【摘要】一直以來，我國都在致力于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高，而農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)便是為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。然而，經(jīng)過多年的實(shí)踐，人們發(fā)現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)在近些年來依然存在著許多留待改進(jìn)的問題。本文淺析農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題及解決方法。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田；水利；建設(shè)；問題；對策

引言

近年來，由于受到全球氣溫不斷變暖因素的影響，而降水分布極其不均勻。因此旱澇災(zāi)害頻發(fā)。給我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了極大的影響，甚至嚴(yán)重威脅到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，就必須要不斷的加大農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)力度。進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐，提升水資源可持續(xù)利用。從而促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。對此。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)意義重大。在我國社會不斷發(fā)展的背景之下，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷的提高，這對提高我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的作用。實(shí)踐表明，我國農(nóng)田水利建設(shè)在當(dāng)前還有一定的困難存在著，依舊面臨著一定的困境，為了能夠推動農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，需要采取一定的措施解決農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題，以更好的推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并且，不斷的提升社會經(jīng)濟(jì)的增長，提高我國社會地位。

1、建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的重要性

我國自建國起便以農(nóng)業(yè)為最基本的產(chǎn)業(yè)，尤其是20世紀(jì)50年代起到70年代末，我國的經(jīng)濟(jì)體制為集體經(jīng)濟(jì)，這時的農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依靠“國家出錢、農(nóng)民出力”來給予支持，這時農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)便為當(dāng)時的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了非常巨大的影響。實(shí)際上，在1978年之前我國形成的灌溉面積便形成了70%以上，水庫也形成了90%，因此可以說農(nóng)田水利設(shè)施的完善建設(shè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展提供了長達(dá)20余年的保護(hù)。及至80年代初，我國的經(jīng)濟(jì)體制開始從集體經(jīng)濟(jì)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)了變革，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制成了一種核心制度，這時農(nóng)民在農(nóng)田水利設(shè)施的使用上幾乎是完全免費(fèi)的，這時的農(nóng)業(yè)因此而呈現(xiàn)出蓬勃、難以抵擋的發(fā)展趨勢，也正是因?yàn)檫@樣的情境，使得農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重要性被突顯出來。

2、當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題

2.1在農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展方面依舊比較薄弱

現(xiàn)階段，伴隨我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平得到了一定程度上的提高，同時，在認(rèn)知方面也得到了一定程度的提高。但是，實(shí)踐表明，當(dāng)前在我國農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展方面還屬于比較薄弱的環(huán)節(jié)，有很多經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)依舊應(yīng)用灌溉方式進(jìn)行澆灌，這出現(xiàn)了嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，并且也給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了極大的制約。由于很多地區(qū)的農(nóng)村技術(shù)發(fā)展比較薄弱，導(dǎo)致很多地區(qū)沒有辦法接受新的技術(shù)，也有很多地區(qū)并沒有合作用水的意識，對水利建設(shè)的功能缺乏認(rèn)識，這在很大程度上制約了農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。

2.2修建資金不足

水利設(shè)施的修建離不開資金的支持，資金不充足，水利設(shè)施的修建自然難以完善，而資金不充足恰好是當(dāng)前水利設(shè)施建設(shè)不得不面對的一個非常嚴(yán)峻的問題，而產(chǎn)生這一問題的原因在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)本身便比較落后，地方政府難以取得較高的財(cái)政收入，用于水利設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支出自然也難以滿足工程建設(shè)需求。

2.3缺少相應(yīng)的建設(shè)保障機(jī)制

盡管我國農(nóng)田水利建設(shè)方面已經(jīng)得到了很大程度上的發(fā)展，但是，在很多農(nóng)田水利建設(shè)的過程中，還缺少一套比較完善的建設(shè)保障機(jī)制，并且在我國農(nóng)田水利建設(shè)方面，所需要的資金都是由我國政府提供的，但是，并沒有將社會資本有效的利用起來，進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)，這使得農(nóng)田水利建設(shè)中，其保障的程度并沒有達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，同時，在農(nóng)田水利建設(shè)方面的建設(shè)資金主要是由政府提供的，這很容易出現(xiàn)資金短缺、不到位等現(xiàn)象，最終導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)無法有效的完成，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)工程出現(xiàn)被中斷的現(xiàn)象，要是想重新的建設(shè)農(nóng)田水利，政府必須要再投入一些資金，導(dǎo)致出現(xiàn)了資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。并且，由于政府在資金投入方面比較緊張，缺少社會資本機(jī)制的支持，這在很大大程度上阻礙了農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展。

3、解決方法

3.1建設(shè)完善的保障機(jī)制

在農(nóng)田水利建設(shè)的過程中，不僅能夠提高農(nóng)民生活水平，還能夠?yàn)槲覈鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來一定的保障，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，在農(nóng)田水利建設(shè)的過程中，建設(shè)一套較為完善的保障機(jī)制是非常重要的。那么要確保能夠建立起一套完善的保障機(jī)制。

3.2積極拓寬資金來源渠道

財(cái)政撥款是有限的，長時間依靠政府進(jìn)行單一性投資是不可靠的，所以可以通過拓寬資金渠道來增加資金的投入。首先，政府可以適當(dāng)增加對水利設(shè)施的專項(xiàng)投資，使其得到更好的建設(shè)與維護(hù)；其次，可以將政府投資作為多元化投資體系的主導(dǎo)，基于“投資者收益”的原則將市場機(jī)制引入，基于BOT等模式實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施的合作式建設(shè)；最后，為水利設(shè)施建設(shè)的貸款提供相應(yīng)的信貸支持，通過“低息”或“免擔(dān)?！钡仁侄喂膭顐€人與企業(yè)積極參與。

3.3提升基層組織指導(dǎo)作用

實(shí)踐表明，農(nóng)田水利建設(shè)在不斷發(fā)展中會面臨著很多的困境，導(dǎo)致出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是基層政府組織指導(dǎo)能力不足，并且，沒能將基層政府的作用充分的發(fā)揮出來。為此，在農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展中，需要將基層政府的指導(dǎo)功能充分的發(fā)揮出來，同時，還要加強(qiáng)和農(nóng)民的交流與合作，最大限度的滿足農(nóng)民在水利建設(shè)中的各個方面的需求。

3.4加大水利工程管理設(shè)施防護(hù)力度

要加大對農(nóng)田水利工程設(shè)施的維護(hù)及管理力度，號召全民共同參與到維護(hù)水利工程設(shè)施“生存”的環(huán)境中來。對于任何形式的破壞和偷竊水利施設(shè)行為，進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，提高群眾對于監(jiān)督舉報方面的意識。同時，建立真實(shí)有效的登記機(jī)制，對于廢品收購中涉及到的農(nóng)田水利設(shè)施，要具體登記其來源，保證信息真實(shí)有效。此舉能夠從根源上，斷絕不法分子的銷贓渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾對農(nóng)田水利工程的維護(hù)意識。利用多樣化的教育方式，不斷加深農(nóng)民群眾對農(nóng)田水利工程設(shè)施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中重要性的真正認(rèn)識，使其自覺的在各方面對農(nóng)田水利工程設(shè)施加以維護(hù)。針對目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，可以對小型農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，通過量化產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使用水戶自覺參與入股，進(jìn)而形成一個“有利共享、有險共擔(dān)”的共同體。

結(jié)語：

綜上所述，水田水利設(shè)施對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展來說非常重要，但是其建設(shè)依然存在一系列問題，本文對此進(jìn)行了簡單闡述，并介紹了一些對策予以應(yīng)對，供相關(guān)人員參考。

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