【摘要】不論是在招標，還是在施工的過程中，水利工程這個工程都較為復雜，而且所涉及較多的項目結(jié)構(gòu)，與項目法人的經(jīng)濟效益息息相關(guān)。在水利工程項目招標過程中，經(jīng)常會被一些不確定因素影響其質(zhì)量，這就是水利工程項目招標中的風險。本文從項目法人的角度，簡要的分析和闡述了水利工程項目招標中的風險及規(guī)避措施，希望能為我國水利工程項目招標的發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；項目招標；風險；規(guī)避措施

引文：

水利工程項目在建設的過程中，使用的資金非常多，施工周期相對較長，其風險是貫穿于各個項目的，這就嚴重了影響水利工程項目建設的進程，以及水利工程項目的經(jīng)濟效益。近年來，水利工程項目招標中的風險多由項目法人來承擔，因此，對水利工程項目進行全面的分析和了解，并制定良好的風險規(guī)避防范措施，對我國水利工程項目招標的發(fā)展，提升項目法人的經(jīng)濟效益，具有十分重要的意義。

1、水利工程項目招標中風險分析

1.1代理機構(gòu)存在的風險

水利工程項目招標工作，所涉及到的項目內(nèi)容和技術(shù)環(huán)節(jié)相對較多，且項目法人在成立水利工程項目招標單位的時候，很多都是臨時的，或者很多水利工程項目都是以委托招標的形式展開的。同時，由于我國一些項目法人成立的招標單位規(guī)模相對較小，單位與單位之間存在很多差異，一些單位甚至缺少相應的水利工程項目招標經(jīng)驗，只是簡單的了解水利工程項目招標流程，對相應技術(shù)的編制含糊不清，嚴重影響了水利工程項目招標工作的順利展開。此外，一些地區(qū)的水利工程項目招標機構(gòu)，并未.按照相應的招標流程展開工作，嚴重影響了項目法人選擇代理機構(gòu)的權(quán)利，增加了對其風險控制的難度。

1.2招標文件不規(guī)范

招標文件是水利工程項目招標過程中非常重要的內(nèi)容，也是整個過程的核心內(nèi)容。但是在實際工作中一些單位負責招標的人員缺乏經(jīng)濟法、合同法等方面的專業(yè)知識，招標程序、招標規(guī)范和項目經(jīng)濟等方面的業(yè)務都不熟悉，只是一味的照搬招標文件模板，不對實際工程的進行反饋，招標文件的編制籠統(tǒng)，規(guī)定的評標規(guī)則不夠全面完整，清單數(shù)量與實際相差較多，這樣會導致后續(xù)施工中的變更單數(shù)量多，影響招標文件的公平性和權(quán)威性。另外還有主管部門濫用職權(quán)，將水利工程“內(nèi)定”給某個施工單位，出現(xiàn)陪標、圍標等不良行為，使招投標徒具形式，出現(xiàn)規(guī)避招標和假招標現(xiàn)象。

2、水利工程項目招標中風險規(guī)避的幾點措施

2.1代理機構(gòu)風險規(guī)避對策

項目法人在選擇代理機構(gòu)的過程中，應對其企業(yè)的實力、規(guī)模等方面進行全面了解和分析，并做出綜合性的評價。在水利工程項目招標過程中，選擇一個信譽良好、專業(yè)性、業(yè)務能力相對較強的代理機構(gòu)，是非常重要的，這樣不僅能有效的降低水利工程項目招標中存在的風險，還能提升項目法人的經(jīng)濟效益。

2.2招標文件風險規(guī)避對策

編制招標文件應當嚴格遵守“合法、公正、科學、嚴謹”的原則，對合同條款、工程量清單、圖紙、技術(shù)標準等進行全面的審核，其內(nèi)容要符合水利工程項目招標的實際內(nèi)容。同時，還要加強各項條款和內(nèi)容的清晰度，要將項目中的重點進行標注，加強對水利工程項目招標文件的審批工作，以及相關(guān)合同的嚴謹性，最大程度上避免水利工程項目招標不合法現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3加強招標總價分析

一是在水利工程項目招標的過程中，要對總價合同的相關(guān)內(nèi)容進行全面的了解和分析，并在圖紙和工程詳細說明的基礎(chǔ)之上，對水利工程項目內(nèi)容的性質(zhì)進行全面的劃分。二是要嚴格按照我國水利工程項目招標的相關(guān)規(guī)定制定合同，招標合同包含實際工程的統(tǒng)計，以及工程量的變更。三是在制定水利工程項目招標合同的過程中，要明確部分工程項目的內(nèi)容和技術(shù)，加強技術(shù)經(jīng)濟指標，最大程度上保證水利工程項目招標的經(jīng)濟效益。四是在水利工程項目招標的過程中，要對水利工程項目的設計周期，進行全面調(diào)整，避免發(fā)生水利工程項目招標拖延的現(xiàn)象，從而有效規(guī)避水利工程項目招標的風險。

2.4評價風險規(guī)避分析

在水利工程項目招標評價的過程中，應當最大程度上滿足工程的實際需求，全面分析水利工程項目招標的相關(guān)內(nèi)容，加強水利工程項目招標的質(zhì)量檢測，另外在水利工程項目招標評價的過程中，項目法人所成立企業(yè)應當設立的水利工程項目招標評價部門，成為一個獨立自主的服務性，這樣可從本質(zhì)上改變水利工程項目招標的管理方式，通過不斷提升質(zhì)量，體現(xiàn)出水利工程項目招標評價工作存在的作用和意義。同時，對項目法人在招標中的行為起到了約束，避免一些的違法、不和規(guī)則的現(xiàn)象發(fā)生，從而在最大程度上降低了水利工程項目招標存在的風險。

3、結(jié)語

對于水利工程項目招標來說，一些不確定的因素嚴重影響了水利工程項目招標的正常展開，并且對項目法人的承接也是非常不利的。因此，本文針對水利工程項目招標中存在的風險進行了簡要的分析和闡述，并且針對其風險提出了一些規(guī)避風險的措施，從而在最大程度上降低了水利工程項目招標中存在的風險，提升了水利工程項目建設的性能，增加了經(jīng)濟效益，對項目法人來說，無疑是一種保證。

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