【摘要】農(nóng)村飲水安全問題是社會(huì)和諧建設(shè)的重點(diǎn)問題之一。如何從根本上提高農(nóng)村飲水安全，有效管理利用好飲水安全工程，使其高效率的發(fā)揮出最大功能，已成為國家及地方農(nóng)村飲水安全工程管理者所共同關(guān)注的焦點(diǎn)。因此在實(shí)際管理過程中，應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程的特點(diǎn)，找出該安全工程在運(yùn)行及管理中存在的弊端，積極采取各種有效措施來應(yīng)對(duì)，從而建立健全農(nóng)村飲水安全工程管理體系，保障村民飲水安全。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全工程；長效管理機(jī)制

引言

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的逐步發(fā)展，中央和地方對(duì)農(nóng)村工作尤為重視，尤其是農(nóng)村飲水安全工作。近10年中央和地方加大了這方面的資金投入力度，并積極推動(dòng)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，逐步解決了我國農(nóng)村地區(qū)的飲水安全問題。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和建設(shè)小康社會(huì)的不斷推進(jìn)，農(nóng)民的生活水平也在不斷地提高，對(duì)生活用水的高質(zhì)量需求占比越來越大。但是，現(xiàn)實(shí)情況很不樂觀，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展同農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后和農(nóng)村集體主義觀念淡化，使得對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理不到位，飲水安全工程損壞較大、設(shè)施發(fā)揮效益不高。特別是一些破壞式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成了各種資源的枯竭和環(huán)境的嚴(yán)重污染，包括水資源的過度開發(fā)和水源的污染。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源的保護(hù)，保障農(nóng)村生活飲水安全是未來農(nóng)村發(fā)展的必經(jīng)之路。

1、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理中存在的問題

1.1資金投入較少

在我國農(nóng)村中，由于畜牧養(yǎng)殖戶較多，特別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中施肥和使用農(nóng)藥使得水污染比較嚴(yán)重，在一定程度上降低農(nóng)村水質(zhì)的安全性。另外，在建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程的過程中，由于農(nóng)村區(qū)域比較偏遠(yuǎn)，農(nóng)戶居住分散，需建設(shè)的內(nèi)容較多，使得其建設(shè)投資分?jǐn)偯姹容^大，從而影響飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村飲水安全工程中的資金主要由政府投資及農(nóng)民出資，由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入也比較低，農(nóng)民的安全飲水意識(shí)普遍不高，農(nóng)民出資達(dá)不到要求，影響農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)進(jìn)度，降低其建設(shè)質(zhì)量。由于工程建成后政府管護(hù)資金投入有限，更對(duì)農(nóng)村飲水安全工程中的各項(xiàng)管理制度產(chǎn)生了一定的影響，降低管理制度的實(shí)施率。

1.2飲水設(shè)施比較落后

現(xiàn)階段，我國東部沿海農(nóng)村已經(jīng)建設(shè)了比較完善的飲水安全工程，但在部分農(nóng)村地區(qū)的飲水設(shè)施比較落后，在一定程度上影響農(nóng)民的飲水質(zhì)量。由于飲水設(shè)施比較落后，不僅影響飲水質(zhì)量，還會(huì)降低農(nóng)民的生活質(zhì)量。為了保證農(nóng)村飲水安全工程能夠更好的投入到使用中，相關(guān)工作人員需要結(jié)合該地區(qū)的實(shí)際情況，盡量采用先進(jìn)的飲水設(shè)施，從根本上保證農(nóng)民的飲水質(zhì)量，提高農(nóng)民的滿意度。另外，農(nóng)村飲水設(shè)施的落后，使得工程中的各項(xiàng)管理制度得不到更好的實(shí)施，降低建設(shè)資金的利用率。

1.3水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

在我國一些比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，由于飲水工程投資不足，一些水處理設(shè)備使用不到位，水質(zhì)不符合國家統(tǒng)一的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)嚴(yán)重影響農(nóng)民的生活質(zhì)量。為了保證農(nóng)村飲水水質(zhì)得到更好的改善，在建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程的過程中，水利工作人員需要做好相應(yīng)的檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格控制各種微量因素的含量，從而有效保證農(nóng)民的飲水安全。另外，由于水質(zhì)不符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，給農(nóng)民的身體健康帶來一定危害。

2、農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制的思考

2.1加大力度維護(hù)水資源，提升水質(zhì)檢查力度

若想在農(nóng)村建立長效的飲水安全工程管理機(jī)制，最重要的一點(diǎn)就是要嚴(yán)抓水源保護(hù)區(qū)的管理工作，特別是在農(nóng)村飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須加大力度嚴(yán)厲禁止各項(xiàng)開發(fā)活動(dòng)以及污水排放行為，從源頭上遏制水污染的發(fā)生，從而保障村民飲用水質(zhì)的安全；如遇到嚴(yán)重威脅周邊村民飲水安全的重污染源，需匯報(bào)給有關(guān)部門，責(zé)令其搬遷或是關(guān)閉；各地飲水安全工程管理人員應(yīng)該提升本地自來水水源及水質(zhì)的相關(guān)檢測工作，并定期對(duì)本村飲用的水源水質(zhì)、制水和配水水質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)的檢測，無專業(yè)檢測人員及設(shè)備的地方也要定期做好水質(zhì)的取樣和送檢工作，并確保本村的生活飲水質(zhì)量符合國家所出臺(tái)的《農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》要求，從根本上保障村民飲水安全。

2.2選擇干凈水源

根據(jù)實(shí)地情況，選擇干凈水源，一般來看，地表水往往更容易受到各種污染，如工業(yè)廢水、生活廢棄物、農(nóng)業(yè)耕作廢物等的污染，如果選擇地表水為農(nóng)村生活飲用水水源的話，其處理費(fèi)用高、技術(shù)難度較大。而地下水源一般受到污染的程度較小，水源比較健康、衛(wèi)生，即使有小部分污染，處理起來也比較容易，在這種情況，應(yīng)該選擇地下水源作為農(nóng)村飲用水源，既可以降低生產(chǎn)成本，又能最大限度的保障農(nóng)村居民的利用。應(yīng)當(dāng)注意的是，如果農(nóng)村當(dāng)?shù)氐牡叵滤霈F(xiàn)短缺、味道苦咸、污染嚴(yán)重的問題時(shí)，應(yīng)考慮優(yōu)質(zhì)的地表水作為農(nóng)村居民的生活用水。

2.3明確管理權(quán)限，落實(shí)管理責(zé)任

農(nóng)村安全飲用水工程管理由于管理制度不完善，導(dǎo)致管理責(zé)任落實(shí)不明確、管理責(zé)任相互推諉。因此，強(qiáng)化管理力度、完善管理制度、明確管理責(zé)任才能使安全飲用水的運(yùn)行問題得到解決，避免運(yùn)行漏洞的出現(xiàn)。在明確管理權(quán)限方面，水利部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃安排，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的安全飲用水工程進(jìn)行實(shí)際調(diào)研，確定可運(yùn)行的項(xiàng)目，然后根據(jù)工程所在的地區(qū)進(jìn)行管理責(zé)任劃分，落實(shí)管理責(zé)任，從而使安全飲用水的工程管理真正地發(fā)揮實(shí)效作用。

2.4建立信息管理系統(tǒng)

政府部門要積極建立和完善信息管理系統(tǒng)，這樣能夠?yàn)檗r(nóng)村飲水安全工作的落實(shí)提供有效的決策支持，不僅能夠保證前期鋪墊工作的有效實(shí)施，而且還能夠與農(nóng)村飲水安全工程實(shí)際情況進(jìn)行有效結(jié)合，制定科學(xué)合理的建設(shè)方案，保證工程建設(shè)的有效性。除此之外，利用信息管理系統(tǒng)，能夠及時(shí)對(duì)居民用水變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)性監(jiān)測和管理。特別是針對(duì)農(nóng)村居民用水的近期變化和遠(yuǎn)期發(fā)展關(guān)系進(jìn)行有效分析，并且利用正確措施對(duì)這種關(guān)系進(jìn)行處理，從根本上保證農(nóng)村飲水的安全質(zhì)量。

2.5落實(shí)資金扶持政策

農(nóng)村飲水安全工程管理實(shí)施過程中，資金是其中非常重要的一部分，能夠直接對(duì)其自身的建設(shè)以及后期運(yùn)行產(chǎn)生影響。農(nóng)村飲水安全工程作為農(nóng)村公共事業(yè)中非常重要的一部分，其自身的公益性質(zhì)比較強(qiáng)。因此，結(jié)合這一特點(diǎn)，就需要公共政策給予相對(duì)應(yīng)的扶持，特別是相關(guān)資金的落實(shí)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程產(chǎn)權(quán)之間存在的差異性，與其他一些公益性質(zhì)的工程管理方式進(jìn)行借鑒和結(jié)合。另外，政府部門可以根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置長效管理專項(xiàng)資金，這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)水費(fèi)的有效收取，而且還能夠與政府補(bǔ)助進(jìn)行有效結(jié)合，促使農(nóng)村飲水安全工程的長效管理運(yùn)行機(jī)制能夠落實(shí)到實(shí)處。

2.6加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理及運(yùn)行宣傳

在農(nóng)村各地進(jìn)一步加大飲水安全工程的宣傳工作力度，為農(nóng)村飲水安全工程的管理及運(yùn)行營造出良好的輿論空間及社會(huì)空間。充分地借助電視、廣播等媒介，深入地宣傳農(nóng)村飲水安全的重要性，呼吁社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與支持，（下轉(zhuǎn)第頁）

（上接第頁）

積極號(hào)召全縣農(nóng)村地區(qū)村民與城市居民共同參與到飲水安全工程的建設(shè)和運(yùn)行管理，以此來促使全社會(huì)共同來關(guān)心飲水安全、以及維護(hù)飲水安全。

結(jié)束語：

農(nóng)村安全飲水工程管理在現(xiàn)行環(huán)境下存在著監(jiān)管力度不足、制度不健全和管理責(zé)任不明確等問題，這些問題的存在對(duì)飲水安全工程建后的利用效率產(chǎn)生了一定的影響。對(duì)于現(xiàn)在的農(nóng)村安全飲用水工程管理問題，相關(guān)部門需要根據(jù)實(shí)際情況制定可行的解決策略，多方入手，使此項(xiàng)惠民工程真實(shí)地發(fā)揮作用。

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