程中才

（安徽省林業(yè)廳黨組書記、廳長，合肥 230001）

2017年全省林業(yè)工作圓滿收官，取得了令人矚目的成績(jī)。林業(yè)增綠增效行動(dòng)首戰(zhàn)告捷，全省共完成造林9.90萬hm2，超額完成計(jì)劃任務(wù)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，全省林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3 611.87億元，同比增長13.14%；在全國率先建立林長制，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和國家林業(yè)局的充分肯定；國有林場(chǎng)改革如期完成，走在全國前列……所有這些鞏固和拓展了黨的十八大以來全省林業(yè)發(fā)展的大好局面。過去五年，全省林業(yè)系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，積極踐行新發(fā)展理念，全面加快林業(yè)改革發(fā)展，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，譜寫了安徽林業(yè)發(fā)展的輝煌篇章。

1 過去五年安徽林業(yè)改革發(fā)展取得歷史性成就

1.1 大規(guī)模開展造林綠化，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境顯著改善

全省以千萬畝森林增長工程和林業(yè)增綠增效行動(dòng)為抓手，全面加快造林綠化步伐，池州、合肥、安慶、黃山、宣城、六安、銅陵7市成功創(chuàng)建國家森林城市，淮南、淮北、安慶3市躋身全國綠化模范城市行列，各地還創(chuàng)建省級(jí)森林城市52個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)522個(gè)、省級(jí)森林村莊3 966個(gè)、森林長廊示范段6 905 km。

1.1.1 千萬畝森林增長工程建設(shè)圓滿收官

2012年10月，省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，向全省發(fā)出“實(shí)施千萬畝森林增長工程，推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)”的動(dòng)員令。全省上下按照“主攻丘陵、鞏固山區(qū)、提升平原”的總體思路，重點(diǎn)實(shí)施丘陵增綠突破、山地造林攻堅(jiān)、平原農(nóng)田防護(hù)林提升三大造林工程，同步開展森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林長廊四項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。到2016年，千萬畝森林增長工程建設(shè)圓滿完成，累計(jì)完成人工造林65.26萬hm2，創(chuàng)下單個(gè)五年規(guī)劃期和單項(xiàng)工程造林的最高記錄，成為安徽林業(yè)史上最大的生態(tài)工程。

1.1.2 林業(yè)增綠增效行動(dòng)開局良好

千萬畝森林增長工程成功實(shí)施之后，省林業(yè)廳黨組把提高森林質(zhì)量效益擺到更加突出位置，提出實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)，得到省委、省政府的高度重視和充分肯定。2017年4月，省政府正式出臺(tái)實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)的意見，省林業(yè)廳及時(shí)編制印發(fā)實(shí)施方案，加強(qiáng)督查調(diào)度，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。各地堅(jiān)持質(zhì)量效益優(yōu)先，強(qiáng)化政策措施落地，大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、造林綠化攻堅(jiān)、森林質(zhì)量提升、綠色產(chǎn)業(yè)富民四大工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)容增綠與提質(zhì)增效并進(jìn)、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏，高度契合了新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。

1.2 全面深化林業(yè)改革，保護(hù)發(fā)展機(jī)制實(shí)現(xiàn)重大突破

1.2.1 在全國率先建立林長制

2017年3月28日，省委書記李錦斌率先提出探索實(shí)行林長制。在李錦斌書記、李國英省長和信長星副書記等省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和直接指導(dǎo)下，在國家林業(yè)局的大力支持下，省林業(yè)廳緊鑼密鼓往前推進(jìn)，全力以赴抓好落實(shí)。2017年9月18日，省委、省政府正式出臺(tái)《關(guān)于建立林長制的意見》，明確提出2017年在合肥、安慶、宣城等地先行試點(diǎn)，2018年在全省推開，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長制體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展機(jī)制。省人大常委會(huì)將林長制寫入《安徽省林業(yè)有害生物防治條例》和新修訂的《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》。各級(jí)黨委、政府咬定目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)林長制工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截至2017年12月底，全省16個(gè)省轄市和42個(gè)縣（市、區(qū)）已出臺(tái)林長制工作方案。合肥、安慶、宣城3市先行先試，取得明顯成效。安徽率先在全國實(shí)行林長制，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)、國家林業(yè)局的充分肯定，得到了社會(huì)各界的高度認(rèn)可。國家林業(yè)局明確提出，要總結(jié)推廣安徽成功經(jīng)驗(yàn)，在全國探索實(shí)行林長制。

1.2.2 國有林場(chǎng)改革如期完成

2015年中央6號(hào)文件出臺(tái)后，省委、省政府高度重視，迅速部署推進(jìn)安徽省國有林場(chǎng)改革，于2016年3月正式印發(fā)《安徽省國有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》。各地緊緊圍繞保護(hù)生態(tài)、保障民生兩大目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有林場(chǎng)改革，如期完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全省國有林場(chǎng)重新煥發(fā)生機(jī)，生態(tài)保護(hù)職責(zé)全面強(qiáng)化。原有141個(gè)國有林場(chǎng)整合為100個(gè)，其中97個(gè)為公益性事業(yè)單位、3個(gè)為公益性企業(yè)，共核定事業(yè)編制4 500名，壓減45%。國有林場(chǎng)相應(yīng)的體制機(jī)制逐步建立，富余職工得到妥善安置，人員、機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。2017年安排支出5.94億元，是改革前的8.5倍；林場(chǎng)職工工資收入較改革前人均增加1.5萬元左右；林場(chǎng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全省國有林場(chǎng)改革已順利通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)第三方評(píng)估調(diào)查，國有林場(chǎng)職工對(duì)改革的支持度達(dá)98.89%，對(duì)改革成效的滿意度達(dá)86.53%。

1.2.3 集體林權(quán)制度改革不斷深化

全省建立了以江南林權(quán)交易所為龍頭，市、縣林權(quán)管理服務(wù)中心為依托的林權(quán)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索開展了林權(quán)抵押“一卡通”、免評(píng)估可循環(huán)小額貸款等金融服務(wù)，確定了18個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，加快推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”和“三變”改革，集體林業(yè)良性發(fā)展機(jī)制初步形成，經(jīng)營管理水平不斷提高。五年來，全省累計(jì)流轉(zhuǎn)林地56.73萬hm2，占集體林地的13.64%；共完成林權(quán)抵押貸款9.06萬hm2，貸款余額56.5億元；林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值由2012年的108億元增加到2016年的239.1億元，年均增長22%。此外，深入推進(jìn)林業(yè)對(duì)外合作，探索開展了林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)等工作，配合有關(guān)部門出臺(tái)了一系列加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的制度辦法。

1.3 加快提升管理能力，林業(yè)資源保護(hù)全面加強(qiáng)

1.3.1 森林資源管理日益規(guī)范

初步建成全省林地“一張圖”，嚴(yán)格林地用途管制和定額管理，實(shí)行使用林地審查聯(lián)席會(huì)議制度、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)制度，并將全省林地定額的60%下放到市級(jí)掌握使用，保證了重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生工程等建設(shè)項(xiàng)目用地需求。嚴(yán)格實(shí)行森林采伐限額管理，進(jìn)一步加強(qiáng)古樹名木保護(hù)和樹木移植管理，天然大樹進(jìn)城現(xiàn)象得到遏制。全面停止天然林商業(yè)性采伐，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公益林管理。

1.3.2 濕地保護(hù)修復(fù)取得突破

先后出臺(tái)了《安徽省濕地保護(hù)條例》《安徽省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》，全省濕地保護(hù)修復(fù)步入法治化、制度化軌道。開展?jié)竦刭Y源調(diào)查，實(shí)施一批濕地保護(hù)修復(fù)工程，全省濕地保護(hù)率達(dá)37.3%，高于長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省份的平均水平。

1.3.3 林業(yè)生態(tài)保護(hù)體系不斷完善

新晉升國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處，新建省級(jí)自然保護(hù)區(qū)3處，全省林業(yè)部門管理的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)達(dá)6處，省級(jí)27處；發(fā)布首批省級(jí)重要濕地52處，確認(rèn)國家重要濕地5處，升金湖躋身國際重要濕地；新建國家濕地公園17處、省級(jí)15處，全省濕地公園達(dá)57處；新建國家級(jí)森林公園5處、省級(jí)17處，全省森林公園達(dá)81處。

1.3.4 林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升

森林防火責(zé)任、信息、救災(zāi)體系建設(shè)成效明顯，每年森林火災(zāi)受害率均控制在0.5‰以下，已連續(xù)17年無重大森林火災(zāi)。全省林業(yè)有害生物防治不斷加強(qiáng)，網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)預(yù)警、聯(lián)防聯(lián)治、社會(huì)化防治服務(wù)等長效機(jī)制逐步建立，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在6‰以下。

1.4 加快林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色富民產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

1.4.1 林業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展

2017年全省林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3 611.87億元，林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)比例為29:47:24，第三產(chǎn)業(yè)比重較2012年提高了10個(gè)百分點(diǎn)。特色經(jīng)濟(jì)林、木本油料、苗木花卉、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游康養(yǎng)、電子商務(wù)等迅速興起，產(chǎn)業(yè)融合明顯加快。全省新造經(jīng)濟(jì)林19.37萬hm2，其中油茶等木本油料約6.87萬hm2。中國森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園暨電商交易平臺(tái)落戶池州，2017中國·合肥苗木花卉交易大會(huì)總交易額達(dá)23.9億元，影響力不斷擴(kuò)大。

1.4.2 新型林業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大

開展了林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、森林旅游人家認(rèn)定工作，加快推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)。全省現(xiàn)有新型林業(yè)經(jīng)營主體17 645個(gè)，其中國家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)26家、省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)707家。認(rèn)定省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)50個(gè)，森林旅游人家593家。

1.4.3 林業(yè)精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)

省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持油茶產(chǎn)業(yè)扶貧的意見》，省林業(yè)廳編制了林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)指南，因地制宜發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，山區(qū)農(nóng)民林業(yè)綜合性收入年均增長10%以上。全省選聘生態(tài)護(hù)林員11 484名，出臺(tái)生態(tài)護(hù)林員管理辦法，每年?duì)幦≈醒胴?cái)政補(bǔ)助資金7 000萬元，帶動(dòng)3.5萬多人增收和穩(wěn)定脫貧。省林業(yè)廳定點(diǎn)幫扶的界首市劉寨村2017年實(shí)現(xiàn)整村出列。

1.5 不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，支撐保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)

1.5.1 林業(yè)法治建設(shè)全面加強(qiáng)

省人大常委會(huì)先后頒布了林權(quán)管理、濕地保護(hù)、林業(yè)有害生物防治3部條例，標(biāo)志著安徽省林業(yè)地方性法規(guī)體系基本建立；省政府發(fā)布了《安徽省森林防火辦法》。林業(yè)行政執(zhí)法更加規(guī)范有效，嚴(yán)格實(shí)施林業(yè)行政主管部門權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管、重大事項(xiàng)合法性審查、法律顧問等制度，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴能力明顯提高，社會(huì)公眾林業(yè)法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。森林公安改革深入推進(jìn)，37個(gè)市縣森林公安機(jī)關(guān)落實(shí)了執(zhí)法權(quán)。全省森林公安共立各類刑事案件2 674起，破案2 003起；全省共查處各類林政案件6.08萬起，有力打擊了涉林違法行為。

1.5.2 科技創(chuàng)新支撐成效明顯

成立了國家林業(yè)局合肥山核桃工程技術(shù)研究中心、森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站等科技創(chuàng)新平臺(tái)。全省共取得重要科技成果180余項(xiàng)，制修訂林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)、省地方標(biāo)準(zhǔn)126項(xiàng)，新增林木良種77個(gè)。林業(yè)技術(shù)推廣體系基本形成，萬名林業(yè)科技人員服務(wù)千萬畝森林增長工程活動(dòng)成效顯著。林業(yè)信息化建設(shè)加速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)到面、由單一應(yīng)用到系統(tǒng)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

1.5.3 林業(yè)支持政策更加有力

中央和省級(jí)財(cái)政林業(yè)投入累計(jì)達(dá)111.21億元，其中中央財(cái)政82.22億元、省財(cái)政28.99億元；落實(shí)林業(yè)貼息貸款71.2億元，貼息資金1.9億元；政策性森林保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。林業(yè)資金審計(jì)稽查力度不斷加大，資金項(xiàng)目監(jiān)督約束機(jī)制逐步完善，資金項(xiàng)目管理能力和水平明顯提高。

1.6 加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、林業(yè)社會(huì)影響力顯著提升

1.6.1 扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講重作”專題警示教育，大力弘揚(yáng)牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展的塞罕壩精神，堅(jiān)決抓好省委巡視反饋意見整改落實(shí)工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施細(xì)則，馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

1.6.2 大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念

在全省林業(yè)系統(tǒng)組織開展學(xué)習(xí)塞罕壩精神、原山精神等活動(dòng)。圍繞實(shí)施千萬畝森林增長工程、國有林場(chǎng)改革、林業(yè)增綠增效行動(dòng)、建立林長制、濕地保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)工作，組織開展了一系列專題宣傳活動(dòng)，選樹了韓明道、王健、許家興等林業(yè)先進(jìn)典型，進(jìn)行全方位、多角度、深層次的宣傳報(bào)道，充分展示林業(yè)干部職工昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，全面彰顯林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位，有力提升了林業(yè)的社會(huì)影響力。

2 準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新要求，全面提升新時(shí)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平

黨的十九大站在新的歷史方位，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程作出了戰(zhàn)略部署。我們必須深刻把握新時(shí)代的歷史方位，準(zhǔn)確把握林業(yè)發(fā)展形勢(shì)的深刻變化，更好地?fù)?dān)負(fù)起新時(shí)代的歷史使命。

2.1 新時(shí)代林業(yè)發(fā)展面臨新機(jī)遇

黨的十九大報(bào)告提出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，堅(jiān)持人與自然和諧共生是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的基本方略之一，建設(shè)美麗中國成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。對(duì)林業(yè)發(fā)展而言，這是最大的機(jī)遇、最強(qiáng)勁的動(dòng)力。

2.1.1 打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板將為林業(yè)發(fā)展帶來重大紅利

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，一批破壞生態(tài)的重大案件得到嚴(yán)肅查處。各級(jí)黨委、政府貫徹綠色發(fā)展理念、加快發(fā)展林業(yè)的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，全社會(huì)關(guān)注林業(yè)、保護(hù)生態(tài)的氛圍更加濃厚。黨的十九大將生態(tài)文明建設(shè)擺在更加重要的位置，確定了加快生態(tài)文明體制改革的總體要求，號(hào)召全黨全國人民牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。省委十屆六次全會(huì)明確要求，深入實(shí)施林長制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，著力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板。隨著安徽省林長制的全面推行，生態(tài)文明制度體系的逐步完善，各類開發(fā)利用森林、林地、濕地資源的行為將會(huì)更加規(guī)范，有利于在全社會(huì)形成保護(hù)自然生態(tài)、推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

2.1.2 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將為林業(yè)發(fā)展提供有效抓手

黨的十九大提出，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是黨中央著眼“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、解決“三農(nóng)”問題作出的重大決策。林業(yè)工作是“三農(nóng)”工作的重要組成部分，安徽省林地面積占土地總面積的三分之一，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)場(chǎng)和重要資源。十九大報(bào)告明確要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，這必將全面激活農(nóng)村發(fā)展活力，帶動(dòng)更多生產(chǎn)要素、公共服務(wù)等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜、向林業(yè)林區(qū)聚集。同時(shí)，我們還要看到，振興鄉(xiāng)村最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，最大的潛力在林業(yè)，綠水青山就是金山銀山，發(fā)展林業(yè)是鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義，林業(yè)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中必將大有可為、大有作為。

2.1.3 決勝全面建成小康社會(huì)將為林業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

黨的十九大指出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期，事關(guān)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。林業(yè)具有進(jìn)入門檻低、產(chǎn)業(yè)鏈條長、就業(yè)容量大、收益可持續(xù)的優(yōu)勢(shì)，脫貧增收潛力很大，已成為安徽省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的亮點(diǎn)之一。2017年7月，李國英省長專門到金寨縣調(diào)研油茶產(chǎn)業(yè)扶貧工作，省政府隨后出臺(tái)了支持油茶產(chǎn)業(yè)扶貧的意見，要求把油茶、薄殼山核桃等木本油料產(chǎn)業(yè)加快打造成為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要力量。近日，國家發(fā)改委、國家林業(yè)局等6部門聯(lián)合印發(fā)了《生態(tài)扶貧工作方案》，要求采取超常規(guī)舉措，加大生態(tài)扶貧工作?？梢韵嘈?，隨著精準(zhǔn)扶貧力度的不斷加大，林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧和生態(tài)扶貧將會(huì)得到更多支持，林業(yè)生產(chǎn)條件將會(huì)進(jìn)一步改善，生態(tài)護(hù)林員規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，這些都將為林業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇、創(chuàng)造條件。

2.1.4 打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)將為林業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力

按照黨的十九大的要求，今后3年要堅(jiān)決打好決勝全面建設(shè)小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，即防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。李錦斌書記在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要從講政治的高度，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展國土綠化行動(dòng)，強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)，繼續(xù)擴(kuò)大退耕還林還草，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)增綠增效。森林和濕地在凈化環(huán)境、防治污染、改善生態(tài)中具有不可替代的獨(dú)特作用，要打好污染防治這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快補(bǔ)上生態(tài)環(huán)境這塊短板，必須全面加強(qiáng)森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，各級(jí)黨委、政府將會(huì)更加重視林業(yè)，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的舉措將會(huì)更加堅(jiān)實(shí)有力。

2.2 新時(shí)代林業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)

邁入新時(shí)代，站在新起點(diǎn)，林業(yè)要承擔(dān)起構(gòu)筑生態(tài)安全屏障、夯實(shí)綠色發(fā)展根基的重大使命，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.2.1 從建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽看，林業(yè)必須迎頭趕超

十九大報(bào)告首次提出，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。省委十屆六次全會(huì)明確提出，堅(jiān)持以五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽，到2020年，與全國同步全面建成小康社會(huì)；到2035年，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，基本建成現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽；到本世紀(jì)中葉，與全國同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽。美好安徽必須有良好的生態(tài)、發(fā)達(dá)的林業(yè)，建成現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽必須實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。但總體看，安徽林業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題較為突出，如森林資源總量不足、分布不均、質(zhì)量不高的狀況尚未根本解決，林地潛力和森林多種功能發(fā)揮不充分；林業(yè)改革創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿ν诰虿怀浞?；林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物質(zhì)裝備技術(shù)落后，都嚴(yán)重制約著安徽省林業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。面對(duì)新情況、新任務(wù)，我們必須正視差距、奮起直追。

2.2.2 從社會(huì)主要矛盾變化看，林業(yè)綜合生產(chǎn)能力亟待提升

黨的十九大報(bào)告指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。這表明，隨著人民生活水平提高，消費(fèi)正在升級(jí)，人民期待天更藍(lán)、山更綠、水更清，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品已經(jīng)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。但安徽省林業(yè)發(fā)展水平還較低，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品仍是安徽省最緊缺產(chǎn)品之一。

2.2.3 從高質(zhì)量發(fā)展要求看，林業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，安徽省經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。由于林業(yè)生產(chǎn)周期長、受自然條件影響大，從外部導(dǎo)入現(xiàn)代化要素困難，林業(yè)現(xiàn)代化的制約因素很多。長期以來，林業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)乏力、資源配置不科學(xué)、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、現(xiàn)代林業(yè)裝備滯后，在新品種選育、退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、森林撫育經(jīng)營、碳匯林業(yè)、林業(yè)重大災(zāi)害防控、生態(tài)效益監(jiān)測(cè)等方面創(chuàng)新能力明顯不足，林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求非常迫切。

2.3 新時(shí)代林業(yè)發(fā)展的新要求

推進(jìn)新時(shí)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，既是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)林業(yè)部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓實(shí)工作舉措，用林業(yè)現(xiàn)代化引領(lǐng)林業(yè)改革發(fā)展全局，在具體實(shí)踐中要把握好以下基本要求。

2.3.1 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。全省各級(jí)林業(yè)部門要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，帶著信仰、帶著感情、帶著責(zé)任深入學(xué)習(xí)，自覺擰緊理想信念“總開關(guān)”，永葆初心，永遠(yuǎn)奮斗。要堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)的系列重要論述，全面貫徹中央和省有關(guān)林業(yè)工作的決策部署，不斷開創(chuàng)安徽林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

2.3.2 堅(jiān)持把以人民為中心作為林業(yè)發(fā)展的根本導(dǎo)向

人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。加快林業(yè)改革發(fā)展，我們必須堅(jiān)持人民主體地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力提升林業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷滿足人民群眾日益增長的新期待、新訴求。要尊重人民首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)基層群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要堅(jiān)持群眾利益至上，及時(shí)解決群眾最關(guān)心的生態(tài)問題，嚴(yán)防損害群眾利益的不良行為發(fā)生，讓群眾在就業(yè)增收宜居中擁有更多的獲得感和幸福感。

2.3.3 堅(jiān)持把人與自然和諧共生作為林業(yè)發(fā)展的核心理念

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)，這個(gè)規(guī)律誰也無法抗拒。林業(yè)作為自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)的主體部門，必須始終尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，自覺按科學(xué)規(guī)律和自然規(guī)律辦事，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。同時(shí)，要提升自然生態(tài)系統(tǒng)承載力，方便人民更好地走進(jìn)自然，滿足人民親近自然、體驗(yàn)自然、享受自然的需要，推動(dòng)人與自然融合發(fā)展。

2.3.4 堅(jiān)持把生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展作為林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

林業(yè)具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種功能，肩負(fù)著生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品和保障林產(chǎn)品供給的雙重任務(wù)。加快發(fā)展林業(yè)，必須把保護(hù)生態(tài)作為首要任務(wù)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展林業(yè)，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在修復(fù)保護(hù)好生態(tài)的同時(shí)，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和資源利用水平，滿足人民對(duì)良好生態(tài)和綠色林產(chǎn)品的需要。

2.3.5 堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉

加快發(fā)展林業(yè)，根本靠改革，關(guān)鍵靠創(chuàng)新。近年來，安徽省林業(yè)改革取得一定成效，但總體相對(duì)滯后，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，社會(huì)資本難以進(jìn)入，林業(yè)的活力和動(dòng)力不足。加快發(fā)展林業(yè)，必須把改革的紅利、創(chuàng)新的活力、發(fā)展的潛力有效疊加起來，著力推動(dòng)林業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，著力在探索林權(quán)權(quán)能實(shí)現(xiàn)形式、健全林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款制度等方面取得新突破，以吸引更多社會(huì)資本參與林業(yè)建設(shè)。要緊緊圍繞林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，加快實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)林業(yè)提質(zhì)增效，全面增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

2.3.6 堅(jiān)持把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為林業(yè)發(fā)展的根本要求

目前，安徽省林業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，適應(yīng)人民群眾的新需要，依靠科技進(jìn)步的新動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)增綠增效行動(dòng)，不斷提高林業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。當(dāng)前安徽省林業(yè)發(fā)展，既要重視量的擴(kuò)張，更要重視質(zhì)的提升，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“優(yōu)不優(yōu)”。要著力加強(qiáng)自然生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，注重提高森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。要強(qiáng)化資源節(jié)約集約高效利用，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，全面提升林業(yè)的多種效益。

綜合分析安徽省林業(yè)發(fā)展形勢(shì)與任務(wù)，未來一段時(shí)期安徽省林業(yè)工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和國家林業(yè)局的部署要求，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、系統(tǒng)治理、合理利用、惠民富民，全面建立和落實(shí)林長制，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)增綠增效行動(dòng)，加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)綠色江淮美好家園、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板作出更大貢獻(xiàn)。

預(yù)期目標(biāo)是：2017年至2021年，全省完成人工造林20萬hm2、封山育林20萬hm2、退化林修復(fù)20萬hm2，森林覆蓋率達(dá)到31%以上，林木綠化率達(dá)到35%以上；完成森林撫育133.33萬hm2，年均增加森林蓄積量1 000萬m3；實(shí)現(xiàn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5 000億元以上，山區(qū)農(nóng)民林業(yè)綜合性收入年均增長10%。到2035年，初步實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化，林業(yè)治理能力和治理水平顯著提高，林業(yè)發(fā)展方式得到根本轉(zhuǎn)變，生態(tài)狀況根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品供給能力全面增強(qiáng)，美好安徽目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，全面實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化，生態(tài)文明全面提升，邁入全國林業(yè)強(qiáng)省行列，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，為子孫后代留下天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境。

3 緊盯目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)做好2018年林業(yè)重點(diǎn)工作

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是安徽省全面推行林長制的第一年。廳黨組根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)，研究制定了全年工作要點(diǎn)，確定主要目標(biāo)任務(wù)是：完成營造林48.67萬hm2，其中人工造林4萬hm2、封山育林4萬hm2、森林撫育36.67萬hm2、退化林修復(fù)4萬hm2；創(chuàng)建國家森林城市1個(gè)、省級(jí)森林城市5個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)40個(gè)、省級(jí)森林村莊400個(gè)，新建森林長廊示范路段600 km；全省納入限額管理的森林消耗量控制在826萬m3以內(nèi)；森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在6‰以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作。

3.1 深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神

各級(jí)林業(yè)部門要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委、省政府部署，按照“學(xué)懂弄通做實(shí)”的要求，積極開展“大學(xué)習(xí)、大宣講、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大落實(shí)”活動(dòng)，在全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上下功夫，在緊密聯(lián)系實(shí)際上下功夫，在推動(dòng)工作落地上下功夫，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，用黨的十九大精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接十九大部署，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步謀劃好林業(yè)工作思路、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措，確保十九大精神在全省林業(yè)系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果。

3.2 全面建立和落實(shí)林長制

建立林長制是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神的重要舉措，是生態(tài)文明建設(shè)的重大制度創(chuàng)新，是管長遠(yuǎn)管根本的大事。各級(jí)林業(yè)部門要勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，確保2018年建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長制體系，確保林長制盡快落實(shí)見效。

3.2.1 加快推進(jìn)配套制度建設(shè)

建立林長制，制度建設(shè)是關(guān)鍵。今年，全省林業(yè)系統(tǒng)將開展“林長制度建設(shè)年”活動(dòng)，抓緊研究制定各級(jí)林長配套制度，推動(dòng)形成密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，探索通過政府購買服務(wù)方式建立護(hù)林員管理制度等。

3.2.2 全面建成五級(jí)林長制體系

截至1月31日，全省已有16個(gè)省轄市和61個(gè)縣（市、區(qū)）出臺(tái)了林長制工作方案。其他縣（市、區(qū)）林業(yè)部門要當(dāng)好黨委政府的參謀助手，抓緊研究制定本級(jí)工作方案。同時(shí)，要督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）做好方案制定工作，確保2018年6月底前各地各級(jí)工作方案全部出臺(tái)。要及時(shí)向社會(huì)公告林長名單，豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)、林業(yè)資源概況、保護(hù)發(fā)展目標(biāo)和監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.2.3 加強(qiáng)工作督察和考核

圍繞林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、城鄉(xiāng)造林綠化、森林質(zhì)量效益提升、森林災(zāi)害預(yù)防治理、執(zhí)法監(jiān)督管理等主要任務(wù)，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，推動(dòng)各級(jí)黨委、政府保護(hù)發(fā)展林業(yè)生態(tài)的主體責(zé)任落到實(shí)處。組織開展日常督察和專項(xiàng)督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作推進(jìn)中存在的困難和問題，確保林長制工作取得實(shí)效。

3.2.4 總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法

組織開展專題調(diào)研，及時(shí)總結(jié)，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。各地要大力宣傳林長制的成功做法及取得的成效，提高公眾知曉率和認(rèn)同感，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與林長制的良好氛圍。

3.3 持續(xù)推進(jìn)林業(yè)增綠增效行動(dòng)

李國英省長在政府工作報(bào)告中明確提出，推進(jìn)林業(yè)增綠增效行動(dòng)，完成造林8萬hm2。各地要緊緊圍繞四大重點(diǎn)工程，向高質(zhì)量發(fā)展聚焦發(fā)力，努力實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

3.3.1 推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

省林業(yè)廳將按照省委、省政府和國家林業(yè)局的統(tǒng)一部署，謀劃制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略林業(yè)實(shí)施意見，結(jié)合林業(yè)增綠增效行動(dòng)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居上下功夫、見成效。

3.3.2 大力推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化

重點(diǎn)實(shí)施江淮分水嶺地區(qū)綠化、平原地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、石質(zhì)山地造林和礦山復(fù)綠等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，完成長江防護(hù)林4 000 hm2、林業(yè)血防林3 666.67 hm2，盡早啟動(dòng)世界銀行貸款長江經(jīng)濟(jì)帶珍稀樹種保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目，加快構(gòu)建皖江綠色生態(tài)廊道。繼續(xù)推進(jìn)森林城市（鎮(zhèn)）、森林村莊和森林長廊創(chuàng)建活動(dòng)，加快建設(shè)皖江國家森林城市群。創(chuàng)新城鄉(xiāng)綠化機(jī)制，豐富義務(wù)植樹盡責(zé)形式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)、集體、個(gè)人、社會(huì)組織參與造林綠化。

3.3.3 加快提升森林質(zhì)量效益

加強(qiáng)林木良種基地建設(shè)和種苗供應(yīng)服務(wù)工作，發(fā)展現(xiàn)代林木種業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)林木良種選育，優(yōu)化特色經(jīng)濟(jì)林、木本油料的品種品質(zhì)，加快培育優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種和地方特色品種。進(jìn)一步加快推進(jìn)退化林修復(fù)，大力培育針闊混交林、異齡復(fù)層林，不斷提高林分質(zhì)量。突出抓好森林撫育經(jīng)營工作，建立健全省、縣兩級(jí)森林經(jīng)營規(guī)劃體系，編制完成國有林場(chǎng)森林經(jīng)營方案，新建省級(jí)森林撫育經(jīng)營示范片2萬hm2。進(jìn)一步加強(qiáng)國家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，積極培育珍貴樹種和大徑材，啟動(dòng)實(shí)施歐洲投資銀行大別山生物多樣性保護(hù)與近自然森林經(jīng)營項(xiàng)目。

3.3.4 強(qiáng)化科技支撐與服務(wù)

加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持重點(diǎn)課題研究，力爭(zhēng)取得一批原創(chuàng)性成果。推進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技扶貧工作，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，組織開展科技專家服務(wù)林業(yè)增綠增效行動(dòng)“112”活動(dòng)，大力推廣林業(yè)實(shí)用新技術(shù)、適生新品種、實(shí)用林業(yè)機(jī)械和先進(jìn)經(jīng)營管理方式。要把“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”放到突出位置，抓緊建成安徽智慧林業(yè)云平臺(tái)，為林業(yè)科學(xué)決策提供重要支撐。同時(shí)，扎實(shí)做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，不斷提升林業(yè)服務(wù)水平。

3.4 大力推進(jìn)林業(yè)改革創(chuàng)新

今年是改革開放40周年，也是習(xí)近平總書記視察小崗村2周年，農(nóng)村改革將再掀高潮。各級(jí)林業(yè)部門要進(jìn)一步解放思想、凝聚共識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新，不斷深化林業(yè)改革，以改革促發(fā)展。

3.4.1 繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革

認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善集體林地確權(quán)發(fā)證，穩(wěn)步推進(jìn)聯(lián)戶發(fā)證拆分或林權(quán)份額量化到戶、集體統(tǒng)一經(jīng)營林地股權(quán)量化到戶工作。積極推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”和“三變”改革，重點(diǎn)支持18個(gè)聯(lián)系點(diǎn)改革創(chuàng)新，發(fā)展多種形式的合作與聯(lián)合，探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長新機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)。要進(jìn)一步加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理，充分發(fā)揮江南林權(quán)交易所作用，逐步將林權(quán)交易納入全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。深入推進(jìn)縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，積極探索市場(chǎng)化林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)制，著力在深化林權(quán)融資改革上實(shí)現(xiàn)新突破。

3.4.2 統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)林業(yè)改革

認(rèn)真組織開展國有林場(chǎng)改革“回頭看”，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保順利通過國家評(píng)估驗(yàn)收。要切實(shí)鞏固擴(kuò)大改革成果，完善經(jīng)營管理機(jī)制，健全監(jiān)管體系，積極推進(jìn)國有林場(chǎng)現(xiàn)代化建設(shè)，并探索開展國有苗圃改革工作。鼓勵(lì)各地開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買，探索建立市場(chǎng)化多元化的森林和濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。加快推進(jìn)退耕還濕，開展?jié)竦毓珗@規(guī)范化建設(shè)成效評(píng)估，建立濕地生態(tài)狀況評(píng)估指標(biāo)體系。進(jìn)一步深化林業(yè)綜合執(zhí)法改革、森林公安改革，著力提高林業(yè)執(zhí)法能力和水平。進(jìn)一步深化林業(yè)“放管服”改革，加強(qiáng)林業(yè)行政許可事中事后監(jiān)管，著力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。

3.5 加強(qiáng)森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)

各級(jí)林業(yè)部門要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，全面加強(qiáng)森林和濕地生態(tài)保護(hù)，切實(shí)維護(hù)全省生態(tài)安全，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3.5.1 著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)管理

進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林地使用審核審批管理，建立臨時(shí)使用林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件驗(yàn)收制度。加快完善森林資源“一張圖”，重點(diǎn)做好公益林與森林資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫融合對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)森林資源主要指標(biāo)年度出數(shù)。進(jìn)一步加強(qiáng)古樹名木保護(hù)與管理，積極推進(jìn)瀕危古樹名木搶救與復(fù)壯。全面實(shí)施天然林保護(hù)，嚴(yán)禁天然林皆伐改造和天然林商業(yè)性采伐，認(rèn)真做好公益林區(qū)劃落界工作。進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，擴(kuò)大保護(hù)修復(fù)工程覆蓋面，新建一批省級(jí)以上濕地公園，發(fā)布第二批省級(jí)重要濕地名錄。加強(qiáng)瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)，做好野生動(dòng)物疫源疫病防控監(jiān)測(cè)工作。進(jìn)一步加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和監(jiān)管力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，探索建立自然保護(hù)地體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)和中央環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)。

3.5.2 著力抓好林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)

建立健全信息采集、信息處理、決策支持、應(yīng)急處置系統(tǒng)，形成科學(xué)有效的林業(yè)防災(zāi)體系，不斷提升林業(yè)災(zāi)害防范與應(yīng)急處置能力。要認(rèn)真實(shí)施《安徽省森林防火規(guī)劃（2016-2025年）》，全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，強(qiáng)化野外火源管理，加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)、生物防火林帶建設(shè)和森林防火物資儲(chǔ)備，著力提升森林火災(zāi)預(yù)警和撲救能力，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故。要認(rèn)真宣傳貫徹《安徽省林業(yè)有害生物防治條例》，依法加強(qiáng)防治工作，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，健全重大林業(yè)有害生物災(zāi)害核查、督辦和問責(zé)機(jī)制。尤其要緊盯環(huán)黃山風(fēng)景區(qū)等重要區(qū)域，有效遏制松材線蟲病、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物疫情擴(kuò)散蔓延。

3.5.3 著力加強(qiáng)林業(yè)法治建設(shè)

1月26日，國家林業(yè)局召開電視電話會(huì)議，啟動(dòng)“規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為、提升林業(yè)執(zhí)法能力”專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決林業(yè)行政管理和執(zhí)法中不作為亂作為問題，省林業(yè)廳即將部署落實(shí)。各級(jí)林業(yè)部門要高度重視，深入排查，發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真整改，全面提升林業(yè)執(zhí)法水平。進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)，依法做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等工作。強(qiáng)化林木種苗、林業(yè)植物新品種保護(hù)等行政執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林、濕地和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。

3.6 加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)

各級(jí)林業(yè)部門要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快把林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

3.6.1 在提升林產(chǎn)品供給能力上下功夫

深入推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、木本油料、林下經(jīng)濟(jì)、苗木花卉、森林旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，大力培育新業(yè)態(tài)，支持池州國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品電商平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)新型林業(yè)經(jīng)營主體與電商企業(yè)對(duì)接，促進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品供給。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)建設(shè)，開展林業(yè)示范合作社、示范家庭林場(chǎng)等創(chuàng)建工作，加快林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，積極開展“四送一服”活動(dòng)，培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

3.6.2 在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上下功夫

聚焦安徽省深度貧困地區(qū)，積極開展林業(yè)生態(tài)保護(hù)扶貧，認(rèn)真做好生態(tài)護(hù)林員選聘管理工作，大力吸納貧困人口參與林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，完成在貧困地區(qū)新建長江防護(hù)林4 000 hm2、封山育林2.38萬hm2的建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)支持貧困村發(fā)展“一村一品”，穩(wěn)步推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)模式，引導(dǎo)新型林業(yè)經(jīng)營主體與貧困村、貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。尤其要在油茶、薄殼山核桃等木本油料產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫、出實(shí)招，發(fā)揮好省政府支持政策的引導(dǎo)作用，推動(dòng)全省木本油料產(chǎn)業(yè)扶貧落到實(shí)處，取得實(shí)效。