摘 要：進(jìn)入21世紀(jì)，中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎來了在改革開放的推動(dòng)之下，進(jìn)入了發(fā)展的新時(shí)期。在新時(shí)期，必須要完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的投資。因?yàn)榻曜顕?yán)重的洪澇災(zāi)害不是大河泛濫，而是局部小河流的泛濫和泥石流，這將導(dǎo)致洪水到來時(shí)人員傷亡慘重，財(cái)產(chǎn)損失慘重。本文將對(duì)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作的一些建議。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程；建設(shè)和管理；分析

中圖分類號(hào)：F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）27-0154-02

現(xiàn)階段，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也有了新的發(fā)展，農(nóng)村慢慢開始城鎮(zhèn)化，農(nóng)民唱響農(nóng)村稅費(fèi)改革。農(nóng)村水利投入機(jī)制發(fā)生了變化，傳統(tǒng)農(nóng)村水利已經(jīng)被更為先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利所取代。這些變化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利人員帶來新的問題，見圖1。

1 新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)與管理中存在的問題

和新時(shí)期之前的水利進(jìn)行對(duì)比，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)和管理是更為先進(jìn)和優(yōu)秀的，但是和發(fā)達(dá)國家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行比較，我國水利工程的建設(shè)和管理還是存在著不小的差距。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的整體設(shè)計(jì)仍然滯后。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平還是遠(yuǎn)低于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，大型水利工程往往是具有國際水準(zhǔn)的工程，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致其設(shè)計(jì)思想和管理方式不完善。無論是在中國還是在世界上，人們都意識(shí)到了這一點(diǎn)。正因如此鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利設(shè)施都較為滯后，而且也缺乏具有專業(yè)技能的技術(shù)人員，這種現(xiàn)狀已不能適應(yīng)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利發(fā)展的需要。

（2）水土環(huán)境遭到十分嚴(yán)重的破壞。在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的過程中，以環(huán)境破壞為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象屢見不鮮，正因如此鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了山體滑坡和水土流失，由此加重了洪澇災(zāi)害發(fā)生的可能性。此外，水污染嚴(yán)重，還存在著侵占河道亂堆亂建，違規(guī)采砂等行為，見圖2～3。

（3）資金短缺嚴(yán)重。主要是指沒有固定的維護(hù)資金。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程，經(jīng)常重建設(shè)輕管理，在建設(shè)中有大量資金。然而，在維修方面，往往沒有資金支持，導(dǎo)致大量設(shè)備在更新時(shí)間上過時(shí)，甚至出現(xiàn)一些設(shè)備的老化。

（4）農(nóng)田水利設(shè)施落后。大部分地區(qū)相關(guān)水利設(shè)施的建設(shè)還不完善，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，不可能抵御大旱災(zāi)。這些問題在最近的新聞報(bào)道中已經(jīng)顯露出來，與干旱有關(guān)的水利項(xiàng)目的建設(shè)和管理存在不足。

2 新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)與管理工作的思考和建議

新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)和管理存在諸多問題，存在許多問題需要克服。要加強(qiáng)新形勢(shì)下水利工程的建設(shè)和管理，必須從以下幾個(gè)方面入手：

（1）提供科學(xué)的管理理念和先進(jìn)的支持技術(shù)

要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作者科學(xué)管理思想的教育工作，武裝好自己的思想?？茖W(xué)理論知識(shí)。此外，他們還應(yīng)該讓他們學(xué)會(huì)使用適合自己土地的管理方法。第二，提供必要的技術(shù)支持，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程工作者更好地完成工作，保證水利工程的正常運(yùn)行。具體措施有：建立定期培訓(xùn)制度，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職工學(xué)習(xí)先進(jìn)理論知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，定期交流工作經(jīng)驗(yàn)，推廣良好的工作經(jīng)驗(yàn)。

（2）合理利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源

針對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)資金籌集問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員沒有消極思想。我們的員工有創(chuàng)新的思維，并獲得了一些經(jīng)驗(yàn)：①在頭腦中有一個(gè)“市場”的概念。通過職工的市場化運(yùn)作。②我們有超前意識(shí)。根據(jù)鎮(zhèn)的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭，分析了新農(nóng)產(chǎn)品交易市場在幾年內(nèi)的擴(kuò)展。決定該地區(qū)的水利建設(shè)，避免重復(fù)浪費(fèi)的浪費(fèi)，把有限的資金投入到其他地方。③要有合作意識(shí)和溝通能力。幾年來，國家大力實(shí)施土地復(fù)墾工程，經(jīng)常向土地管理部門了解情況，及時(shí)溝通，通過合理開發(fā)水土資源，多渠道建設(shè)農(nóng)村水利建設(shè)資金。為進(jìn)一步地掌握各村水資源利用情況，2017年在區(qū)水局工作人員的指導(dǎo)下，到各村進(jìn)行摸底調(diào)查水塔、水窖、堰渠、攔水壩等具體數(shù)據(jù)，圓滿完成了小水改革確權(quán)這項(xiàng)工作務(wù)，也為今后上報(bào)項(xiàng)目創(chuàng)造有利條件。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制工作者做好治河、護(hù)河水利工作

鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和對(duì)河道建設(shè)的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員必須做好治河、護(hù)河工作。自2017年河長制工作開展以來，在我們鎮(zhèn)，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為總河長、各村主要負(fù)責(zé)人為村級(jí)河長的河長制工作體系，并制定一系列考核辦法，堅(jiān)持鎮(zhèn)級(jí)河長每周巡河不少于4次，村級(jí)河長每周巡河不少于6次，護(hù)河員堅(jiān)持每天巡河的巡河工作制度。全鎮(zhèn)現(xiàn)共有護(hù)河員22名，經(jīng)過崗前培訓(xùn)、簽訂聘用合同后，都積極獻(xiàn)身治河、護(hù)河工作中，通過我們的主動(dòng)服務(wù)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道水利工程建設(shè)新模式。建設(shè)一個(gè)小而精、小、巧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道水利工程，兼顧水資源優(yōu)化配置、環(huán)境保護(hù)、防洪抗旱，為營造“河清、水暢、岸綠、景美”新紫荊打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（4）改善水體生態(tài)環(huán)境，治理河道

自然環(huán)境的新的和諧發(fā)展，以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況與高新水利建設(shè)技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程。在水利建設(shè)過程中，還應(yīng)考慮多種經(jīng)營方式。例如，慶陽河水庫具有遠(yuǎn)離城市的優(yōu)勢(shì)，并選擇做旅游開發(fā)。在過去幾年中，它已經(jīng)大規(guī)模運(yùn)行。它被稱為萊蕪的“后花園”，它不僅增加了集體收入，而且促進(jìn)了第三個(gè)地方工業(yè)的發(fā)展。根據(jù)自身的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的多元化經(jīng)營，可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展。禁止侵占河道，亂占亂建的行為，從嚴(yán)治理河道。灌溉期間沖毀的荊河村水渠100m，當(dāng)時(shí)，正是農(nóng)民插秧時(shí)期，時(shí)間緊迫，影響了農(nóng)田灌溉。因此，多次到荊河村了解情況，解決了200個(gè)編制袋和120m塑料布。另一處是紫荊村攔河壩，因?yàn)槟撤N原因沖毀了20多米，造成了70多坰水田地缺水，為了解決農(nóng)田用水，利用10多天時(shí)間拉石頭、編籠子等方式維修了沖毀的攔河壩和水渠，保證了紫荊村的灌溉用水。另外維修了紅花村農(nóng)橋一處，及時(shí)解決了水泥、鋼筋等物資，不影響水田正常用水。

（5）政府大力支持水利工程

防汛工作是保障國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，也是全鎮(zhèn)的工作之重，作為水利工作人員，在汛期來臨之前協(xié)助水保站長向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)今年防汛工作的特點(diǎn)，制定防汛實(shí)施方案，做到了早動(dòng)手、早準(zhǔn)備、早預(yù)防。從河道疏浚和水環(huán)境整治的角度出發(fā)，我們的工作人員在一開始就了解到各渠的污染狀況、淤積狀況、沿河企業(yè)的污染情況，掌握了第一手資料。造成污染的主要原因是農(nóng)民不注意清潔，許多溝壑河流成為農(nóng)村的垃圾桶。我們會(huì)及時(shí)向黨委和政府報(bào)告調(diào)查結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)的重視，現(xiàn)在每個(gè)居民的收集點(diǎn)都有垃圾箱，溝河已經(jīng)變干凈了，對(duì)于雨季來說，主要是雨水沖刷土壤表面，土壤顆粒隨雨水進(jìn)入河底，淤積淤泥。上了河。我們與專業(yè)公司合作，在河岸上植樹，由公司專業(yè)人員培育，以減少水土流失。

新形勢(shì)給廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作人員帶來了新的挑戰(zhàn)，帶來了新的機(jī)遇。我們要有學(xué)習(xí)的緊迫感，“抓好學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)政策，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，學(xué)會(huì)管理，提高理論水平和業(yè)務(wù)能力，創(chuàng)新創(chuàng)新，深入群眾，深化現(xiàn)實(shí)?！睂?shí)事求是，講科學(xué)，勇于探索，艱苦奮斗，為農(nóng)村水利發(fā)展添磚塊，讓我們一起迎接農(nóng)村水資源的春天。

黨的十八大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。在新時(shí)期，必須要完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的投資。因?yàn)榻曜顕?yán)重的洪澇災(zāi)害不是大河泛濫，而是局部小河流的泛濫和泥石流，這將導(dǎo)致洪水到來時(shí)人員傷亡慘重，財(cái)產(chǎn)損失慘重。本文將對(duì)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作的一些建議。

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收稿日期：2018-8-14

作者簡介：王 麗（1983-），女，助理工程師，大專，主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作。