【摘要】本文首先分析了施工投招標階段水利水電工程造價控制中存在的問題，然后介紹了施工招投標階段水利水電工程造價控制的意義，最后提出了控制施工招投標階段水利水電工程造價的有效對策。

【關鍵詞】水利水電；工程造價；對策

引言

水電工程是城市建設發(fā)展的關鍵，它為城市的日常運行提供了重要的水電資源。而水電工程的造價問題是施工招投標階段的重要一環(huán)。進行招投標時，招標單位的選擇至關重要，選擇信譽良好并且施工實力雄厚的招標單位有利于在公平公正的條件下與投標單位協調合理的工程造價。確定報價后，在方案的設計和工程實施中，招標單位還要進行有效的監(jiān)督和檢查，以合理控制工程成本。

1、投標階段工程造價控制中存在的問題

1.1招標工作不規(guī)范

針對工程造價在我國水利水電工程投招標階段的情形分析，招標單位招標工作的規(guī)范性和標準性不足導致了難以控制工程的成本，給招投標單位在招標時均受到不利影響。常見的招標文件由于編制人員水平不夠和準備時間緊等造成編制不嚴謹致使文件有很多漏洞，錯誤和含糊之處。具體表現為項目不合理，項目內容與工程內容不一致，項目缺乏明確性，項目編碼錯誤等。這些問題可能會降低項目成本的有效性，使得項目報價偏離實際情況，導致項目成本失控。

1.2中介機構不完善

中介機構是水利水電工程投招標過程的第三方機構，它的主要工作是進行招標代理。中介機構的工作如果不完善也會失去對工程造價的有效控制。通常表現為咨詢機構人員素質低、造價咨詢體系不完善、行為缺乏規(guī)范性等。與發(fā)達國家相比，我國工程造價的咨詢體系起步晚，目前仍處于探索階段。咨詢人員熱情度低和咨詢體系規(guī)模小等因素使投標人很難對項目成本做出非常準確的判斷，這增加了工程造價控制工作的難度。

1.3 評價標準不統一

在招標階段，標準化項目成本評估是招標階段加強施工成本有效控制的不可或缺的重要部分，必須運用科學合理、準確有效的方法才能確保評估結果的有效性。常用的評估方法包括暫定工程報價、多方報價和具體報價法。在對工程進行評估的過程中，不僅要對其成本單價等因素進行全面詳細的調查研究，而且要合理分析項目報價的實用性和發(fā)展性。但是，在實際項目操作中，建立有效的評價標準始終是困難的。在大多數情況下，相關公司只是通過簡單的結論和比較便作出評估的結論。另一方面，水利水電工程的復雜性和人為誤操作等因素在一定程度上也阻礙了評價標準的有效性。

2、施工招投標階段水利水電工程造價控制的意義

水電工程現代城市建設的基本要素，為城市運行提供水電。此外，城市現代化進程的加快，水電資源需求日益增加。加強水電工程建設是大勢所趨。通過有效分析過去水電工程建設現狀，經?？⒐r發(fā)生的沉降量遠超預期，造價控制水平低，降低了利潤和效益。要增強水電項目的成本控制，必須從設計階段到完工階段開始，實現成本的詳細管理，工程量清單計價模型也可應用于水電工程領域。這是實現成本控制的重要前提。過去，水電項目成本難以控制的原因很多，如成本控制意識不足，水電工程體系要素多，設計方案不合理等，都導致成本上升，當前的重要目標是加強水電工程成本控制。

3、控制施工招投標階段水利水電工程造價的有效對策

3.1 重視招標文件的制定

在招標階段產生的清單單價，對于施工過程成本的控制具有重要的作用，因此，應遵循以下基本原則：（1）建立有效的澄清制度。一般而言，在國際慣例的標準下，建立一套符合當前國際慣例的澄清制度是十分必要的，其優(yōu)勢在于為投標人提供在評標過程中進行解釋的機會。這樣做的目的是明確招標方案是否科學、施工過程是否先進、項目價格是否合理；（2）業(yè)主可以校準、詢問出價最高的兩位獲勝者的投標書。對于投標書中的遺漏、含糊和錯誤等問題可以提出質疑，以便更好地保護各方利益不受不公平因素的影響。因此，在起草招標文件的過程中，需要注意以下幾個方面的情況：一是認為工程造價和相關費用最大限度的抱死，盡可能少留，目前最常用的方法是適當減少臨時金額的分項。第二個是工程量清單中列出的項目的變化。此時需要預先約定具有較強可操作性的安排，例如制定提前或延遲的獎懲等。如果發(fā)現存在違規(guī)行為，則必須予以堅決懲罰。第三種是盡可能描述市場價格差異較大的裝飾材料、設備、型號等重要指標。如果有必要，最高價格可以選擇卡死，并且承包商需要在施工前進行確認，確認沒有問題后，應該提供適當的樣品，如果提供的樣本市場價格確實無法達到上限價格，業(yè)主將酌情降低價格。

3.2加強工程造價控制

在施工過程中，項目建設單位應盡力增加對設計變更的有效控制。具體來說，有關部門有必要考慮各方面因素，切實加強對各方案的科學分析和相互之間的認真對比，以此來選擇最佳的施工方案。除此之外，還要對施工過程進行有效管理，保證施工方案可以到位落實，同時要嚴格控制附加費用，從而有效控制工程造價。

3.3完善工程造價評價體系

水利水電工程在投標階段建立完善的工程造價評價體系，對于控制工程報價有十分重大的意義。在投標階段，有必要對招標單位提出的報價及時進行全面，詳細的分析，并合理評估施工方案、報價標準、中標概率和造價目標，盡快修改項目報價。項目成本評估能夠幫助招標企業(yè)及時發(fā)現投標階段的錯誤和缺陷，及時發(fā)現錯誤的原因，幫助招標單位分析各自的優(yōu)劣勢，制定高效合理的施工方案，合理確定工程造價范圍，精準快速地找到更合理的價格，提高中標的幾率。另外，完善的評估體系也有利于招標單位規(guī)范化管理后續(xù)施工階段，盡可能地為招投標企業(yè)節(jié)約工程造價，增加經濟效益。

結束語：

我國水利水電工程造價的控制工作涉及范圍廣，難度大，應該從設計階段、投標階段和施工階段對項目實施的各個環(huán)節(jié)進行管理和規(guī)范。目前工程造價控制的關鍵是把造價控制當做水利水電工程實施的目標和重要內容。應從全局出發(fā)對水電工程的造價進行控制，減少投資費用，在保證工程質量的前提下對造價進行控制，增加工程建設的投資收益，全面推動水電工程的發(fā)展。

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