摘 要：概預(yù)算的編制涉及很多的方面，編制人員既要熟悉設(shè)計(jì)圖紙的細(xì)節(jié)及設(shè)計(jì)者意圖，又要熟悉概預(yù)算編制辦法及定額，確定合理的施工方案，摘取工程量準(zhǔn)確，選用合理的材料單價(jià)，最后才能編制出合理的預(yù)算。本文結(jié)合自己在養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)中遇到的問(wèn)題簡(jiǎn)單介紹如何做好公路工程概預(yù)算的編制。

關(guān)鍵詞：公路工程；概預(yù)算；編制

中圖分類(lèi)號(hào)：U418 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）27-0294-02

近年來(lái)，為加強(qiáng)資金管理，省廳局一般的小修保養(yǎng)及水毀修復(fù)等工程也需要編制概預(yù)算，作為基層概預(yù)算編制者，由于對(duì)造價(jià)文件不甚了解，有些對(duì)編制辦法理解錯(cuò)誤等，這樣造成做出的造價(jià)文件五花八門(mén)，那么如何確保對(duì)工程造價(jià)科學(xué)管理，最大程度發(fā)揮出建設(shè)資金的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，確保工程造價(jià)文件的合理性、經(jīng)濟(jì)性。本文結(jié)合自己近幾年來(lái)在養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)中遇到的問(wèn)題及解決對(duì)策進(jìn)行闡述，就如何做好公路工程概預(yù)算編制工作，供大家相互學(xué)習(xí)，切磋。

1 熟悉圖紙

圖紙是編制概預(yù)算的基礎(chǔ)資料，如果沒(méi)有設(shè)計(jì)圖紙，我們的概預(yù)算也就無(wú)從做起。所以，圖紙不僅是指導(dǎo)施工單位進(jìn)行施工的文件，更是造價(jià)人員進(jìn)行概預(yù)算編制的重要依據(jù)。在編制概預(yù)算之前，要從設(shè)計(jì)說(shuō)明開(kāi)始仔細(xì)查看，說(shuō)明中的特別注意事項(xiàng)，圖紙細(xì)部結(jié)構(gòu)尺寸圖等等，都應(yīng)該仔細(xì)翻閱，了解設(shè)計(jì)者的意圖，有不明白的地方，要向設(shè)計(jì)者進(jìn)行請(qǐng)教。對(duì)設(shè)計(jì)中有矛盾的地方，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)者做出書(shū)面解釋?zhuān)鳛楦蓬A(yù)算編制的依據(jù)。比如橋梁梁板臺(tái)座的制作，設(shè)計(jì)者可能根據(jù)工期，由于工期比較緊，在設(shè)計(jì)說(shuō)明中特別注明所有梁同時(shí)預(yù)制，而概預(yù)算編制者如果沒(méi)有仔細(xì)查看設(shè)計(jì)說(shuō)明或者細(xì)節(jié)說(shuō)明，而是按照正常的預(yù)制節(jié)點(diǎn)進(jìn)行計(jì)算，這樣臺(tái)座制作數(shù)量明顯偏少，就必然導(dǎo)致造價(jià)偏低，資金緊張。

2 熟悉編制辦法

編制辦法是合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的編制質(zhì)量，規(guī)范工程造價(jià)文件的編制依據(jù)。編制辦法包括《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》和各省份交通主管部分頒發(fā)的《概預(yù)算補(bǔ)充編制辦法》。在編制概預(yù)算過(guò)程中，我們首先要熟悉編制辦法。①編制辦法中的規(guī)定了各種費(fèi)率、人工取費(fèi)、利潤(rùn)、稅金、機(jī)械費(fèi)等的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及概預(yù)算的組成；我們根據(jù)編制項(xiàng)目的種類(lèi)、項(xiàng)目等級(jí)、所在區(qū)域合理準(zhǔn)確的選擇各項(xiàng)取費(fèi)，不能只在概預(yù)算軟件上隨便選擇一個(gè)。比如，我省補(bǔ)充編制辦法中二級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)利潤(rùn)為5.6%，而好多編制者只是根據(jù)軟件默認(rèn)為7%。所以，在編制概預(yù)算在前，我們要熟悉編制辦法中的每一項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行取費(fèi)。②編制辦法中規(guī)定了工程項(xiàng)目劃分，工程項(xiàng)目是否遺漏、重復(fù)，直接影響工程造價(jià)。對(duì)于施工經(jīng)驗(yàn)不豐富的人來(lái)講，在施工中存在，但是圖紙中未注明的工程項(xiàng)目極易被忽略不計(jì)。

3 熟悉定額

定額包括部頒定額和各省交通主管部門(mén)根據(jù)各自區(qū)域的實(shí)際施工情況編制的補(bǔ)充定額。作為概預(yù)算編制者：①首先要熟悉部頒定額，套用定額前需要讀懂定額，掌握定額的應(yīng)用方法。概預(yù)算定額有總說(shuō)明、章節(jié)說(shuō)明，對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則以及一些特殊的規(guī)定都有詳細(xì)闡述，應(yīng)認(rèn)真閱讀，并且弄清楚每個(gè)定額所包含的工程內(nèi)容。比如：隧道工程章節(jié)說(shuō)明中洞內(nèi)工程項(xiàng)目如需采用其他章節(jié)的有關(guān)項(xiàng)目時(shí)，所采用的人工工日、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量及小型機(jī)具使用費(fèi)，應(yīng)乘以1.26的系數(shù)，如果我們不清楚這個(gè)說(shuō)明，在洞內(nèi)套其他章節(jié)的定額時(shí)，預(yù)算明顯低于正常的施工費(fèi)用，造價(jià)就會(huì)偏低。②要熟悉每一個(gè)定額包括的工作內(nèi)容，這樣套用定額時(shí)既方便又節(jié)約時(shí)間，也不至于把定額重套、錯(cuò)套。比如挖路基土石方套用定額1-1-9挖掘機(jī)挖裝土方，如果我們不清楚定額工作內(nèi)容，如果在套用一次裝載機(jī)裝土方，這樣定額就套用重復(fù)，因?yàn)?-1-9里邊已經(jīng)包括了裝土方。所以，在編制概預(yù)算之前，要仔細(xì)查看定額工作內(nèi)容，以便提高工作效率，減少錯(cuò)誤。③對(duì)于定額中與實(shí)際不符的項(xiàng)目進(jìn)行抽換，不能盲目的只使用默認(rèn)定額，比如，1-2-3-1漿砌片石邊溝、排水溝，定額默認(rèn)的砂漿標(biāo)號(hào)是M7.5，而現(xiàn)在的砂漿設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)一般是M7.5或者M(jìn)10，如果我們不進(jìn)行抽換，水泥用量就會(huì)偏少，造價(jià)也就偏低。④要熟悉補(bǔ)充定額，公路建設(shè)迅速發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的大量出現(xiàn)，造成了概預(yù)算定額缺陷，各省份也根據(jù)實(shí)際編制了補(bǔ)充定額。我們要根據(jù)設(shè)計(jì)中的材料、設(shè)備等跟補(bǔ)充定額中相比較，要套用合理，避免造成套用定額與設(shè)計(jì)不符的現(xiàn)象。

4 確定合理的施工方案，準(zhǔn)確計(jì)算工程量

概預(yù)算編制過(guò)程中，施工方案一般由編制人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)確定，而施工方案是編制概預(yù)算的主要依據(jù)之一，施工方案一經(jīng)選定，整個(gè)工程的施工進(jìn)程、人員及設(shè)備的需要量及布置情況也就基本確定，所以，施工方案的合理性、可行性和經(jīng)濟(jì)性直接影響工程造價(jià)的高低。比如瀝青混合料的拌合從30～320t，瀝青混合料的運(yùn)輸從3～20t，如果在編制概預(yù)算過(guò)程中，只是盲目的選一個(gè)，而未按照設(shè)計(jì)進(jìn)行工期及施工方案的計(jì)算，這樣，導(dǎo)致工程造價(jià)和實(shí)際的偏差就會(huì)很大，與實(shí)際不符。所以，造價(jià)人員要搜集有關(guān)工程的總結(jié)資料，和設(shè)計(jì)者聯(lián)系或者深入工地進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，確定合理的施工方案，選擇的施工方案與設(shè)計(jì)者的意圖相一致，這樣編制的概預(yù)算才更合理。

工程量準(zhǔn)確與否是編制概預(yù)算的關(guān)鍵，是最基礎(chǔ)的資料，在編制之前，造價(jià)人員要準(zhǔn)確核定工程量，對(duì)于圖紙中未給出的工程量，我們要根據(jù)實(shí)際予以計(jì)算，比如：①填前碾壓后增加的土石方體積，不能照抄圖紙工程量，對(duì)圖紙中沒(méi)有的工程量而漏記。②橋梁模數(shù)伸縮縫定額中單位是t，而工程數(shù)量表中一般給出的是m，所以我們要根據(jù)圖紙予以計(jì)算，不能盲目的按照m輸入計(jì)算，這樣計(jì)算出的造價(jià)就大錯(cuò)特錯(cuò)了。③路基土方中的土石系數(shù)，我們?cè)诰幹祁A(yù)算前要認(rèn)真核實(shí)，有的設(shè)計(jì)者在工程數(shù)量表中已經(jīng)考慮了土石方系數(shù)，那么在編制過(guò)程中直接輸入數(shù)量就可以，而有的設(shè)計(jì)者在工程數(shù)量表中未考慮土石方系數(shù)，所以在編制過(guò)程中我們就要按照相對(duì)應(yīng)的系數(shù)予以計(jì)算。

5 合理確定材料單價(jià)

公路工程采用實(shí)物量法編制概預(yù)算，工料機(jī)材料單價(jià)是概預(yù)算編制的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的高低，將直接影響公路工程的造價(jià)，因此，只有科學(xué)合理的計(jì)算確定人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，才能使編制出的概預(yù)算如實(shí)的反映建設(shè)工程的實(shí)際情況。一般情況下，人工費(fèi)的單價(jià)，材料的運(yùn)輸方式、運(yùn)距及運(yùn)費(fèi)，機(jī)械費(fèi)中的燃料及電的價(jià)格，機(jī)械養(yǎng)路費(fèi)及車(chē)船使用費(fèi)等，均應(yīng)按部頒編制辦法和各省份編制辦法的規(guī)定，進(jìn)行分析計(jì)算取費(fèi)。我省的其他材料單價(jià)應(yīng)嚴(yán)格按照定額站發(fā)布的《甘肅省公路工程主要外購(gòu)材料指導(dǎo)價(jià)格》和每一季度的《甘肅省公路工程綜合外購(gòu)材料指導(dǎo)價(jià)格》進(jìn)行計(jì)取。地方材料單價(jià)要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，不能憑自己的主觀好像隨便輸入，或者為增加減少造價(jià)抬高降低地方材料的價(jià)格，在調(diào)查地方材料的過(guò)程中，還要考慮項(xiàng)目施工過(guò)程材料上漲因素，因?yàn)殡S著項(xiàng)目的建設(shè)，砂石等材料會(huì)有相應(yīng)的提高（并綜合參照定額站發(fā)布的地方材料單價(jià)），編制在綜合計(jì)算后對(duì)地方材料進(jìn)行計(jì)取，以確保材料單價(jià)的合理性。

綜合上述，在概預(yù)算編制過(guò)程中，我們?nèi)裟茏⒁庖陨蠁?wèn)題，在編制前熟讀設(shè)計(jì)文件，熟悉編制辦法，熟悉定額，合理套用定額，確定合理的施工方案，摘取工程量時(shí)認(rèn)真、細(xì)致，做到不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，材料單價(jià)套用合理，編制出的造價(jià)文件才能與實(shí)際相符?？傊?，概預(yù)算編制工作是一項(xiàng)細(xì)致的工作，要綜合考慮多方面的因素，概預(yù)算編制者要平時(shí)積累經(jīng)驗(yàn)，收集有關(guān)造價(jià)文件的書(shū)籍及資料，提高自己的業(yè)務(wù)水平，這樣才能編制好概預(yù)算文件。

參考文獻(xiàn)

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[2]《公路工程概算定額》（JTG/T06-01-2007）.人民交通出版社.

[3]《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T06-02-2007）.人民交通出版社.

[4]《公路工程定額應(yīng)用釋義》人民交通出版社.

收稿日期：2018-8-15