摘 要：近年來(lái)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)抗旱工作也提出了更高要求，面抗旱工程做為抗旱工作的核心，也取得了前所未有的發(fā)展和進(jìn)步，但由于工程管理不足，設(shè)施配套不全，各地區(qū)發(fā)展發(fā)展不平衡等原因，在實(shí)際工作中暴露出很多問(wèn)題，針對(duì)存在這些實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)狀剖析，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策及措施，以期實(shí)現(xiàn)提高抗旱工程可利用效率，提升抗旱工作水平。

關(guān)鍵詞：丹鳳；抗旱工程；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）27-0153-02

水利為農(nóng)業(yè)的命脈這名話(huà)中水利就指抗旱工作，抗旱工程就是抗旱工作的核心作用，最近幾年來(lái)，國(guó)家加大抗旱工作投入，全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)也在飛速的發(fā)展，抗旱工程發(fā)展取得前所未有進(jìn)步，但是由于工程管理不足及設(shè)備不配套等因素，各地的發(fā)展也相當(dāng)不平衡，農(nóng)村抗旱工作也暴露出很多的問(wèn)題，抗旱工程做為抗旱工作的前端，逐漸成為事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。人們往往會(huì)忽視這種小型的抗旱工程管理，因此，極易發(fā)生影響農(nóng)作物收成的安全事故。農(nóng)作物收成的安全是農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，雖然我國(guó)不斷加大對(duì)抗旱水利工程的投入，并且取得了一定的效果，但還是存在一些問(wèn)題，因此，建立抗旱水利工程長(zhǎng)效管理機(jī)制成為必然趨勢(shì)。

1 抗旱水利工程工程管理存在的問(wèn)題

人常說(shuō)水利是農(nóng)業(yè)的血液，這個(gè)血液指的就是灌溉，相較于飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，我縣農(nóng)業(yè)水平仍處于落后狀態(tài)，想要提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，就必須提升抗旱水利工程效率，而提高抗旱水利工程效率的關(guān)鍵就在于系統(tǒng)化的管理。經(jīng)調(diào)查分析，目前我縣的抗旱水利工程管理存在以下問(wèn)題：

1.1 重視程度不夠

1.1.1 各級(jí)重視程度不高

抗旱工作雖然是事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，但各級(jí)日常事情很多、事務(wù)特別繁雜，平常處理時(shí)要分輕重緩急來(lái)對(duì)待。而抗旱工作只是影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，并且短期內(nèi)影響不大，到一定程度時(shí)又總會(huì)迎來(lái)降雨而緩解，因此對(duì)抗旱工作多數(shù)只是停留在文件上和口頭上。表現(xiàn)形式就是抗旱工作比較急迫時(shí)臨時(shí)抱佛腳，湊些人喊一陣子，過(guò)了之后就會(huì)歸于平靜，如泥牛入海般無(wú)聲無(wú)息，對(duì)下面是否有機(jī)構(gòu)、是否有人員以及存在問(wèn)題等，也無(wú)人重視與關(guān)注。

1.1.2 群眾重視程度不高

近幾年來(lái)，隨著國(guó)家的發(fā)展，群眾生活水平的大幅提高、收入水平的不斷增加，廣大人民群眾普遍家庭有一定的積蓄，大家普遍想的是，目前農(nóng)業(yè)給大家?guī)У氖找嬉膊桓?，糧食也不是很值錢(qián)，種的糧食夠自己吃就行了，或者不夠的話(huà)就買(mǎi)一點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充也可以，反正也用不了幾個(gè)錢(qián)。所以就造成，有時(shí)就是因抗旱影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)量也不是太在意，同時(shí)現(xiàn)在群眾大量的進(jìn)行勞務(wù)輸出后，工資也不是很低，能夠?qū)@部分影響得到彌補(bǔ)，因此群眾對(duì)抗旱工作重視不高。

1.2 抗旱工程維護(hù)保養(yǎng)不到位

1.2.1 旱期抗旱灌溉設(shè)施

20世紀(jì)50～80年代全縣修了很大部分的抗旱灌溉水利設(shè)施，如1956年11月竣工的峪惠渠工程，長(zhǎng)度2.5km，可灌溉110畝；1957年4月竣工的西河寨子渠長(zhǎng)度2.5km，可灌溉648畝；1958年4月竣工的土門(mén)香花渠長(zhǎng)度2.3km，可灌溉660畝；1955年4月竣工的商君渠長(zhǎng)度12.5km，可灌溉3900畝，當(dāng)時(shí)還被評(píng)為省地重點(diǎn)灌區(qū)之一；1953年建成通水的龍?zhí)肚L(zhǎng)度10.6余km，可灌溉2031畝，用工5萬(wàn)個(gè)，國(guó)家投資2.5萬(wàn)元；1971年5月竣工的百頃電渠長(zhǎng)度5km，引水流量1.5m3/s，可灌溉1200畝；1970年竣工的反修渠長(zhǎng)度9.8km，引水建筑物13處，過(guò)水流量2.0m3/s，用工7.5萬(wàn)個(gè)，可灌溉1000畝。

類(lèi)似工程還有很多，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截止1988年全縣灌溉面積在50畝以上的渠道共有65條，有效灌溉面積達(dá)到13080畝，其中完好工程41條，有效灌溉面積8146畝，帶病運(yùn)行的灌溉工程20條，有效灌溉面積4609畝，已經(jīng)不能運(yùn)行的4條，有效灌溉面積325畝。

1.2.2 近期抗旱灌溉設(shè)施現(xiàn)狀

至90年代以來(lái)因各地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基建項(xiàng)目等各種原因的需要，實(shí)際造成各類(lèi)抗旱灌溉系統(tǒng)損壞、設(shè)施設(shè)備損失損壞極大，大中型成規(guī)模的灌溉系統(tǒng)全部癱瘓，抗旱設(shè)施嚴(yán)重不足，渠道損毀較為嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣灌溉面積在50畝以上的渠道共僅有11條，有效灌溉面積達(dá)到1870畝，已經(jīng)不能運(yùn)行的46條，有效灌溉面積3420畝。

2 抗旱水利工程管理存在問(wèn)題及解決措施

2.1 加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的重視

提高各級(jí)對(duì)抗旱工作的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加大全社會(huì)對(duì)抗旱工作的深切識(shí)認(rèn)和對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大意義，改變體制機(jī)制，使抗旱工作首先在機(jī)制上有突破性發(fā)展，有專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行主抓研究，建立抗旱工作日常管理制度，明確獎(jiǎng)懲制度，同時(shí)對(duì)抗旱工作管理要引入考核機(jī)制，加大懲處力度，明確各級(jí)職責(zé)，向下游延伸，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)對(duì)抗旱工作提高的決定性作用。

2.2 建立健全農(nóng)民管理抗旱工作機(jī)制

建立農(nóng)民自我管理機(jī)制，抗旱水利工程建設(shè)完成后，若想使其長(zhǎng)期運(yùn)行，必須有長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的管理機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民自主性和參與性，遵循各行其職的原則，加大對(duì)農(nóng)村的宣傳教育，提高群眾對(duì)灌溉工程保養(yǎng)工作的認(rèn)知，定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)管理制度，對(duì)存在漏洞的制度進(jìn)行完善和改進(jìn)，讓農(nóng)民進(jìn)行自我管理，提高農(nóng)民的管理意識(shí)，推動(dòng)管理機(jī)制的進(jìn)一步完善，做好考核監(jiān)督工作，使抗旱工程能夠長(zhǎng)久的發(fā)輝促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展這個(gè)基本功能。

2.3 加大抗旱工作投入

抗旱工作發(fā)展事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展及糧食生產(chǎn)的大事，從國(guó)家層面加大對(duì)抗旱工作投入力度，增加抗旱工程項(xiàng)目，提高抗旱工程建設(shè)與管理水平，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的抗旱管理隊(duì)伍，加大農(nóng)村抗旱宣傳教育及引導(dǎo)工作，發(fā)動(dòng)各方力量，充分調(diào)動(dòng)各方積極性和主觀能動(dòng)性，盡量多的增加深入基層、深入一線(xiàn)，細(xì)致地進(jìn)行觀察、思考與調(diào)研，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取適當(dāng)?shù)拇胧┙鉀Q，在實(shí)踐中不斷完善抗旱工作建設(shè)與管理制度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.4 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀人才

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，水利工程的改革逐漸深入，對(duì)水利工程員工的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)提出了更高要求。俗話(huà)說(shuō)“磨刀不誤砍柴工”，貧困地區(qū)及在人才較少的地區(qū)，可以采用選擇一些業(yè)務(wù)水平較高的人員到抗旱工作發(fā)展好的地區(qū)或單位進(jìn)行定期、不定期的交流、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方式，培養(yǎng)抗旱工作人才及業(yè)務(wù)精英，從而提高管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)；同時(shí)在人才的引進(jìn)、培養(yǎng)等方面制定策略，防止優(yōu)秀人才的流失，為抗旱事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。同時(shí)加強(qiáng)管理時(shí)刻關(guān)注國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新思想、新方法，在抗旱工作及工程建設(shè)中推廣這些新科技、新技術(shù)，充分發(fā)揮抗旱工程的作用，服務(wù)于廣大人民群眾。

3 結(jié)束語(yǔ)

抗旱工作及工程服務(wù)的群體是農(nóng)民，接觸最多的就是群眾，工程地多建設(shè)在農(nóng)村，建設(shè)目標(biāo)是使農(nóng)民所種糧食能夠得到灌溉、產(chǎn)量得到提高，群眾有糧吃不餓肚子，進(jìn)而使國(guó)泰民安，因此用發(fā)展的眼光看待抗旱水利工程，確?？购邓こ糖袑?shí)服務(wù)于人民群眾，必須加強(qiáng)建立健全抗旱管理體制、機(jī)制，增加資金、政策和人員的投入力度，規(guī)范抗旱管理工作過(guò)程，增加和調(diào)動(dòng)各方積極性，發(fā)揮工作人員的優(yōu)勢(shì)和潛力，切實(shí)使抗旱保糧食落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)

[1]《丹鳳縣水利志》1990，12.

[2]《商洛市水文手冊(cè)》1986，7.

收稿日期：2018-8-12

作者簡(jiǎn)介：劉高峰（1975-），男，漢族，陜西商洛人，助工，大專(zhuān)，主要從事防汛抗旱工作。

張江俠（1975-），女，漢族，陜西商洛丹鳳人，助工，法律本科，主要從事水政監(jiān)察執(zhí)法工作。