【摘要】初步設計概算是設計文件的重要組成部分，是考核水利水電建設項目投資效果的依據(jù)，本文分析了影響設計概算的主要因素，結合工程實踐，提出了初步設計階段投資控制的方法。

【關鍵詞】水利水電；初步設計階段；投資控制；方法

1、前言

水利水電初步設計概算是設計文件的重要組成部分，是考核設計方案和建設成本是否經(jīng)濟合理的依據(jù)。因此，初步設計階段是控制工程投資的關鍵環(huán)節(jié)，其中施工方案、施工工藝的選擇等因素最為重要。如果設計質量不高，導致施工圖更改、工程返工、后期維護等問題，會引發(fā)更多的費用。初步設計概算對于工程建設的效益起著關鍵的作用。

本文結合工程實踐，提出水利水電工程初步設計階段投資控制的方法，供同行專業(yè)人員參考和借鑒。

2、影響初步設計概算的主要因素

2.1設計方案

設計方案是初步設計中最重要的內容，需綜合考慮區(qū)域規(guī)劃、地形地質等各種條件，確定建筑物的布置和形式。設計方案是決定初步設計概算最重要的因素。如東莞市某河出口段內澇整治工程，為了消除壅水情況，需要對現(xiàn)有長約85m的箱涵進行整治，拆除重建現(xiàn)有的單孔箱涵。在初步設計階段進行了兩個方案的比選，方案一：采用箱涵、臨時支護排樁（咬合灌注樁）分離式，設計概算投資為1263萬元，方案二：采用過水槽+臨時支護排樁（咬合樁）結合式。設計概算投資為1503萬元。對兩個方案綜合比較：方案一有效斷面較大，過流能力較大；結構穩(wěn)定性與耐久性較優(yōu)；施工控制難度較??；投資比方案一少240萬元，推薦方案一為設計方案。

2.2施工組織設計

水利水電工程施工組織設計包括工程的施工條件、料場的選擇與開采、施工導流、主體工程施工、施工交通運輸、施工總布置及進度等內容。砂石土料場的選擇、土石料的運距，渣場的選定、施工導流設計等對工程投資有著重要的影響。如某河道治理工程，土石方開挖量為34.97萬m3，土石方回填量14.23萬m3，施工組織設計考慮選用優(yōu)質開挖土料用于回填，棄渣運距控制在3km以內，既節(jié)約了工程投資，也減少了渣場的征地。節(jié)約了征地投資。

2.3 設計概算編制人員的專業(yè)素質

設計概算編制人員缺乏工程經(jīng)驗，對行業(yè)規(guī)定、規(guī)范不熟悉，套錯定額，采用不準確的造價指標等，均會導致設計概算出現(xiàn)偏差。特別是價格高、工程量大的項目，如果單價有偏差，會嚴重影響總概算的準確性。

3、投資控制方法

3.1進行設計方案比選，優(yōu)化設計方案

進行設計方案比選，目的是使工程布置及建筑物型式斷面設計合理，設計單位在進行設計時，應重視設計方案的比選，選擇技術可靠，滿足功能需求，經(jīng)濟合理的設計方案。

肇慶市某堤頂路改造工程，該堤段同時具有防洪、休閑、交通等多功能。工程建設內容包括對2.81km堤防進行加固，結合市政道路、環(huán)境景觀、生態(tài)保護和城市發(fā)展進行綜合整治，可研估算總投資為2.49億元，其中工程部分投資2.35億元。投資控制的關鍵部分在于堤身改造加固、市政道路建設及環(huán)境景觀工程，主要控制工程量為堤身回填粘土，水泥攪拌樁，涵閘加固，瀝青混凝土路面等。

根據(jù)投資控制的原則，初步設計概算投資不超可研批復投資估算，在初步設計階段，對部分可研設計方案進行了優(yōu)化，如確定合理的堤線布置方案，盡量減少新建堤的長度；優(yōu)化空箱結構，減少箱體混凝土厚度；優(yōu)化路面結構，減少路面厚度等。通過一系列方案優(yōu)化，既實現(xiàn)了優(yōu)質設計，又節(jié)約了工程投資。該工程初步設計概算投資為2.21億元，比可研估算投資減少0.28億元。

3.2選擇合理的施工組織設計

水利水電工程受流域、地形、地質的影響，每個工程都各有特點，一般不能采用標準化設計。這就要求設計人員勤跑現(xiàn)場，多了解工程情況，編制適宜的施工組織設計。在滿足工程要求的前提下，應盡量選擇機械化施工，做好土石方平衡，考慮選擇較近的棄渣場以減少棄渣量，選擇合理的導流方式以節(jié)約工程投資。

3.3 推行限額設計

限額設計要求設計概算總額應控制在批復的估算限額以內，圍繞限額開展設計。限額設計可以促使設計單位優(yōu)化設計方案，提高設計水平。真正做到以最小的投入取得最大的經(jīng)濟效益。如廣東省山區(qū)五市中小河流治理項目，中小河流治理工程投資控制線設為200萬元/km，這就要求設計人員圍繞這個標準進行方案比選設計，主要采取的措施有：

①根據(jù)安全適用和經(jīng)濟合理的原則，用格賓石籠、植草護坡代替?zhèn)鹘y(tǒng)的混凝土護坡，混凝土擋墻，既節(jié)約了投資，又發(fā)揮了生態(tài)設計的理念。

②河道開挖料利用于護岸加高類回填及臨時道路等，可減少棄渣的運費及棄渣場征地費用。節(jié)約投資。

③充分利用當?shù)睾拥纼痊F(xiàn)有的石料，用于將砌石擋墻護岸，經(jīng)測算，可比購買石材的漿砌石擋墻造價節(jié)約50元/m3左右。

④用噴播草籽代替滿鋪草皮，既節(jié)省工程投資，也無需日常養(yǎng)護，節(jié)約了后期的管養(yǎng)費用。

在整個設計過程中，設計人員與造價人員密切配合，做到技術與經(jīng)濟的統(tǒng)一。取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

3.4 提高設計人員的業(yè)務水平

設計概算和工程技術設計緊密相關，要求各專業(yè)設計人員均有良好的專業(yè)素質，互相配合。概算專業(yè)人員應不斷學習，懂造價也要懂工程，在平時的工作中積累經(jīng)驗，注意收集各類工程的造價指標及單位工程投資指標。通過實踐及業(yè)務培訓等途徑提高自身水平。

在編制設計概算時，要深入現(xiàn)場，收集工程所在地的造價資料，如人工、材料、設備價格。及時與設計人員溝通，看清楚圖紙上的參數(shù)，套用合適的定額，設計概算完成后應認真檢查，以免造成錯漏。

3.5加強概算編制的管理和審查

加強設計概算編制管理，可以確保設計成果質量可靠。一般應進行項目策劃、任命負責人、編制項目大綱、實行三級校審等流程。

概預算審查一般從編制原則、編制依據(jù)、概預算資料的完整性、工程量、取費及單價等幾部分進行審查。近幾年，廣東省使用財政資金的民生水利建設項目實施了第三方技術審查，由地方水利工程主管部門成立評審專家?guī)?，搖珠抽取評審單位及專家，設計單位完成設計任務后，將成果交由第三方進行獨立評審，其中概預算評審是第三方技術審查的核心內容，設計估（概）算審查意見作為財政部門最終審查的重要依據(jù)。通過層層評審，既有利于促進概預算編制水平的提高。也是控制工程造價，提高經(jīng)濟效益的重要手段。

4、結語

高度重視初步設計階段的投資控制，其最終目的是保證投資管理目標的實現(xiàn)，達到合理使用人力、物力、財力，獲得最大的經(jīng)濟效益。只有正確處理技術先進與經(jīng)濟合理的對立統(tǒng)一，才能最終實現(xiàn)工程效益最大化。

參考文獻：

[1] 廣東省水利廳.廣東省財政廳.《關于加強山區(qū)五市中小河流項目和資金管理的意見》.粵水建管〔2015〕77號[A].2015.