)平衡造成了嚴(yán)重危害，并帶來一系列的問題，主要表現(xiàn)在：草場(chǎng)退化載畜力降低，諸多牲畜無法存活；牲畜長(zhǎng)期超載，蓄草矛盾尖銳：草場(chǎng)過牧和人為破壞，造成草場(chǎng)沙化和水土流失，大風(fēng)、沙塵暴日數(shù)增多；無水、缺水草場(chǎng)面積增大，水量供需矛盾突出；冷季草場(chǎng)貧瘠，退化以及嚴(yán)重的鼠害，抗御寒冬自然災(zāi)害能力下降。

“十三五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，即：“保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)”。按照目標(biāo)任務(wù)縣委縣政府非常重視發(fā)展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅能促進(jìn)飼草料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且支撐水土流失治理等生態(tài)工程的建設(shè)，為實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)工程環(huán)境。

根據(jù)玉水字（2016）14號(hào)項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)文件，2016年8月18日該項(xiàng)目開始建設(shè)，項(xiàng)目新建的灌溉面積為10000畝，灌溉引水口位于珍秦鎮(zhèn)的東木隆巴溝，該項(xiàng)目與2017年6月30日合同工程完工，2017年8月20日已投入運(yùn)行，運(yùn)行正常。該灌區(qū)目前的效益分析如下：

一、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析

根據(jù)對(duì)項(xiàng)目區(qū)草場(chǎng)產(chǎn)草量的調(diào)查，在無水灌溉時(shí)，草場(chǎng)年產(chǎn)鮮草量400kg/畝，項(xiàng)目建設(shè)以后灌溉得到了有效保證，灌溉條件下草場(chǎng)年增產(chǎn)鮮草量800 kg/畝。按照人工草場(chǎng)計(jì)算其經(jīng)濟(jì)效益：800kg/畝×10000畝×0.3元/kg=240萬元。為便于分析比較，灌溉草場(chǎng)的投入、產(chǎn)出計(jì)算，應(yīng)遵循水利部頒發(fā)的《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL72-2013）及畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)計(jì)算的有關(guān)規(guī)定。

可鮮草利用率按95%計(jì)，每只羊每天鮮草食量按4kg計(jì)，則灌區(qū)10000畝的草場(chǎng)可養(yǎng)活的牲畜頭數(shù)：

灌溉前：可養(yǎng)活的牲畜=（畝產(chǎn)鮮草量×可利用率×面積）/（利用天數(shù)×每只羊食草量）=659只羊。

灌溉后：可養(yǎng)活的牲畜=（畝產(chǎn)鮮草量×可利用率×面積）/（利用天數(shù)×每只羊食草量）=2474只羊。

整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)養(yǎng)活的牲畜可增加1815只羊。

年增產(chǎn)值：冬春季育肥，平均每只羊可增重6.4kg，若冷季每只羊體重平均按15kg計(jì)，則育肥后可增至21.4kg，每1.0kg羊肉按28元計(jì)算，羊皮每張按50元計(jì)，羊毛每公斤按20元計(jì)算，每只羊每年產(chǎn)毛0.6kg，牲畜出欄率為45%，則草場(chǎng)年增產(chǎn)值為：

出售羊肉：1815×45%×21.4×28=48.9萬元；

出售羊皮：1815×45%×50=4.08萬元；

出售羊毛：1815×0.6×20=2.18萬元；

以上合計(jì)年增產(chǎn)值為55.16萬元。

二、項(xiàng)目社會(huì)效益分析

積極開展水利灌溉項(xiàng)目建設(shè)工作，有助于集中解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，也為項(xiàng)目區(qū)加快現(xiàn)代牧業(yè)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌解決發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)差距、牧業(yè)整體發(fā)展水平的提高，綜合生產(chǎn)能力的增強(qiáng)，牧民增收創(chuàng)造了有利的條件，而草原灌溉工程的建設(shè)是實(shí)施人工草場(chǎng)灌溉的保證，是促進(jìn)人工草場(chǎng)增產(chǎn)、牧民增收的前提，也可改善和提高人民生活水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)步與發(fā)展。因此該工程的建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

本工程的實(shí)施后使項(xiàng)目區(qū)草原灌溉水平得到提高，因地制宜推廣管道節(jié)水灌溉和增效技術(shù)，提高項(xiàng)目區(qū)飼草料產(chǎn)量；工程的建設(shè)，給項(xiàng)目區(qū)帶來諸多收益，如草場(chǎng)增產(chǎn)、牧民增收、改變生態(tài)環(huán)境等，由此可帶動(dòng)其他地區(qū)牧民的積極性，改變“等、靠、要”的觀念，設(shè)法籌措資金，以此為樣板，借鑒與模仿，進(jìn)而使稱多縣牧區(qū)飼草料灌溉事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到大力發(fā)展；

“逐水草而居”是千百年來畜牧業(yè)民族為保存自身及自身所依賴的生產(chǎn)資料（牲畜）而形成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，是對(duì)自然災(zāi)害的一種消極抗御，飼草料灌溉的大力推廣，將極大的增加畜牧業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力，是牧民走上定居定牧，脫貧致富的基礎(chǔ)保障，也是人類社會(huì)進(jìn)步的表示；地方畜產(chǎn)品工業(yè)的發(fā)展依賴原料，飼草料基地灌溉促進(jìn)了畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，使飼草料基地生產(chǎn)力提高，畜產(chǎn)品產(chǎn)量增加，也為本地區(qū)提供了質(zhì)優(yōu)、量多的畜產(chǎn)品（肉、乳、毛、皮），這是對(duì)地方畜產(chǎn)品工業(yè)的一個(gè)促進(jìn)，也是對(duì)國(guó)家的一大貢獻(xiàn)。也將帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的畜產(chǎn)品加工業(yè)及其它工業(yè)的發(fā)展，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值有一定的提高；飼草料基地灌溉的發(fā)展，畜牧業(yè)加工及其它工業(yè)的興起，可為諸多閑置的勞動(dòng)力創(chuàng)造有利條件。

三、項(xiàng)目生態(tài)效益分析

項(xiàng)目區(qū)位于青藏高原，高海拔，其氣候特點(diǎn)是高寒、晝夜溫差大，太陽輻射強(qiáng)。由于地形差異，降雨時(shí)空分布不均，降雨集中在汛期，加之缺乏有效的攔蓄工程，天然徑流得不到充分利用，不能滿足牧草生長(zhǎng)需水要求，

草原灌區(qū)工程的建設(shè)，可使人工草場(chǎng)植被茂盛，使飼草高度增加，草場(chǎng)生產(chǎn)力提高，單位面積產(chǎn)鮮草量由400kg增加至800kg；灌溉可改善土壤水分狀況和土壤有機(jī)質(zhì)含量，促進(jìn)牧草生長(zhǎng)發(fā)育，提高優(yōu)質(zhì)牧草的增加率和生產(chǎn)量。

通過草場(chǎng)灌溉，可提高項(xiàng)目區(qū)的植被覆蓋率，繼而增大地表阻力，降低風(fēng)速，減少土壤侵蝕，起到防風(fēng)固沙，防止土壤沙化的目的。草場(chǎng)灌后牧草產(chǎn)量增加，質(zhì)量提高，牲畜有足夠的優(yōu)質(zhì)草料來滿足生長(zhǎng)需要，因而不但減少了餓斃外，牲畜體壯也增加了對(duì)疾病的抵抗力，故死亡率必然下降。

總之，項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，防止土壤沙化，有效控制水土流失，凈化空氣，美化環(huán)境，給牧區(qū)群眾提供一個(gè)良好的生活環(huán)境等有很大的推動(dòng)作用，生態(tài)效益顯著。

四、綜合評(píng)價(jià)

項(xiàng)目區(qū)位于玉樹州稱多縣珍秦鎮(zhèn)，是稱多縣主要牧場(chǎng)所在地。近幾年由于氣候干旱，草場(chǎng)退化，土地沙化，牲畜成活率低，制約了該區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了牧民群眾的生產(chǎn)、生活。以上經(jīng)濟(jì)分析表明，本工程的實(shí)施，不僅改善了草場(chǎng)灌溉條件，而且具有明顯的社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益，通過計(jì)算經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，工程的各項(xiàng)指標(biāo)均符合《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL72-2013）要求，說明該工程在經(jīng)濟(jì)上是合理的，技術(shù)上是可行的。