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        水利樞紐運(yùn)行管理及相關(guān)問(wèn)題探討

        2018-12-31 00:00:00鐘彬
        水能經(jīng)濟(jì) 2018年8期

        【摘要】運(yùn)行與發(fā)展水利行業(yè),構(gòu)建水利樞紐的管理機(jī)制已慢慢地成為水利行業(yè)中最需完善的內(nèi)容。本文就水利樞紐運(yùn)行管理及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究與探討,并提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施,為優(yōu)化水利樞紐運(yùn)行管理制度提供了一定的依據(jù)。希望能夠起到拋磚引玉的作用。

        【關(guān)鍵詞】水利樞紐;運(yùn)行管理問(wèn)題;水利行業(yè)

        前言

        我國(guó)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)得到了不斷發(fā)展,在改善民生、支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了比較重要的作用。然而,當(dāng)前,在運(yùn)行與管理水利樞紐的過(guò)程中,因?yàn)榘l(fā)生了新形勢(shì)的變化,需要面臨著新的挑戰(zhàn)。因此,在日常管理水利樞紐運(yùn)行機(jī)制時(shí),還需要制定一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展方向來(lái)建構(gòu)水利樞紐運(yùn)行與管理體系,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化與信息化的管理目標(biāo),使得水利樞紐管理機(jī)制能夠得到良好的發(fā)展方向。

        1、現(xiàn)階段建構(gòu)水利樞紐管理制度存在的問(wèn)題

        1.1較為嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象

        在一些水利樞紐中因?yàn)榇嬖谒亮魇?yán)重、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量差等問(wèn)題,但又受相關(guān)部門資金與資源等方面因素的限制,使得這些區(qū)域的環(huán)境并沒有得到合理、有效、科學(xué)的治理,以至于這些區(qū)域的生態(tài)環(huán)境相比較其他地區(qū)而言表現(xiàn)得較為脆弱,導(dǎo)致水土流失情況非常嚴(yán)重。因此,在建構(gòu)與管理生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中,各個(gè)地方部門首先要在建構(gòu)水利樞紐管理制度方面形成正確的認(rèn)識(shí),意識(shí)到其重要的意義,通過(guò)分析生態(tài)環(huán)境,建構(gòu)具有針對(duì)性的水利樞紐治理機(jī)制,以此減輕在水里樞紐工程治理中因水土流失而造成的影響。

        1.2不完善的水利樞紐管理制度

        當(dāng)前,在建構(gòu)水利樞紐管理制度的過(guò)程中,許多法律與法規(guī)的界限都比較模糊,同時(shí),在明確與確定管理體系的過(guò)程中,許多水利樞紐的管理制度還不夠完善,甚至出現(xiàn)與制度機(jī)制不相適應(yīng)的情況,使得在運(yùn)行水利樞紐行業(yè)中出現(xiàn)了一定的制約性,造成了一定的影響。

        1.3在工程灌溉區(qū)域限制調(diào)節(jié)水庫(kù)環(huán)境的質(zhì)量

        對(duì)水利樞紐進(jìn)行正常管理,尤其是在工程灌區(qū)存在著有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的情況。比如,某水利工程在設(shè)計(jì)項(xiàng)目的過(guò)程中,該工程項(xiàng)目的湖水與工程灌區(qū)產(chǎn)生了總氮、總磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的超標(biāo)情況,這個(gè)顯示的結(jié)果不能對(duì)國(guó)家發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以充分滿足。出現(xiàn)這種現(xiàn)象后,在一定程度上制約了水利樞紐的管理體系。當(dāng)某一工程結(jié)束之后,因?yàn)樗|(zhì)受到長(zhǎng)期性的污染,嚴(yán)重制約了水庫(kù)污染的自我調(diào)節(jié)能力,從而出現(xiàn)了水庫(kù)水資源的二次污染情況,這將為水質(zhì)安全與工程項(xiàng)目的污染產(chǎn)生一定程度的影響。

        1.4分析工業(yè)生產(chǎn)的污染

        從水利樞紐方面的管理制度來(lái)說(shuō),因?yàn)槌鞘械墓I(yè)化生產(chǎn)方式與排放出來(lái)的人們的生活廢水,使得水質(zhì)受到嚴(yán)重污染。雖然,有一些工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)也意識(shí)到了環(huán)境污染問(wèn)題,在排水時(shí)建構(gòu)了廢水處理設(shè)施,但是,仍舊有些企業(yè)受到資金等方面的限制,污水在沒有經(jīng)過(guò)處理的情況下就直接排放出去,使得廢水的穩(wěn)定性無(wú)法達(dá)標(biāo)。通過(guò)相關(guān)的分析與調(diào)查,不難發(fā)現(xiàn),在我國(guó)地方煤炭工業(yè)方面,實(shí)際產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了五千多萬(wàn)噸,在控制總量上超過(guò)了三倍之多。許多企業(yè),因?yàn)槿狈σ欢ǖ姆€(wěn)定性的污水處理排放設(shè)置,使得環(huán)境中的水質(zhì)污染遭受到了非常嚴(yán)重的影響。

        2、優(yōu)化水利樞紐運(yùn)行過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題

        伴隨著水利行業(yè)的不斷發(fā)展,在建構(gòu)水利工程管理制度時(shí),可以從以下方面進(jìn)行思考。

        2.1讓水利樞紐管理實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益

        首先,需要科學(xué)處理管理制度與水利工程間的關(guān)系,在建設(shè)水利工程方面重視相關(guān)方面的制度,加大資金投入到工程管理中。

        其次,相關(guān)部門應(yīng)該要正確處理好水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,使得水利工程實(shí)現(xiàn)綜合性發(fā)展,也使得水利工程方面的管理成本得到合理的降低,從而從整體上提升管理體系上的經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)。

        最后,水利工程方面的權(quán)責(zé)問(wèn)題要科學(xué)地進(jìn)行處理,明確水利工程管理與政府部門的基本職責(zé),使得管理制度與工程效益能夠得到緊密的結(jié)合,從而確保水利水電工程能夠正常運(yùn)行,明確管理目標(biāo)。

        2.2學(xué)習(xí)水利樞紐方面管理的法律政策

        當(dāng)前,水利部門的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家及水利部門對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理水庫(kù)方面提出的相關(guān)法律法規(guī)及政策,對(duì)相關(guān)的文件精神也要認(rèn)真進(jìn)行分析,而后與自身水利工程現(xiàn)狀緊密結(jié)合在一起,從而為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)與規(guī)范水庫(kù)管理方面的制度提供一個(gè)穩(wěn)定的依據(jù)。此外,要建設(shè)樞紐管理的生態(tài)化,一定要先對(duì)自然資源現(xiàn)在的基本安防狀態(tài)有個(gè)充分的了解與認(rèn)識(shí),將自然資源的負(fù)載表建構(gòu)出來(lái),通過(guò)分析相關(guān)開發(fā)規(guī)則,補(bǔ)充并完善水利樞紐區(qū)中合理的資源開發(fā),通過(guò)國(guó)家出臺(tái)的一系列基本政策,為正常運(yùn)行與管理水利樞紐機(jī)制,提供了一個(gè)明確的可持續(xù)發(fā)展策略。

        2.3實(shí)現(xiàn)對(duì)水利樞紐區(qū)域的水文及氣候的保護(hù)

        伴隨著水利行業(yè)的不斷運(yùn)行與發(fā)展,在水利樞紐管理中,應(yīng)該對(duì)流域水文氣象、區(qū)域氣候等方面的環(huán)境綜合性因素展開分析,并逐漸增強(qiáng)保護(hù)意識(shí),使得水庫(kù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)用,從而推動(dòng)水利樞紐相關(guān)資源的有效推進(jìn),最大限度地對(duì)水資源實(shí)現(xiàn)有效的治理。此外,相關(guān)部門還要對(duì)水資源做一個(gè)統(tǒng)一的制度調(diào)節(jié),根據(jù)水調(diào)的系列原則,達(dá)到水利生態(tài)環(huán)境能夠穩(wěn)定運(yùn)用的目的。在進(jìn)行水利樞紐管理中,相關(guān)部門還要不斷地加強(qiáng)同周邊區(qū)域政府部門的協(xié)調(diào)工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)庫(kù)區(qū)資源的合理開發(fā)、保護(hù)與利用。以傳統(tǒng)的工作分責(zé)、工作規(guī)劃已經(jīng)協(xié)調(diào)配合為基礎(chǔ),有效地保護(hù)水利樞紐資源,且能夠提供出有效地依據(jù)發(fā)展與保護(hù)水利樞紐生態(tài)資源。

        3、結(jié)語(yǔ)

        綜上所述,當(dāng)前,在水利樞紐運(yùn)行管理上應(yīng)對(duì)其運(yùn)行的基本現(xiàn)狀有個(gè)充分的認(rèn)識(shí)與了解,然后根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)體系,對(duì)水利樞紐工程中的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效改善。此外,運(yùn)行與發(fā)展水利企業(yè)時(shí),也可以按照科學(xué)化的發(fā)展依據(jù),堅(jiān)持對(duì)員工進(jìn)行創(chuàng)新意識(shí)方面的培養(yǎng),根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),將執(zhí)行人員與管理人員的工作熱情有效地激發(fā)出來(lái),最終使得水利樞紐方面的管理工作在進(jìn)行建構(gòu)與明確時(shí)能夠提供出一個(gè)系統(tǒng)性的根據(jù),從而為水利樞紐運(yùn)行管理實(shí)現(xiàn)發(fā)展的穩(wěn)定化奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。

        參考文獻(xiàn):

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