宋備舟，姚允聰

(北京農(nóng)學(xué)院，北京 102206)

在經(jīng)濟(jì)全球一體化的過(guò)程中，以傳統(tǒng)資本、勞力等資源為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在向以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新發(fā)展模式轉(zhuǎn)變[1],科技創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱決定著一個(gè)國(guó)家在未來(lái)世界發(fā)展格局中的地位[2]。中共十九大報(bào)告提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐[3]。報(bào)告指出加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，要深化科技體制改革，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)[3]。高等農(nóng)業(yè)院校作為國(guó)家創(chuàng)新體系的主體之一，是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，培養(yǎng)和聚集高科技創(chuàng)新人才，構(gòu)建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的重要基地，應(yīng)該在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中圍繞區(qū)域性發(fā)展中的重大科技需求，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1　構(gòu)建高等農(nóng)業(yè)院?？萍紕?chuàng)新體系的意義

《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》中明確指出：國(guó)家科技創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，各類(lèi)科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)[4]。目前，我國(guó)科技創(chuàng)新支撐服務(wù)體系主要由政府、企業(yè)、科研院所及高校構(gòu)成，高等農(nóng)業(yè)院校作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，在為國(guó)家創(chuàng)新體系培養(yǎng)高精尖人才的同時(shí)，還匯聚著豐富的科學(xué)研究智力資源，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、應(yīng)用研究、科技開(kāi)發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化方面也具有鮮明的特點(diǎn)[1,5]。

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為一種嶄新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)正在悄然興起。我國(guó)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍處于相對(duì)落后的水平。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要標(biāo)志，這需要高水平的科學(xué)技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化作為技術(shù)支撐[6]。高等農(nóng)業(yè)院校作為高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)研究與技術(shù)推廣、國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要主體，在國(guó)家現(xiàn)代化和創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用[7]，只有通過(guò)不斷提升自身科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)院校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的主體作用，通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高成果轉(zhuǎn)化率，才能為國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)做出貢獻(xiàn)[2,7-8]。

2　高等農(nóng)業(yè)院?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高等農(nóng)業(yè)院?？萍紕?chuàng)新體系雖然取得了較大發(fā)展，但還存在科技創(chuàng)新意識(shí)與文化氛圍不強(qiáng)、管理與評(píng)價(jià)體制不完善、科技創(chuàng)新資源投入不足、科技成果轉(zhuǎn)化率較低、產(chǎn)學(xué)研一體化的科技創(chuàng)新體系較少等問(wèn)題。

2.1科技創(chuàng)新意識(shí)與文化氛圍不強(qiáng)現(xiàn)階段，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不全面、不協(xié)調(diào)，高等農(nóng)業(yè)院校的科技創(chuàng)新能力還未得到社會(huì)廣泛認(rèn)可和重視[2]。同時(shí)，高等農(nóng)業(yè)院校自身對(duì)科技創(chuàng)新體系建設(shè)觀念相對(duì)保守，未能形成有效的科技創(chuàng)新意識(shí)和濃厚的文化氛圍，造成高等農(nóng)業(yè)院校普遍存在創(chuàng)新意識(shí)薄弱、創(chuàng)新動(dòng)力不足、創(chuàng)新意志力不強(qiáng)等問(wèn)題。

2.2科技創(chuàng)新管理與評(píng)價(jià)體制不完善目前，許多高等農(nóng)業(yè)院?？萍紕?chuàng)新體系管理與考核評(píng)價(jià)體系不夠完善，科研評(píng)價(jià)機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制多以數(shù)量擴(kuò)張為導(dǎo)向，管理和考核評(píng)價(jià)體系不能完全反映科技創(chuàng)新體系的綜合實(shí)力。此外，人事管理體制機(jī)制不適應(yīng)新時(shí)期科研創(chuàng)新的實(shí)際需求，科研和人才培養(yǎng)不能形成有效的結(jié)合機(jī)制，這些對(duì)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出難以起到很好的促進(jìn)作用。

2.3科技創(chuàng)新資源投入不足近年來(lái)，國(guó)家對(duì)高等農(nóng)業(yè)院?？蒲型度胫鹉暝龆啵€不能有效滿(mǎn)足高等農(nóng)業(yè)院?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)際需求[7]。資源缺乏仍是目前阻礙高等農(nóng)業(yè)院?？萍紕?chuàng)新發(fā)展的主要問(wèn)題之一，是高等農(nóng)業(yè)院校亟待解決的關(guān)鍵性問(wèn)題[2,7]。高等農(nóng)業(yè)院?？萍紕?chuàng)新遇到的資源障礙主要有：一是科技經(jīng)費(fèi)的投入不足，使用效率不高；二是學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)人員數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)聚力不強(qiáng)；三是科技平臺(tái)不健全，運(yùn)行機(jī)制不合理，運(yùn)行效率較差；四是科技物力資源配套性差，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，使用效率較差；五是科技創(chuàng)新再生性資源如成果、專(zhuān)利、論文等的顯示度不高，影響力不強(qiáng)，應(yīng)用價(jià)值得不到充分的體現(xiàn)，轉(zhuǎn)化效率較差，整體上不能反饋到初級(jí)資源的良性投入過(guò)程中去，另外還有軟資源的培育、形成、利用和效益不高等問(wèn)題。

2.4科技成果轉(zhuǎn)化率較低高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化是高?？萍紕?chuàng)新能力的重要組成部分。高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力保障，農(nóng)業(yè)科技成果如果無(wú)法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，就失去了應(yīng)用價(jià)值[9]。因此，提高高等農(nóng)業(yè)院校的科技成果轉(zhuǎn)化水平與效率，讓更多高水平農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，能夠從整體上推動(dòng)我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)。目前，我國(guó)高等農(nóng)業(yè)院校的科學(xué)研究多側(cè)重于理論研究，對(duì)生產(chǎn)實(shí)際的基礎(chǔ)研究偏少，科技成果轉(zhuǎn)化率普遍偏低，科研成果不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，影響了其服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力[10]。制約高等農(nóng)業(yè)院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的因素可分為以下幾個(gè)方面：一是成果本身的因素，包括科技成果的數(shù)量相對(duì)較少，科技成果的適應(yīng)性較差，不能滿(mǎn)足需要，科技成果的成熟度較差，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化效率差；二是成果以外的因素，包括對(duì)成果形成的人力、資金和物力投入不足，與企業(yè)的結(jié)合或者對(duì)企業(yè)的吸引力較差，缺乏相應(yīng)的中間體來(lái)連接高校、企業(yè)及市場(chǎng)，轉(zhuǎn)化過(guò)程中法的觀念和操作環(huán)節(jié)薄弱，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化效率低下；三是觀念和機(jī)制問(wèn)題，包括科技人員創(chuàng)新成果及轉(zhuǎn)化成果的觀念，企業(yè)應(yīng)用科技成果的觀念和意識(shí)淡薄，缺乏行之有效的科技成果轉(zhuǎn)化的組織機(jī)制、制度設(shè)計(jì)、考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

2.5產(chǎn)學(xué)研一體化的科技創(chuàng)新體系較少產(chǎn)學(xué)研合作指的是企業(yè)、科研院所和高等院校之間的合作,通常主要指以企業(yè)為技術(shù)需求方,與以科研院所或高等院校為技術(shù)供給方之間的合作[11]。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，產(chǎn)學(xué)研已成為國(guó)家發(fā)展、企業(yè)進(jìn)步和人才培養(yǎng)的重要手段，同時(shí)也是提升高等農(nóng)業(yè)院?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)水平的重要形式之一，將會(huì)有力地推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展[12]。目前，高等農(nóng)業(yè)院校與企業(yè)的結(jié)合或者對(duì)企業(yè)的吸引力較差，主動(dòng)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的新技術(shù)需求開(kāi)展的校企聯(lián)合項(xiàng)目相對(duì)較少，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，相應(yīng)的管理體制不夠完善[13]。

3　構(gòu)建高等農(nóng)業(yè)院?？萍紕?chuàng)新體系的主要途徑

構(gòu)建高等農(nóng)業(yè)院?？萍紕?chuàng)新體系，要根據(jù)其自身發(fā)展特點(diǎn)和科研管理規(guī)律，以國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，建立與科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)相適應(yīng)的組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)，培育科技創(chuàng)新文化氛圍，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，發(fā)揮資源創(chuàng)新效益，加大成果轉(zhuǎn)化力度，彰顯高校辦學(xué)特色，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)[2,10]。

3.1增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)，培育科技創(chuàng)新文化當(dāng)前，高等農(nóng)業(yè)院校要在整體上對(duì)創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)行培育、激發(fā)與增強(qiáng)。要勇于打破思維定勢(shì)，擴(kuò)展思維視角，結(jié)合各校實(shí)際，形成與科技創(chuàng)新相關(guān)的價(jià)值觀、態(tài)度、信念等文化精神，以及有助于科技創(chuàng)新的制度、規(guī)范等文化環(huán)境。同時(shí)，在個(gè)體上，鼓勵(lì)高校教師形成堅(jiān)持不解的懷疑態(tài)度和獨(dú)立性，始終懷著好奇心看待事物，培養(yǎng)他們?cè)诰唧w科研工作的探索中形成科技創(chuàng)新的4種意境，即周立偉院士提出的學(xué)問(wèn)三境界與創(chuàng)造四階段：準(zhǔn)備期——迎著困難，勇于攀登，高瞻遠(yuǎn)望，苦苦思索，“昨夜西風(fēng)凋碧樹(shù)，獨(dú)上高樓，望盡天涯路”；醞釀期——追求真理，百折不撓，無(wú)論遇到多大挫折，終不后退，“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”；豁朗期——幾經(jīng)艱苦奮斗，突然受到啟發(fā)，頓時(shí)恍然大悟，“眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處”；驗(yàn)證期——實(shí)踐檢驗(yàn)、理論升華，創(chuàng)造性思維豁然貫通，僅是端倪初露，尚要驗(yàn)證、發(fā)展或加工揚(yáng)棄，“行到水窮處，坐看云起時(shí)”。從整體與個(gè)體的結(jié)合上形成科技創(chuàng)新的大學(xué)風(fēng)氣、大學(xué)精神和辦學(xué)理念，并成為精神資源，在不斷發(fā)展的科技創(chuàng)新中得到繼承和產(chǎn)生效益。

3.2突破體制機(jī)制障礙，激發(fā)科技創(chuàng)新活力高等農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)新體系管理機(jī)制改革是其科技創(chuàng)新平臺(tái)體系良好運(yùn)行和長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的必要保證[7]。首先要以國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)需求為導(dǎo)向，深入推進(jìn)高等農(nóng)業(yè)院?？茖W(xué)研究能力和人才培養(yǎng)能力；其次是以科技創(chuàng)新實(shí)際需求為導(dǎo)向，完善科研評(píng)價(jià)機(jī)制與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理體制，探索科學(xué)研究和人才培養(yǎng)高效結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制[14]；再次是在重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)改革管理和創(chuàng)新機(jī)制，提升創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。為了整合有效資源，完善科教結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系，要重點(diǎn)做好以下工作：①認(rèn)真總結(jié)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)探索、高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、成果轉(zhuǎn)化方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；找準(zhǔn)提升高等農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)新能力與釋放創(chuàng)新潛力的關(guān)鍵途徑，研究制定促進(jìn)高等農(nóng)業(yè)院?？萍紕?chuàng)新管理的體制和運(yùn)行機(jī)制。②依托高等農(nóng)業(yè)院校自身優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，開(kāi)展基礎(chǔ)性原始創(chuàng)新成果研究，組建國(guó)家科研平臺(tái)及團(tuán)隊(duì)，建立形成一套跨學(xué)科跨領(lǐng)域組織實(shí)施大項(xiàng)目的管理體制和機(jī)制。③深化多層次產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。④支持高校依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科和科研院所緊密合作，形成高水平的科研平臺(tái)和人才培養(yǎng)基地[14]。

3.3優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，發(fā)揮資源創(chuàng)新效益高等農(nóng)業(yè)院?？萍紕?chuàng)新資源配置優(yōu)化要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：一是要立足于辦學(xué)實(shí)際，加大事業(yè)經(jīng)費(fèi)中對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算投入，積極參與國(guó)家各類(lèi)科技計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)施工作，征求各級(jí)財(cái)政的投入；積極實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，吸引企業(yè)資金的注入；在經(jīng)費(fèi)使用上注重效益和效益的評(píng)價(jià)，形成用高效的產(chǎn)出吸引資金的良性環(huán)境。二是在現(xiàn)有編制和人才管理的基礎(chǔ)上，充分利用國(guó)家和地方人才戰(zhàn)略和措施，引進(jìn)高層次學(xué)科領(lǐng)軍人才，實(shí)施柔性引進(jìn)、全職引進(jìn)、兼職引進(jìn)相結(jié)合；制定切實(shí)可行的政策和措施，加大對(duì)已有人才的強(qiáng)力培養(yǎng)，并落實(shí)到院系、實(shí)驗(yàn)室和團(tuán)隊(duì)；制定合理的人才績(jī)效考評(píng)制度，提高科技創(chuàng)新工作量化度，促進(jìn)人才成長(zhǎng)；建立良好的人才成長(zhǎng)學(xué)術(shù)環(huán)境，鼓勵(lì)形成追求卓越、學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)自律之風(fēng)。三是加快建設(shè)，擴(kuò)大存量，合理配備各類(lèi)資源，滿(mǎn)足科研基本需求；整合優(yōu)勢(shì)資源服務(wù)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、科技平臺(tái)和研究團(tuán)隊(duì)；構(gòu)建合理的資源占有和分配的制度，如定額配備、有償使用，實(shí)施過(guò)程動(dòng)態(tài)控制；優(yōu)化共享性資源的使用環(huán)境，提高信息資源、網(wǎng)絡(luò)資源、圖書(shū)資源、校友資源等的使用效率。四是高度重視產(chǎn)出性資源的再利用問(wèn)題，形成初級(jí)產(chǎn)出資源—次級(jí)產(chǎn)出資源—高級(jí)產(chǎn)出資源高效利用的螺旋式增長(zhǎng)機(jī)制。

3.4加大成果轉(zhuǎn)化力度，彰顯高校辦學(xué)特色科技成果轉(zhuǎn)化是高等農(nóng)業(yè)院校科技活動(dòng)中較薄弱的一項(xiàng)，為此，高校管理部門(mén)要鼓勵(lì)科技人員樹(shù)立成果創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化的意識(shí)，以及成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)意識(shí)、效益意識(shí)和科技成果應(yīng)用意識(shí)，激發(fā)創(chuàng)造熱情，形成成果轉(zhuǎn)化及效益激勵(lì)的良性氛圍。加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制建設(shè)，在諸如人力、財(cái)力和物力資源配備制度設(shè)計(jì)上向成果轉(zhuǎn)化方面傾斜；制定行之有效的組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行規(guī)范、獎(jiǎng)懲制度和考評(píng)制度；建立大學(xué)科技園和科技傳化平臺(tái)，促進(jìn)科技成果的孵化、轉(zhuǎn)化工作及其效益。加大投入力度，保證人力、物力和財(cái)力的充足供給和使用效益；注重產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)企業(yè)在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)企業(yè)的效益及其互動(dòng)提升的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成高校與企業(yè)的利用互惠機(jī)制；積極利用政府力量、企業(yè)資源、高校成果、法律服務(wù)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用的科技成果轉(zhuǎn)化模式。加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果的研發(fā)水平，提高原創(chuàng)技術(shù)的準(zhǔn)確度、精細(xì)度、適合度和應(yīng)用規(guī)范的可操作性，提高集成性技術(shù)的配套性、成熟性和預(yù)測(cè)性及操作層面上的簡(jiǎn)單化。優(yōu)化技術(shù)內(nèi)容和持續(xù)開(kāi)發(fā)能力，提高技術(shù)產(chǎn)品的成熟度和可信度。每個(gè)學(xué)校都有自己的辦學(xué)理念、服務(wù)面向，高校除了自己的人才培養(yǎng)任務(wù)外，科技成果的多少、社會(huì)需求度、成果的轉(zhuǎn)化范圍、應(yīng)用的覆蓋度以及產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，將是高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，亦是辦學(xué)特色彰顯的重要方面。

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