戴學(xué)志

隨著軍隊改革的深入推進，充分釋放改革效能，是現(xiàn)階段擺在各級黨委面前最現(xiàn)實、最直接、最緊迫的課題。調(diào)研感到，有五個方面的問題需要重點關(guān)注。

一、政治立場更加堅定，但還需在思想引導(dǎo)上持續(xù)用力

這幾年，部隊始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席系列重要講話精神，尤其是改革強軍重大戰(zhàn)略思想作為頭等大事，持續(xù)有力推進，為部隊全面建設(shè)發(fā)揮了強有力的思想引領(lǐng)作用，提供了堅強的政治保證。但加強思想引領(lǐng)是一項長期任務(wù)，部隊還有一些現(xiàn)實問題需要持續(xù)關(guān)注應(yīng)對。調(diào)整改革影響廣。有的官兵思想仍處在波動期、適應(yīng)期，擔(dān)心改革后政策變化，想走不甘心，留下不安心；移防調(diào)整帶來家庭后拉力大，有的官兵有等轉(zhuǎn)業(yè)甚至混日子的想法。信息網(wǎng)絡(luò)隱患多。智能手機放開使用后，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)魚龍混雜，對官兵鑒別力、自控力提出更高要求，特別是游戲花錢買裝備、炒股賭博拆借款、胡亂建群亂發(fā)帖等問題，成為新的不正常現(xiàn)象和失泄密隱患。動態(tài)思想掌控難。隨著實戰(zhàn)化訓(xùn)練難度強度不斷加大，駐訓(xùn)時間長、演訓(xùn)任務(wù)重成為新常態(tài)，部隊動態(tài)分散、官兵遠離營區(qū)，對實時準(zhǔn)確了解掌握官兵思想增加了難度。

面對這些問題，需要把握“大”思想，強化理論灌注，按照“學(xué)懂、弄通、做實”要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平強軍思想，為部隊建設(shè)和官兵成長標(biāo)定方位；弘揚“好”思想，加強正面引導(dǎo)，深學(xué)黨史軍史部隊史，深學(xué)黨和軍隊光榮傳統(tǒng)，深入宣揚新時代強軍先進典型，強固紅色基因；緊盯“活”思想，直面現(xiàn)實問題，回應(yīng)官兵關(guān)切，嚴(yán)格教育管理，矯正官兵思想和行為方式。

二、調(diào)整改革初見成效，但還需在轉(zhuǎn)型強能上下大功夫

部隊堅持把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫穿到各項建設(shè)和工作當(dāng)中，改革期間任務(wù)不停、干勁不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，轉(zhuǎn)隸交流、跨區(qū)移防、閱兵演習(xí)、試點攻關(guān)等任務(wù)完成出色，新體制下部隊全面建設(shè)實現(xiàn)良好開局。但轉(zhuǎn)型強能還處于起步階段，仍有不少短板弱項。轉(zhuǎn)變理念更加迫切。緊貼實戰(zhàn)不夠，有的還過于看重米數(shù)秒數(shù)環(huán)數(shù)發(fā)數(shù)，訓(xùn)戰(zhàn)脫節(jié)、演為看練為考、消極保安全等問題還有市場；還權(quán)基層不到位，對部隊不放心、對基層不放權(quán)，工作統(tǒng)得過死，有的營一級作用發(fā)揮還不明顯。形成能力更加迫切。訓(xùn)練時間、領(lǐng)導(dǎo)力量和官兵精力向大項演訓(xùn)和調(diào)整移防傾斜，客觀上影響了基礎(chǔ)訓(xùn)練質(zhì)量；部隊主動作為抓訓(xùn)研訓(xùn)不夠，還存在重主戰(zhàn)輕保障、重技能輕指揮、重分隊輕機關(guān)的現(xiàn)象；新專業(yè)訓(xùn)練有差距，對新增專業(yè)、新編武器熟悉掌握不夠，訓(xùn)練效果不夠明顯。培養(yǎng)人才更加迫切。注重使用的多，具體培養(yǎng)的少，依靠本級培訓(xùn)提高還不夠，部分干部開闊視野、提升素質(zhì)有差距；對高級士官的培養(yǎng)規(guī)劃還不夠，符合基本選取條件的人員較少。

加快改革轉(zhuǎn)型建設(shè)步伐，需要徹底解放思想，打破思維定勢，跳出固有套路，以觀念轉(zhuǎn)型引領(lǐng)建設(shè)轉(zhuǎn)型；聚焦能力抓建，加強實戰(zhàn)化訓(xùn)練，創(chuàng)新訓(xùn)法戰(zhàn)法，深入研究解決重點能力建設(shè)問題，引領(lǐng)部隊由“能打仗”向“打勝仗”進擊；前瞻培養(yǎng)人才，制定人才建設(shè)規(guī)劃，突出指揮人才和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，為轉(zhuǎn)型建設(shè)提供堅強支撐。

三、體制編制更加科學(xué)，但還需在規(guī)范運行上抓緊抓實

這次改革后，編成結(jié)構(gòu)更加合理，武器裝備加快更新，為部隊?wèi)?zhàn)斗力提升贏得了更大空間。但這也對部隊適應(yīng)新編制、官兵適應(yīng)新崗位，帶來了急迫而現(xiàn)實的考驗。理順關(guān)系有差距。崗位職能重新整合，權(quán)責(zé)區(qū)分還不統(tǒng)一，有的機關(guān)與機關(guān)、機關(guān)與基層、機關(guān)業(yè)務(wù)部門之間權(quán)力清單不夠明確、職責(zé)界限不夠清晰，存在“抓少了怕失職、抓多了怕越權(quán)”的思想顧慮。轉(zhuǎn)變方式有差距。有的對小機關(guān)大部隊、人數(shù)少任務(wù)重的新體制特征把握不準(zhǔn)，既統(tǒng)籌又包攬，既幫帶又代辦，一定程度帶來工作量急劇增加。崗位作為有差距。有的對合成營參謀、副連長兼職軍體教員等崗位的新職能，定位不夠準(zhǔn)、履行不夠好；換裝、轉(zhuǎn)崗官兵比例大，客觀上也加大了適應(yīng)的周期和難度。

解決這些問題，需要進一步厘清責(zé)任界面，自上而下建立清晰明了的職責(zé)清單，實現(xiàn)權(quán)力責(zé)任無縫銜接；進一步健全制度機制，建立工作協(xié)調(diào)、意見征詢、檢查督導(dǎo)等機制，理順上下左右關(guān)系，把握工作運行規(guī)律，干自己該干的事，盡自己應(yīng)盡的責(zé)；進一步打造過硬隊伍，加大人才培養(yǎng)選拔和崗位實踐鍛煉力度，盡快實現(xiàn)崗位稱職、崗位有為。

四、建設(shè)發(fā)展?jié)u入正軌，但還需在科學(xué)指導(dǎo)上尋求突破

面對新舊體制換擋磨合，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)改進工作指導(dǎo)，積極適應(yīng)“三新”、推動“三轉(zhuǎn)”，持續(xù)激發(fā)了轉(zhuǎn)型升級的新動能。但在工作指導(dǎo)中，有“四種癥狀”應(yīng)引起重視：各自為政的紊亂癥。有的統(tǒng)得不夠，工作活動安排過滿過急，沒有給部隊留足抓落實的時間；分頭指導(dǎo)過多過細，既把機關(guān)自己搞得很忙很累，又使基層有時感到無所適從?；宇l出的多動癥。有的換位思考減壓減負不夠，出臺規(guī)定、細則、措施較多，把“抓手”“配合活動”當(dāng)落實，搞規(guī)定之外的層層加碼，一定程度帶來部隊半落實、虛落實。急功近利的躁動癥。有的目光短視、急于求成，貪圖眼前成效，把及時總結(jié)做法、轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)驗當(dāng)成落實工作重頭戲，看上去搞得熱熱鬧鬧，實際上對部隊長遠建設(shè)沒有好處。概略瞄準(zhǔn)的散光癥。有的工作大而化之，落實上級要求原則來原則去，滿足于照搬照套照轉(zhuǎn)，求精、求細、求實不夠。

糾治以上癥狀，需要把法治思維立起來，強化依法治事、按綱指導(dǎo)、層次抓建理念，努力實現(xiàn)“三個根本性轉(zhuǎn)變”；把各項工作統(tǒng)起來，規(guī)范大項工作、經(jīng)常性工作、臨時性工作秩序，給下級留足抓落實的時間和空間；把督導(dǎo)措施嚴(yán)起來，堅決糾治形式主義、形象工程，堅決祛除機關(guān)有害的“積極性”，切實提高科學(xué)指導(dǎo)的水平。

五、黨委作風(fēng)轉(zhuǎn)變明顯，但還需在傾心服務(wù)上更有作為

這幾年，各級黨委狠剎“四風(fēng)”、狠糾頑疾，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)發(fā)生根本性變化。但作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，在服務(wù)部隊上還有一些需要關(guān)注的問題：官兵壓力大。崗位新近轉(zhuǎn)換、訓(xùn)練強度加大、檢查考核常態(tài)、安全要求更高、批評問責(zé)更嚴(yán)，不少官兵特別是各級干部經(jīng)常加班加點，加之跨區(qū)移防等連帶的家屬隨軍、子女上學(xué)等困擾，多種因素交織疊加，官兵有較大壓力感。干部出路窄。超編干部較多，干部比例配備相對失衡，正常晉升短期內(nèi)比較困難；部分專業(yè)技術(shù)干部編制取消后，缺崗位、難安排；同比院校、國動委等系統(tǒng)，一線作戰(zhàn)部隊干部優(yōu)勢不明顯，任職時間偏長、轉(zhuǎn)業(yè)安置相對較差等問題客觀存在?；鶎与y題多。新編裝備、器材配發(fā)周期長，訓(xùn)練場地不夠用，新組建單位基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工程建設(shè)報批、立項、招標(biāo)時間長，職工移交等歷史遺留問題多，依靠部隊自身解決確有難度。

面對這些問題，需要樹牢“基層至上”理念，把部隊小事當(dāng)成黨委大事，既堅持標(biāo)準(zhǔn)、遵章辦事，又有所側(cè)重、適當(dāng)傾斜，提高基層官兵滿意度獲得感；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進、對接協(xié)調(diào)武器裝備、訓(xùn)練場地、庫室工程建設(shè)等方面問題解決，為部隊?wèi)?zhàn)斗力提升提供堅強保障；加大排憂解難力度，積極協(xié)調(diào)家屬就業(yè)、子女入學(xué)、家庭困難、轉(zhuǎn)業(yè)安置、傷病滯留等實際難題，解除官兵后顧之憂，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。