摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，勞動人事爭議案件呈現(xiàn)出數(shù)量眾多、內(nèi)容復(fù)雜、沖突激化、群體上訪的特點(diǎn)，這對勞動人事爭議仲裁檔案規(guī)范化管理工作提出了更高的要求。相關(guān)管理部門一定要結(jié)合仲裁檔案管理工作實(shí)際，加大人、財(cái)、物的投入力度，改變過去的仲裁檔案管理工作方法，切實(shí)提高檔案管理工作水平?；诖?，本文主要對如何進(jìn)一步規(guī)范仲裁檔案管理進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：仲裁檔案；管理；規(guī)范措施

中圖分類號：D922.591 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）24-0032-01

1 前 言

勞動人事爭議檔案是勞動人事紛爭中的重要證據(jù)和處理過程的詳細(xì)記錄，因此勞動人事爭議仲裁檔案非常重要。它是人事檔案管理中的重要組成，一般由勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。檔案不僅需要專業(yè)的設(shè)備進(jìn)行存儲，也需要專業(yè)人員對其進(jìn)行分門別類的管理。

2 檔案管理的原則

勞動人事爭議仲裁院檔案兩級管理是指在勞動人事爭議仲裁院綜合檔案室的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下，將勞動人事爭議仲裁院形成的技術(shù)檔案分別實(shí)行中心、科室兩級管理。其內(nèi)容有以下四個方面：

（1）將勞動人事爭議仲裁院檔案納入中心檔案工作管理體系：同其他門類的檔案一樣，業(yè)務(wù)檔案的管理也應(yīng)接受中心綜合檔案室的統(tǒng)一指導(dǎo)，由中心檔案室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

（2）中心業(yè)務(wù)檔案管理：凡劃歸中心管理的業(yè)務(wù)檔案，由各科室檔案員負(fù)責(zé)收集、整理、立卷，定期向中心綜合檔案室歸檔，由中心綜合檔案室統(tǒng)一保管和提供利用。

（3）所級業(yè)務(wù)檔案管理：凡劃歸為科室管理的業(yè)務(wù)檔案，由各科室檔案員負(fù)責(zé)收集、整理、立卷，并負(fù)責(zé)保管和提供利用。

3 如何進(jìn)一步規(guī)范仲裁檔案管理

3.1 嚴(yán)格仲裁程序，辦標(biāo)準(zhǔn)案，立規(guī)范卷

以《勞動爭議調(diào)解仲裁法》《檔案法》為準(zhǔn)則，嚴(yán)格仲裁案件的受理、應(yīng)訴、開庭、調(diào)解、裁決程序，明確辦結(jié)時限。對簡單案件快立快審快辦快結(jié)，提高仲裁效率。對急需辦理的案件不壓不等，對群體上訪案件及時解決，不留死角。同時對勞動爭議“調(diào)解”材料及時歸檔立卷，勞動檔案的管理不止接收和存儲兩部分，還包括整理、歸類、歸檔和借閱等工作。只有科學(xué)的檔案管理方法才能夠?qū)崿F(xiàn)檔案的價值?？茖W(xué)化的檔案管理要以檔案的長期有效性為核心，并配合檔案的真實(shí)性、完整性和條理性來制定方案?？茖W(xué)化的檔案管理要求檔案收集、檔案的梳理、檔案的歸納分類以及檔案的借閱都進(jìn)行規(guī)范化約束，制定相應(yīng)的工作要求和流程，從而提高勞動人事爭議仲裁部門的檔案管理水平和質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)檔案管理的信息化

現(xiàn)代社會是一個信息化高速發(fā)展的社會，各行各業(yè)都在進(jìn)行信息化的管理。勞動人事爭議檔案材料包括文字文檔、圖片文件和音頻視頻文件，這些文件不適合進(jìn)行檔案的管理和后期查閱。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，應(yīng)利用計(jì)算機(jī)和掃描儀快速將人事勞動爭議仲裁檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)化信息。數(shù)字化的檔案既能實(shí)現(xiàn)省空間處理檔案，又能夠提高檔案信息的閱讀效率，并且能夠保證數(shù)字化信息的安全性和完整性，一旦文字檔案丟失，可以憑檔案電子版信息直接生成新的檔案，從而滿足勞動人事仲裁部分的查閱。信息化檔案管理能夠快速的查找相應(yīng)的檔案信息，并且能夠詳細(xì)的顯示到系統(tǒng)中，因此提高了工作人員的工作效率，減少了工作人員查閱檔案的時間。

3.3 健全制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為做好仲裁檔案管理工作提供法律依據(jù)

制度是做好仲裁檔案管理工作的保障，應(yīng)制定統(tǒng)一的仲裁檔案管理辦法，對仲裁檔案的收集、排序、組卷、裝訂、保管、借調(diào)等等進(jìn)行詳細(xì)而明確的規(guī)定，做到有章可循、規(guī)范統(tǒng)一同時為確保制度落到實(shí)處，要建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，堅(jiān)持制度的雙向性約束，仲裁檔案管理工作要接受上級仲裁機(jī)構(gòu)和同級主管部門的雙重監(jiān)督，在制度的執(zhí)行過程中，要做到有功必賞、有過必罰，充分維護(hù)制度的權(quán)威性。

3.4 推進(jìn)基層仲裁檔案規(guī)范化管理工作

在推進(jìn)基層仲裁互聯(lián)網(wǎng)實(shí)體化基本建設(shè)的基礎(chǔ)上，要加快基層仲裁檔案規(guī)范化管理建設(shè)，推進(jìn)并提高企、事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)的仲裁案卷歸檔能力，同時拓寬勞動人事爭議調(diào)解渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加大與司法部門人民調(diào)解委員會的溝通協(xié)調(diào)力度。司法部門應(yīng)將對裁決結(jié)果不服而提起訴訟的案件及時反饋至仲裁機(jī)構(gòu)并加強(qiáng)與仲裁機(jī)構(gòu)的溝通。在確保公正合法的前提下，應(yīng)充分尊重仲裁程序的特殊性、靈活性和不完全司法性，從維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，盡量保證歸檔材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。一方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)作用，保障基層仲裁案卷規(guī)范化歸檔工作的順利開展。另一方面，還要加大辦案力度，在保證辦案質(zhì)量的前提下實(shí)行快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，保證仲裁案卷的齊全完整，使仲裁檔案成為我市化解勞資糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要基礎(chǔ)力量。

3.5 開展技術(shù)培訓(xùn)，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)

仲裁檔案管理人員素質(zhì)不高，對仲裁檔案管理工作的意識不強(qiáng)是制約檔案管理工作無法順利開展的主要因素，想要消除該影響因素，必須從隊(duì)伍建設(shè)和人員聘請入手，盡量選擇一批責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)能力高的檔案管理人員；然后，重視對檔案管理人員專業(yè)知識的培養(yǎng)，定期對檔案管理人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)或理論授課，讓其掌握更先進(jìn)的、完善的檔案管理技術(shù)，并糾正其對檔案管理的認(rèn)識，切實(shí)提高管理人員的檔案管理素質(zhì)。

3.6 檔案的保密性規(guī)范化

勞動人事爭議檔案存在兩種形式：保密和非保密性。其中保密檔案只能部門內(nèi)部使用，按照詳細(xì)的使用流程和管理流程進(jìn)行管理，確保檔案信息的安全。非保密性檔案可以與外部網(wǎng)絡(luò)互通，向社會提供案例信息，以此推動勞動人事檔案管理的工作進(jìn)程，提高社會群眾的重視程度。這種信息共享的方式可為勞動人事爭議事件的前期處理提供指導(dǎo)，人民可以按照案例方式準(zhǔn)備相應(yīng)的檔案材料，一次性提交完善的檔案材料，從而提高檔案管理的工作效率和仲裁的工作效率。

4 結(jié) 語

總而言之，仲裁檔案管理工作是仲裁管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是影響并決定仲裁管理水平發(fā)展與退步的主要因素，只有做好了仲裁檔案管理，相關(guān)部門等其他事務(wù)才能得到更加順利的開展，反之，則找不到參考依據(jù)，可能會出現(xiàn)管理一團(tuán)糟的問題。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-7-23