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        探析加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的措施

        2018-12-31 00:00:00張偉鋒陳曉剛
        水能經(jīng)濟(jì) 2018年8期

        【摘要】小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,健全完善的農(nóng)田水利建設(shè)體系和管理措施,對于減少自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失,保證人民正常的生產(chǎn)生活具有十分關(guān)鍵的作用。本文探討分析了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理存在的問題,并論述了加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的策略。

        【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程;建設(shè)管理;問題;策略

        前言

        由于小型農(nóng)田水利工程服務(wù)于農(nóng)田生產(chǎn),并且基本都位于露天之下,受其自然因素與生產(chǎn)經(jīng)營模式及管理體制的影響,經(jīng)常會(huì)發(fā)生不同形式的破壞或損毀,所以要管理好水利工程,為農(nóng)田生產(chǎn)做好保障。

        一、分析現(xiàn)狀小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理存在的問題

        1-1、忽視小型農(nóng)田水利工程建設(shè)前期規(guī)劃。

        小型農(nóng)田水利工程建設(shè)受到市場經(jīng)濟(jì)的影響,出現(xiàn)很多盲目的建設(shè),根本沒有考慮到水利工程需要的技術(shù)、開發(fā)的條件以及工程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。比如一個(gè)小型水庫的建設(shè),要是出現(xiàn)某一處的灌溉漏水的話,一般都不會(huì)有水利工程專家進(jìn)行檢查,所以說即便是政府愿意出面進(jìn)行維修的話,這樣的維修也不能有針對性,無法在根源上進(jìn)行補(bǔ)漏工作。長期以往就只會(huì)增加水庫漏水的可能性,就算是雨水比較旺的季節(jié),水庫也不能給農(nóng)田運(yùn)輸足夠的灌溉用水,要是遇到旱季的話也無法提供水源補(bǔ)給。

        1-2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低并且老化嚴(yán)重的。

        當(dāng)前運(yùn)行的很多水利工程已經(jīng)經(jīng)歷了比較長的時(shí)間,大部分都有五六十年的歷史了,按照當(dāng)時(shí)的修建標(biāo)準(zhǔn)和功能來修建的水利工程顯然不能滿足當(dāng)下的小型農(nóng)田水利的需求:排灌標(biāo)準(zhǔn)和功能大大降低,常常造成抗水能力不足,排水出現(xiàn)堵塞以及提灌能力過差等狀況,這是完全無法適應(yīng)當(dāng)下的灌溉需求的。

        1-3、保護(hù)意識與疏于管理的問題。

        目前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)還沒有得到廣泛的重視,在資金投入方面還不能滿足需要,所以建成之后的工程不是工程質(zhì)量很低就是沒有管理經(jīng)費(fèi)進(jìn)行水利監(jiān)管。在這樣的情況之下勉強(qiáng)運(yùn)行的小型農(nóng)田水利工程顯然會(huì)出現(xiàn)很多的故障,讓水利工程的功能不能得到正常的發(fā)揮。這對于農(nóng)民來說是隱性的災(zāi)害,因?yàn)橐浅霈F(xiàn)水災(zāi)或者是旱災(zāi)的話,水利工程起不到效果就會(huì)讓農(nóng)作物受到破壞。

        二、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的策略

        2-1、加強(qiáng)對現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程的使用管理與維護(hù)。

        建設(shè)好優(yōu)質(zhì)合格的水利工程是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開展、農(nóng)民收入得到提高、群眾日常生活得到保證的基礎(chǔ),而水利工程永續(xù)發(fā)揮作用才是保證經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)鍵。為此,還需要在工程建成后制定一套科學(xué)合理、行之有效的管理制度,加強(qiáng)對現(xiàn)有工程的使用管理和維護(hù)。(1)建立分級負(fù)責(zé)制。根據(jù)工程建設(shè)所涉及的范圍、投入資金的渠道對小型農(nóng)田水利工程可按照行政區(qū)域,實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)。依據(jù)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)、管護(hù)劃分為工程管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、村級管理以及農(nóng)民用水戶管理四級,明確各級管理責(zé)任,讓責(zé)任到人,逐步實(shí)現(xiàn)“誰受益,誰管理”的良性管理軌道。(2)多渠道增加投資力度,完善小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行管理。除政府持續(xù)穩(wěn)步加大工程建設(shè)管理、維護(hù)投資外,可以通過社會(huì)、群眾采取多種投資管理方式。如“土地規(guī)?;痉秴^(qū)”的管理模式、“村集體承包土地+轉(zhuǎn)包小型水利”管理模式等多種行之有效的管理模式。這樣多渠道融資模式可以緩解國家投資緊張局面,減輕國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);可以發(fā)展小型農(nóng)田水利民營化、企業(yè)化投入,解決水利投資不足的問題,進(jìn)而逐步落實(shí)責(zé)任主體,降低管理成本,提高工程利用率,充分發(fā)揮工程效益。(3)廣泛開展水法宣傳,水資源保護(hù)法。提高群眾素質(zhì),在法律上保障各種農(nóng)民參與小型水利工程管理的合法地位。建立多形式的小型農(nóng)田水利工程用水合作組織或水利協(xié)會(huì),是目前實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程管理行之有效管理模式,既是一種農(nóng)民參與的水利合作組織,同時(shí)也是村級集體和群眾個(gè)人民主自治方式的一種延伸。

        2-2、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度。

        要使小型農(nóng)田水利工程保質(zhì)保量如期完成,不僅要做到合理規(guī)劃、保質(zhì)施工,還需要確保工程建設(shè)管理制度的完善系統(tǒng),以便于自上而下形成系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督。(1)按照先申請審批,后建設(shè)施工,再竣工驗(yàn)收合格交付使用的原則。由水利技術(shù)人員深入實(shí)地,因地制宜,合理規(guī)劃后申請上級部門審批,經(jīng)上級部門批后再組織施工建設(shè),工程竣工后經(jīng)建設(shè)部門、施工部門及監(jiān)理部門等各方驗(yàn)收合格,最終交付使用。從而逐步建立管理機(jī)制,完善建設(shè)程序,使小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。(2)完善水利工程設(shè)計(jì)資質(zhì)及工程建設(shè)招投標(biāo)等管理制度。在經(jīng)過上級審批立項(xiàng)后,工程應(yīng)聘請有符合工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的水利設(shè)計(jì)院深入實(shí)地進(jìn)行仔細(xì)、詳盡的規(guī)劃設(shè)計(jì)可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)。工程建設(shè)嚴(yán)格按照工程建設(shè)的“3項(xiàng)管理制度”進(jìn)行,即項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。一定把工程質(zhì)量擺在首位,嚴(yán)格把好四關(guān)(材料設(shè)備關(guān)、施工隊(duì)伍選擇關(guān)、質(zhì)量監(jiān)理關(guān)以及工程驗(yàn)收關(guān))。

        2-3、結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際,科學(xué)調(diào)整水利規(guī)劃。

        各地區(qū)要緊密配合各農(nóng)業(yè)主管部門,密切關(guān)注當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢,積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c到小型農(nóng)田水利工程長期建設(shè)規(guī)劃的工作中來,以便于更好地對灌溉布局進(jìn)行科學(xué)調(diào)整,從而更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)要求,最終建立起完善的水利服務(wù)體系,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),為農(nóng)民增收服務(wù)。

        三、結(jié)束語

        在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理非常重要。因此必須對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的問題進(jìn)行重視,才能保證小型農(nóng)田水利工程良性的發(fā)展,

        參考文獻(xiàn):

        [1]我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題分析與防治措施[J]. 王增偉. 民營科技. 2017(08)

        [2]小型農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)和治理問題的探討[J]. 王學(xué)慧,王學(xué)斌. 農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備. 2016(11)

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