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        民和縣山洪災(zāi)害非工程措施管理討論

        2018-12-31 00:00:00李豐仁
        水能經(jīng)濟 2018年8期

        【摘要】民和縣山洪災(zāi)害非工程措施管理任重而道遠,需進一步加大經(jīng)費支持,切實落實管理,加強人員培訓,加大山洪災(zāi)害防御宣傳,保障山洪災(zāi)害非工程系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運行,有效預(yù)警、防御山洪災(zāi)害,保障人民的生命財產(chǎn)安全。

        【關(guān)鍵詞】山洪災(zāi)害;非工程措施;民和縣

        山洪災(zāi)害突發(fā)性強、來勢兇猛、破壞性強,是我國最嚴重的自然災(zāi)害之一,嚴重損害了人們的生命財產(chǎn)安全,做好山洪災(zāi)害的防治工作尤為緊迫。山洪災(zāi)害防治非工程措施借助檢測預(yù)警系統(tǒng)對地域的雨水情況進行實時監(jiān)控,以分析其變化規(guī)律,制定山洪災(zāi)害防御御案,同時加大防御知識的宣傳,提高民眾的防災(zāi)避災(zāi)意識,進一步提升山洪災(zāi)害的防治效果。

        一、民和縣山洪災(zāi)害非工程措施管理概況

        民和縣位于青海省東部,東臨甘肅省永靖縣,西接循化縣、樂都縣,南依甘肅省積石山縣,北臨永登縣。地處北緯35°45′~36°26′,東經(jīng)102°26′~103°04′之間。縣境南北長68公里,東西寬56公里,總面積1890.82 Km2,總?cè)丝?1.40萬人,境內(nèi)海拔在1650~4220m之間,河流水系共24條,年平均氣溫7.9℃—8.1℃,年降水量350—650mm,降水的區(qū)域及時間分布不均勻,主要集中在6-9月份,且多以暴雨的形式出現(xiàn),容易形成山洪災(zāi)害。2012年以來,民和縣啟動山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè),通過安裝自動水位測站、自動雨量站、無線預(yù)警廣播、圖像監(jiān)測站、視頻監(jiān)測站等,建立防御預(yù)案,逐步完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、強化群測群防體系,并通過組織人員培訓、演練,制作并發(fā)放宣傳手冊、明白卡,標示警示牌、宣傳牌等手段,加強山洪災(zāi)害防御知識的宣傳工作。截止目前,民和縣共建成120處預(yù)警廣播站、4處自動水位站、5處簡易雨量站、37處自動雨量站,在預(yù)警、防御山洪災(zāi)害,保障人民的生命財產(chǎn)安全方面發(fā)揮重要的作用。但山洪災(zāi)害防治非工程措施畢竟屬于新生事物,很多措施及管理方面不夠完善,且系統(tǒng)戰(zhàn)線長,覆蓋面廣,系統(tǒng)單元較多,需要投入大量的人力、財力進行運行維護,但維護經(jīng)費不足,且雨量水位臨界值的確定難度較大,只要1小時降雨量超過5毫米就預(yù)警,需要上級部門組織專家進一步論證,且管理人才緊缺,民眾配合度不高,管理難度大等問題也較為突出,需進一步予以改進,保障民和縣山洪災(zāi)害非工程系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運行。

        二、民和縣山洪災(zāi)害非工程措施管理建議

        (一)加大經(jīng)費支持

        山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)中的監(jiān)測預(yù)警平臺設(shè)備、水情設(shè)施設(shè)備、多種通信措施等產(chǎn)品的技術(shù)含量較高,更新較快,且戰(zhàn)線長,覆蓋面廣,所需運行費用、更新費用、維護費用較高,只有加大經(jīng)費支持,保障山洪災(zāi)害非工程措施的后期維護費用,實現(xiàn)建設(shè)管理兩手抓,才能真正實現(xiàn)防御山洪災(zāi)害,保障人民財產(chǎn)生命安全的目的。建議由省級政府下達指令性文件,將山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運行維護費用納入到縣級的正常財政預(yù)算范圍內(nèi),保障每年得到固定的維護資金。同時由省級統(tǒng)一安排,結(jié)合各縣實際情況,合理分配省級配套資金,每年給予地方補助一定數(shù)額的運行維護經(jīng)費,使民和縣山洪災(zāi)害非工程措施充分發(fā)揮出應(yīng)有的效益。

        (二)落實管理

        根據(jù)民和縣實際情況,擬定民和縣山洪災(zāi)害防治非工程措施系統(tǒng)運行管理細則,落實管理責任,劃定管理工作的內(nèi)容及范圍,成立專門的管理小組,切實將管理落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層管理所。指派專門的管理人員、專業(yè)技術(shù)常駐各防御基層,進行山洪災(zāi)害非工程措施的管理及設(shè)施維護工作,提供有效地、連續(xù)性地管理及技術(shù)支持,以全面了解山洪災(zāi)害工作情況,準確地把握山洪災(zāi)害防御的弱點、重點,提升防御的深度和廣度,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患。由縣防洪辦牽頭,組織各施工單位、基層管理所等人員定期檢查項目設(shè)備運行情況,如有問題及時給予維護,甚至是整改、更換,保障山洪災(zāi)害防治非工程措施項目中的各項設(shè)備得以有效運行,使山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)能為災(zāi)害的防御提供可靠且準確的監(jiān)測結(jié)果及預(yù)警信息,從而最大限度地發(fā)揮其防御、減少山洪災(zāi)害的作用。

        (三)加強人員培訓

        各級責任人、技術(shù)人員及基層管理所維護人員等工作人員直接面對防御工作,其綜合素質(zhì)、專業(yè)水平直接影響到山洪災(zāi)害防御工作的成效,而由于當前管理維護人員調(diào)動頻繁,工作不連續(xù),技術(shù)能力不足,操作不夠規(guī)范,對業(yè)務(wù)不熟悉,對設(shè)備的應(yīng)用及維護跟不上等情況時有發(fā)生,不利于山洪災(zāi)害防治工作的順利開展。因此應(yīng)加強對工作人員的業(yè)務(wù)培訓、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、防御知識和技術(shù)培訓,使其盡快熟悉山洪災(zāi)害非工程防御工作的情況,提升業(yè)務(wù)知識水平。山洪災(zāi)害非工程措施涉及到水利、計算機網(wǎng)絡(luò)、通信、信息技術(shù)、軟件等諸多專業(yè)領(lǐng)域,對工作人員的綜合素質(zhì)要求較高,可通過舉辦培訓班的方式,培養(yǎng)一批具備水利專業(yè)知識、熟悉山洪災(zāi)害防御工作,掌握信息技術(shù),能運用現(xiàn)代化手段實施山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警的管理技術(shù)人員,以滿足民和縣山洪災(zāi)害非工程措施管理的需要。

        (四)加大山洪災(zāi)害防御宣傳

        山洪災(zāi)害突發(fā)性強,來勢兇猛、破壞性強,加大防御宣傳力度,提升群眾的主動避災(zāi)意識和自救能力尤為重要。民和縣制作大量標示警示牌、宣傳牌、宣傳手冊、明白卡等,起到了防御宣傳的目的,當前,仍需加大宣傳力度,實現(xiàn)山洪災(zāi)害防御工作的全面普及,切實走進基層、農(nóng)村,廣泛的開展山洪災(zāi)害防御宣傳,普及災(zāi)害知識,使防御預(yù)案、防災(zāi)避災(zāi)自救方式真正深入基層、深入人心,使山洪災(zāi)害防御意識根深蒂固地映入廣大群眾的腦中,繼而轉(zhuǎn)化成為自覺配合山洪災(zāi)害防治、主動避災(zāi)、自我救助的意識。

        三、結(jié)束語

        民和縣的山洪災(zāi)害防御工作責任重大、任務(wù)艱巨,不能有絲毫的麻痹思想和僥幸心理。山洪災(zāi)害非工程措施管理任重而道遠,需進一步加大經(jīng)費支持,切實落實管理,加強人員培訓,加大山洪災(zāi)害防御宣傳,保障民和縣山洪災(zāi)害非工程系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運行,有效預(yù)警、防御山洪災(zāi)害,保障人民的生命財產(chǎn)安全。

        參考文獻:

        [1]蒲自平.山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)與管理[J].科技致富向?qū)В?014

        [2]劉馳,趙長河,劉影.淺談山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)[J].治淮,2014,

        作者簡介:李豐仁, 1976.2、男、漢、籍貫青海省、民和縣、單位民和縣防汛抗旱服務(wù)中心、職稱職務(wù)助理工程師、研究方向防汛抗旱工作(山洪災(zāi)害非工程措施管理討論)。

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