【摘要】在水利水電工程中，棄渣場的設(shè)計一直是核心內(nèi)容。本文根據(jù)水利水電工程的特點，從不同的角度分析了在棄渣場設(shè)計方面可能存在的問題，并對棄渣場的設(shè)計跟審查工作提出了相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】棄渣場；水利水電工程；設(shè)計審查

在進行水利水電工程的建設(shè)過程中，由于其占地面積較大，涉及的范圍也比較廣，如果不能及時的采取應(yīng)對措施，不僅會影響工程的建設(shè)，還會造成水土流失等問題。一般情況下，水利水電工程的棄渣量比較大，如果管理不當，就會引發(fā)各種問題，所以棄渣場的設(shè)計與審查工作就顯得尤為重要了。

一、形式與要求

1、水土保持法中進一步強化了棄渣場的審批要求

在2010年修訂的《中華人民共和國水土保持法》中，對相關(guān)的水土保持制度進行了完善，使審批水土保持方案成為相關(guān)部門獨立出來的一項內(nèi)容。在《水利水電工程水土保持技術(shù)規(guī)范》中對棄渣場也有相關(guān)的術(shù)語明確，棄渣場，是指在水利水電工程中，對不能夠進行再利用的開挖土石方、拆除的混凝土以及其他的混合物所堆放場地的總稱，一般根據(jù)其堆放棄渣的不同將其分為棄土場、棄石場等。

根據(jù)以上的法律以及規(guī)范的要求，在進行棄渣場的設(shè)計時必須遵守相關(guān)的管理辦法，如果沒有得到相關(guān)部門的許可在許可場地之外設(shè)計棄渣場是違法行為，還要承擔相應(yīng)的法律責任。所以，在水利水電工程的建設(shè)過程中，棄渣場與其它的建筑設(shè)施有著明顯的不同，在進行棄渣場設(shè)計的時候，要保證符合相關(guān)法律規(guī)定，滿足相關(guān)的審批要求，才能夠進行棄渣場的標準建設(shè)與審批規(guī)范。

2、重大水利工程建設(shè)對棄渣場設(shè)計提出了更高的要求

根據(jù)李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議的部署，要大力推進重大水利工程的建設(shè)，在2020年要規(guī)劃好相關(guān)的172項重大水利工程，包括農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、引調(diào)水工程、水源治理工程等。自從國務(wù)院加快相關(guān)部署以來，對水利工程的投資呈大力增長的趨勢，使我國的水利發(fā)展事業(yè)進入了新的天地。

3、水利部調(diào)整了對水土保持方案審批管理的要求

根據(jù)水利部在2015年下發(fā)的相關(guān)文件指示，對在水利建設(shè)項目中的中介服務(wù)資質(zhì)要求進行了取消，相關(guān)建設(shè)單位可以自行進行編制。在2016年又下發(fā)了相關(guān)的文件，主要對水土保持方案的管理內(nèi)容和要求進行進一步的明確與細化。同年六月，又下發(fā)了相關(guān)通知，明確規(guī)定對水土保持方案的評審時限控制在30天以內(nèi)，并對相關(guān)條件進行明確，保證棄渣存放的合理性，這些文件都對棄渣場的設(shè)計和審查工作做出了新的要求。

二、棄渣穩(wěn)定是棄渣場設(shè)計與審查必須把握的核心問題

由于在水利水電工程中形成的棄渣一般由松散的土石、混凝土等構(gòu)成，所以在實際情況中，廢渣場沒有特定的功能要求，有時候會在堆渣工作結(jié)束后，將其進行復墾利用，但目前也沒有相關(guān)的技術(shù)標準來要求這些。而且在堆渣的過程中，渣體比較松散，如果不斷進行雜亂的堆積，當渣體達到一定的高度后，由于降水等外界因素的影響，特別容易發(fā)生渣體的坍塌滑坡，甚至威脅到人身安全。

之所以要考慮安全問題，是因為在水利水電的建設(shè)工程中，能夠威脅到人身安全的因素太多。相關(guān)的法律法規(guī)也要求棄渣場在使用的過程中不會產(chǎn)生危害周邊環(huán)境以及人身安全的情況發(fā)生。所以有關(guān)單位也進行了相關(guān)規(guī)定，禁止在對重要的基礎(chǔ)設(shè)施、人們生命財產(chǎn)安全以及行洪安全有重要影響的地方布置棄渣場。棄渣場的設(shè)計不能影響到相關(guān)河流的行洪安全，不能影響周圍建筑設(shè)施的正常使用等。所以，棄渣場的穩(wěn)定關(guān)系到工程的安全管理，對于棄渣場的設(shè)計與審查工作十分的重要。

三、相應(yīng)的對策與建議

為了保證棄渣場的設(shè)計符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，使棄渣場的設(shè)計與審查工作得到進一步的提高，提出了以下的對策和建議：

1、認識到棄渣場工作的重要性

在進行棄渣場工作的前期，主要就是保證好棄渣場的穩(wěn)定與安全，為以后的施工、監(jiān)管以及運管打好基礎(chǔ)。相關(guān)的設(shè)計施工部門必須加強領(lǐng)導，使質(zhì)量意識深入人心，讓所有人都認識到棄渣場前期工作的重要，從一開始就要保證棄渣場的安全穩(wěn)定。

2、進行勘察設(shè)計時嚴格按照相關(guān)標準進行

棄渣場設(shè)計的相關(guān)規(guī)范，都是在長期的建設(shè)工程中根據(jù)經(jīng)驗進行科學合理的制定的，在一定程度上反應(yīng)了當前的情況了，技術(shù)條件所能達到的最高水平，這些相關(guān)的標準和規(guī)范是技術(shù)法規(guī)，需要嚴格遵守。但在實際的工作過程中，勘測棄渣場的時候?qū)@些標準和規(guī)范不夠重視，導致其設(shè)計出現(xiàn)了問題。

3、加強相關(guān)專業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合

在進行具體的棄渣場設(shè)計的時候，其選址工作涉及到水土保持、施工設(shè)計、移民等不同的專業(yè)，比如由施工組織設(shè)計來提供土石方的平衡與運輸，移民專業(yè)確定征地的面積與性質(zhì)，甚至有些復雜的設(shè)計還牽扯到地質(zhì)等專業(yè)。所以，協(xié)調(diào)好相關(guān)專業(yè)，及時的進行溝通才能保證設(shè)計出合理的棄渣場方案。相關(guān)的項目人員要負責好各專業(yè)的協(xié)調(diào)工作。

4、做好棄渣場的變更設(shè)計管理

根據(jù)相關(guān)的建設(shè)要求，水土保持方案的研究要具有可行性。但在后續(xù)的設(shè)計過程中，由于一些征地問題、設(shè)計深度等因素的影響，會導致棄渣場的位置發(fā)生變化，其相關(guān)的防護措施等也隨著發(fā)生變化。根據(jù)一些重大水利工程的實際情況來看，有些工程就出現(xiàn)了棄渣場的調(diào)整與增設(shè)現(xiàn)象。根據(jù)相關(guān)文件的要求，棄渣場的變更要符合相關(guān)的法律法規(guī)，以免影響了水利工程的順利施工以及最后的水土保持設(shè)施驗收工作。

5、積極完善水土保持設(shè)計審查機制

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，如果水土保持設(shè)計方案沒有得到相關(guān)單位的許可，那么水力水電項目將無法開工建設(shè)。但是由于在實際的建設(shè)中，棄渣場會經(jīng)常發(fā)生變更，所以相關(guān)的審查機制也要相應(yīng)的做出一些改變，比如可以將審批程序提前到初步設(shè)計階段，在保證主體工程的設(shè)計不受影響的前提下，能夠?qū)壴鼒龅脑O(shè)計以及審查制度進行優(yōu)化，減少一些不必要的麻煩，為后續(xù)工作提供較大的便利。

6、開展水土保持建設(shè)的回顧與評價

近年來，我國有西部大開發(fā)、南水北調(diào)等大型水利工程相繼建成。當這些水利項目建成后，經(jīng)常的開展水土保持工程的回顧與評價，對于棄渣場的運行情況進行重點關(guān)注，總結(jié)好經(jīng)驗與教訓，改善不足的地方，使相關(guān)的標準得到進一步的完善，使棄渣場的設(shè)計更加的科學與合理。

結(jié)束語

如果對棄渣管理不當，就會發(fā)生影響周圍生態(tài)環(huán)境、坍塌滑坡等現(xiàn)象，為了保證人民的生命財產(chǎn)安全不受到威脅，要對棄渣場的設(shè)計與審查進行重點治理，確保水利水電工程的順利建設(shè)。

參考文獻：

[1]李云鵬. 水利水電工程棄渣場水土保持工程的相關(guān)措施探討[J]. 商品與質(zhì)量， 2017（11）.