【摘要】隨著我國改革開放的持續(xù)深入發(fā)展，為更好地與世界經(jīng)濟接軌，國家提出了營改增的稅制改革政策。電力供應(yīng)作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，首當其沖被規(guī)劃到稅制改革行列之中。因此，為了能夠讓電力企業(yè)更好地適應(yīng)該項政策的發(fā)展，探討營改增對電力建設(shè)工程造價的影響則具有十分重要的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】營改增；電力建設(shè)；工程造價

1、“營改增”的概念和基礎(chǔ)理論

1.1“營改增”的概念

“營改增””即是國家在經(jīng)濟活動中，將之前繳納營業(yè)稅的條目改為繳納增值稅，其實質(zhì)是對產(chǎn)品和服務(wù)的增值部分征稅?！盃I改增”是國家財稅制度改革的重要舉措，有利于降低企業(yè)稅負，激發(fā)市場活力，促進服務(wù)業(yè)和高科技創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，為社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好的條件。

1.2“營改增”的目的

通常情況下，貨物和貨物有關(guān)的勞務(wù)活動交易不同時征稅，但我國對這兩項同時征收營業(yè)稅和增值稅，營業(yè)稅是根據(jù)貨物總值以及增值稅率計算的，而增值稅僅僅涵蓋價值的增值部分，其額度則是銷項稅和進項稅的差值。因此，“營改增”能夠顯著降低企業(yè)的稅收負擔(dān)。以前同時實施兩種征稅方式，難免會出現(xiàn)重復(fù)征稅的問題?！盃I改增”制度在各個行業(yè)的試點和應(yīng)用，徹底解決了重復(fù)征稅的問題，健全了稅務(wù)抵扣的有關(guān)制度，有效推動了我國稅務(wù)制度的健康可持續(xù)發(fā)展?！盃I改增”制度促使稅收結(jié)構(gòu)的合理性和科學(xué)性，增強了市場在經(jīng)濟活動中的主體地位，節(jié)約了企業(yè)的成本支出，提升了企業(yè)的市場競爭力，從而促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。征收增值稅。換言之，增值稅和營業(yè)稅的征收主體也不相同。

2、“營改增”對電力工程造價的影響

2.1影響目前的工程造價計價方式

“營改增”在很大程度上影響著電力工程造價。以前電力行業(yè)營業(yè)稅是其主要計稅方式，執(zhí)行的是全額征稅政策，未建工程的工程造價計價方式是由營業(yè)稅的特點決定的。“營改增”制度在電力行業(yè)應(yīng)，采取增值稅進行征稅，我們知道，增值稅是一種差額征稅，為了有效應(yīng)對稅收制度改革對電力行業(yè)的影響，必須及時改變目前的電力工程造價計價方式。

2.2改變電力工程造價組成

早期繳納的營業(yè)稅是一種價內(nèi)稅，實施“營改增”制度以后，國家主要向電力企業(yè)征收增值稅，增值稅是一種價外稅，會徹底分離電力工程造價的價稅。電力行業(yè)發(fā)展過程中的人工費、機械費以及材料費等重要的工程造價費用，都會實現(xiàn)“價稅分離”，這在很大程度上改變了電力工程的造價組成，并促使工程造價組價的復(fù)雜化和嚴謹化。“營改增”政策的實施，直接影響著招投標報價，新型的電力工程造價組成亟待建立和完善，價稅分離的新報價方式將會在招投標報價中逐步得到應(yīng)用。

2.3提升電力企業(yè)招投標工程造價的計算難度

“價稅分離”計稅模式在電力行業(yè)的應(yīng)用，在很大程度上提升了電力企業(yè)在招投標工程造價的計算難度。在具體計算的過程中，要在原有報價的前提下，扣除原材料等報價中含有的稅費，使得原材料價格轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞r，之后按照增值稅和附加稅費做出稅金的編制，從而重新確認取費標準。針對電力工程招投標來說，在未產(chǎn)生實際稅額的前提下，弄清報價中取得增值稅的項目難度較大。但是針對電力工程招投標來說，不僅要顯現(xiàn)出價格優(yōu)勢，還要保障應(yīng)有的工程利潤，有關(guān)部門要重視前期的市場調(diào)研工程，收集并整合各方面的信息，為電力工程造價的測算提供參考。

3、電力企業(yè)應(yīng)對“營改增”的策略

3.1優(yōu)化納稅籌劃方式

營業(yè)稅改征增值稅以后，增值稅的進項稅額能夠抵扣，以此，電力企業(yè)在采購材料前，要認清供應(yīng)商是一般納稅人還是小規(guī)模納稅人。通常情況下，從小規(guī)模納稅人買入的材料不會開增值稅專用發(fā)票，這時電力企業(yè)就不可能抵扣。因此，要盡可能地從具備一般納稅人資格的供應(yīng)商采購材料。其次，電力企業(yè)要不斷增強自身的實力，擴大經(jīng)營，努力取得一般納稅人的資質(zhì)。針對建安類電力企業(yè)而言，收入包含的大多數(shù)成本是機械裝備、輔助材料以及分包費用等，這些都能夠抵扣，努力獲得更多的抵扣發(fā)表。在全部抵扣的前提下，相對小規(guī)模納稅人而言，一般納稅人的稅負是較低的。因此，電力企業(yè)尤其是建安類電力企業(yè)要努力擴大經(jīng)營規(guī)模，從而取得一般納稅人的資質(zhì)。再次，盡量采取勞務(wù)派遣方式支付工人工資。根據(jù)增值稅征收的政策，工人的薪酬是不可以在征收額中抵扣的，倘若改變支付模式，利用勞務(wù)派遣模式支付工資，這時的工資就能夠當作進項稅給予抵扣，有效降低企業(yè)的稅收負擔(dān)。另外，實施集團化分工政策。企業(yè)內(nèi)組織間的交易不會重復(fù)征稅，而且關(guān)聯(lián)方的交易能夠開出正規(guī)的增值稅發(fā)票，給予扣除，進而降低企業(yè)的整體稅收負擔(dān)。因此，電力企業(yè)可以實施集團化分工制度，比如電力企業(yè)在其內(nèi)部設(shè)立電力設(shè)計公司、電力測試和安裝公司等等。最后，把握好抵扣的良機。電力企業(yè)每月獲得的抵扣發(fā)票是有差異的。倘若當月收入額較高，能夠多抵扣，從而有效降低當月的繳稅壓力，同時也要考慮企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)情況，倘若企業(yè)當月資金緊張，能夠多抵扣，從而促使更多的資金留在企業(yè)內(nèi)。

3.2.加強會計管理

首先，增強會計工作者的職業(yè)素養(yǎng)。“營改增”政策在電力行業(yè)的推廣和應(yīng)用，對電力企業(yè)的發(fā)展有著很大的影響。電力企業(yè)要注重會計人員職業(yè)素養(yǎng)的提升，積極組織會計工作者學(xué)習(xí)“營改增”政策下的財務(wù)處理對企業(yè)財務(wù)和企業(yè)發(fā)展的影響，從而增強電力企業(yè)適應(yīng)“營改增”政策的能力。其次，加強會計核算。增值稅和營業(yè)稅的科目設(shè)置、財務(wù)處理有著很大的差異，在繳納營業(yè)稅的條件下，財務(wù)處理比較簡潔?！盃I改增”后，財務(wù)處理就變得更加繁雜，對會計核算工作有了更高的要求。因此，電力企業(yè)要不斷提升會計核算水平。最后，加大發(fā)票管理力度。增值稅專用發(fā)票是企業(yè)繳納增值稅的重要依據(jù)，同時也是企業(yè)抵扣增值稅的根據(jù)。在獲取增值稅發(fā)票之后，相關(guān)工作者要認真核查，確認其能不能抵扣，并及時向稅務(wù)機關(guān)核對，從而杜絕發(fā)票超期和不能抵扣現(xiàn)象的產(chǎn)生。

結(jié)論

“營改增”不僅是稅制的轉(zhuǎn)換，更是消除重復(fù)征稅、降低企業(yè)稅負和促使技術(shù)裝備轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，也對我國電力工程造價產(chǎn)生了深遠的影響。因此，電力企業(yè)要不斷優(yōu)化納稅籌劃方式、加強會計管理以及增強企業(yè)的經(jīng)營管理和財務(wù)管理，提升企業(yè)在“營改增”背景下的電力工程造價水平，促進電力行業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻：

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