摘 要：林權(quán)證登記管理工作作為我國(guó)林業(yè)工作之中較為重要的一環(huán)，也有一些管理中的問題。本文則以此為主線，從林權(quán)證登記管理工作的內(nèi)涵、工作中存在的問題以及相應(yīng)的解決辦法和優(yōu)化策略這三方面進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：林權(quán)證登記；管理工作；具體內(nèi)容；問題點(diǎn)；優(yōu)化策略

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）27-0249-01

1 引 言

林權(quán)現(xiàn)階段主要有三方面，個(gè)人林權(quán)、集體林權(quán)以及非公有制林權(quán)。而有法律效力并得到認(rèn)證的《林權(quán)證》則確認(rèn)了權(quán)利人擁有“該林權(quán)證所記載范圍內(nèi)的森林、林木、林地的所有權(quán)或使用權(quán)”，根據(jù)我國(guó)《森林法》的相關(guān)規(guī)定可得，林權(quán)擁有者的合法權(quán)益是不得受任何單位和個(gè)人的侵犯的。

2 林權(quán)證登記管理工作的內(nèi)涵

與林權(quán)證息息相關(guān)的兩大重要環(huán)節(jié)就是林權(quán)證的登記與發(fā)放。而林權(quán)證的登記流程較多、申報(bào)材料準(zhǔn)備較多，比起發(fā)證來說更為漫長(zhǎng)。

林權(quán)證登記時(shí)的準(zhǔn)備材料。下文以表1所示。

從表1可見，林權(quán)證與明確權(quán)屬的這一任務(wù)有著極重要的關(guān)系，一定程度要求了申請(qǐng)材料的真實(shí)性與權(quán)限明確性以及審核時(shí)的仔細(xì)確認(rèn)符合事實(shí)與規(guī)定要求。

林權(quán)證的登記環(huán)節(jié)，如圖1所示，這一環(huán)節(jié)需要經(jīng)歷繁瑣的部門轉(zhuǎn)換，尤其如果出現(xiàn)了材料有誤等被批回重新確認(rèn)的情況時(shí)，會(huì)耗費(fèi)更長(zhǎng)時(shí)間。也因此，時(shí)間較長(zhǎng)則一定程度上降低了登記效率。

就以上兩個(gè)登記環(huán)節(jié)的特點(diǎn)來說，容易催生較多問題點(diǎn)。

3 登記管理工作中存在的問題

在登記管理環(huán)節(jié)經(jīng)常存在下列問題：

準(zhǔn)備工作不到位。員工對(duì)工作內(nèi)容的專業(yè)水平準(zhǔn)備不夠；對(duì)出現(xiàn)林業(yè)糾紛的情況缺乏法律準(zhǔn)備措施；為需要辦理林業(yè)證的經(jīng)營(yíng)者提供相應(yīng)法律咨詢措施不到位等。

重視度不高。不重視對(duì)林權(quán)證登記管理工作的戰(zhàn)略開發(fā)，人員培訓(xùn)不到位、工作環(huán)節(jié)創(chuàng)新點(diǎn)不到位、各類準(zhǔn)備措施不到位的問題得不到解決。部門人員不重視對(duì)信息的核查校對(duì)，造成二次修改工作的工作量增大。

管理方法漏洞太大?，F(xiàn)存的林權(quán)證登記工作基本由各負(fù)責(zé)專人來進(jìn)行，而基于個(gè)人水平受限、認(rèn)知較個(gè)人化和工作環(huán)節(jié)繁瑣等原因，容易造成審核不一的情況。同時(shí)，基于林業(yè)地界限定較模糊等原因，容易在二次實(shí)地審查出現(xiàn)問題。

4 相應(yīng)的解決辦法和優(yōu)化策略

本文基于登記管理工作的特點(diǎn)，針對(duì)上述問題提出以下解決辦法與優(yōu)化策略。

提高人員的專業(yè)素質(zhì)與技能水平。針對(duì)從事登記工作的人員要開展一定業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化技能水平。

提高對(duì)林權(quán)證登記工作重視度。實(shí)行統(tǒng)籌各部門、明確工作內(nèi)容、投入足夠的財(cái)政資金支持，確保工作順利展開；同時(shí)還要確保各類信息的是否真實(shí)，如界限等等，避免造成后續(xù)負(fù)面影響。

優(yōu)化林權(quán)證登記法律咨詢平臺(tái)。創(chuàng)建相應(yīng)的人工法律咨詢點(diǎn)以及網(wǎng)站上的法律咨詢平臺(tái)窗口，以明確林權(quán)證登記工作的法律要求。工作者認(rèn)真耐心回答問題，針對(duì)不合適的地方提供有效的修改建議，并及時(shí)進(jìn)行反饋工作幫助經(jīng)營(yíng)人自行查看資料提高工作效率。

嚴(yán)肅認(rèn)真開展審查校對(duì)工作。審查校對(duì)是重要的一環(huán)，最好由3人一組開展工作，即分別負(fù)責(zé)“讀申報(bào)表、確認(rèn)四鄰簽字表”；“校對(duì)公示表，并對(duì)錯(cuò)誤加以修改”；“進(jìn)行具有一定專業(yè)基礎(chǔ)的各類權(quán)屬證明工作”。三人分工提高校對(duì)效率，并確保校對(duì)工作的反復(fù)進(jìn)行，確保無誤為之。

加強(qiáng)對(duì)公證環(huán)節(jié)的把關(guān)。公證環(huán)節(jié)必須要和地界的確認(rèn)工作相結(jié)合，如名字、地名等經(jīng)常容易被弄錯(cuò)，為以更好的工作效率處理其他問題創(chuàng)造前提條件。對(duì)此，也要開放反映相應(yīng)情況的舉報(bào)熱線。

提供避免和調(diào)節(jié)法律糾紛的保障。在審查等環(huán)節(jié)確認(rèn)經(jīng)營(yíng)者和其他人的權(quán)屬之間的關(guān)系時(shí)，較為容易引起糾紛事件。此時(shí)就需要相應(yīng)的法律手段進(jìn)行解決，幫助雙方協(xié)商。

確立檔案管理制度的制定與實(shí)施力度。針對(duì)林權(quán)證申請(qǐng)材料，對(duì)此要對(duì)這一過程中的各類文件加以妥善保存，嚴(yán)格保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性（圖表是否完備、坐標(biāo)數(shù)據(jù)是否清楚準(zhǔn)確）。同時(shí)順應(yīng)信息化時(shí)代要求，加強(qiáng)對(duì)檔案的信息化管理與公示，鼓勵(lì)并接受群眾監(jiān)督、舉報(bào)。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上，基于林權(quán)證在林業(yè)中的重要性，其登記管理事項(xiàng)也需要工作者投以對(duì)應(yīng)的重視度。但現(xiàn)階段，針對(duì)林權(quán)證的登記管理工作依舊存在著準(zhǔn)備工作不到位、重視度不高和管理方法不完善等問題。對(duì)此，本文提出了提高重視度、優(yōu)化林權(quán)證登記法律咨詢平臺(tái)、嚴(yán)肅認(rèn)真開展審查校對(duì)工作等解決措施，旨在為優(yōu)化現(xiàn)有問題環(huán)節(jié)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，以促進(jìn)我國(guó)林業(yè)事業(yè)更好地發(fā)展，為創(chuàng)造更大生態(tài)效益做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]李亞紅.林權(quán)證登記管理工作中存在的問題及解決途徑[J].工程技術(shù)：全文版，2016（7）：90.

[2]王澤智.淺談林權(quán)登記發(fā)證存在的問題及對(duì)策[J].農(nóng)技服務(wù)，2016，33（8）：97.

[3]陳文昌.新平縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中林權(quán)登記存在的問題與對(duì)策[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2017，42（1）：85～87.

收稿日期：2018-8-3

作者簡(jiǎn)介：樊 平（1970-），男，土家族，林業(yè)工程師，黨員，從事不動(dòng)產(chǎn)工作前，在林業(yè)部門從事森林管理，林木采伐，森林保護(hù)，林業(yè)糾紛調(diào)處，等工作，現(xiàn)在從事不動(dòng)產(chǎn)登記工作，有不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量，不動(dòng)產(chǎn)地籍坐標(biāo)落宗（將坐標(biāo)運(yùn)用CAD給出地塊宗地代碼，即身份證），權(quán)籍確認(rèn)等工作。

覃樹玉（1972-），女，林業(yè)工程師，主要從事營(yíng)林、森林保護(hù)等工作。