(安徽警官職業(yè)學(xué)院 政治理論部，安徽 合肥 230031)

新世紀(jì)以來，公民教育研究持續(xù)升溫，在教育轉(zhuǎn)型的背景下，公民教育話語(yǔ)的引入為思想政治教育學(xué)科發(fā)展、課程建設(shè)拓展新視域。如何厘清公民教育與思想政治教育的關(guān)系一直是學(xué)界探討的焦點(diǎn)問題，簡(jiǎn)單歸納有三種觀點(diǎn)：“替代論”“對(duì)立論”和“交叉論”。“替代論”看到了兩種教育樣態(tài)作為政治社會(huì)化重要途徑的質(zhì)的同一性，而忽略了中西方不同歷史文化淵源、社會(huì)制度、發(fā)展階段下兩種教育樣態(tài)的區(qū)隔，尤其是思想政治教育基于歷史與現(xiàn)實(shí)緣由在當(dāng)代中國(guó)的無可替代性?！皩?duì)立論”借口中西方意識(shí)形態(tài)的差異與對(duì)立，拒斥公民教育對(duì)思想政治教育的參照及借鑒意義，忽視了社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)于思想政治教育現(xiàn)代化的迫切要求。“交叉論”在分析兩個(gè)概念的內(nèi)涵和外延之后，認(rèn)為兩者既有區(qū)別又有聯(lián)系，是交叉關(guān)系?！敖徊嬲摗鳖A(yù)設(shè)了兩種教育“融合創(chuàng)新”的理論空間。正如鄧小平所說：“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果。”[1]習(xí)近平總書記也說：“我們不僅要了解中國(guó)的歷史文化，還要睜眼看世界，了解世界上不同民族的歷史文化，去其糟粕，取其精華，從中獲得啟發(fā)，為我所用?！盵2]堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，借鑒、吸收域外公民教育某些理念、方法，改革現(xiàn)有的思想政治教育模式，積極構(gòu)建社會(huì)主義公民教育是一條合理可行的路徑。

一、公民教育契合思想政治教育現(xiàn)代化的發(fā)展趨向

高校思想政治理論課是大學(xué)生思想政治教育的主渠道、主陣地。當(dāng)代大學(xué)生普遍認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值體系、核心價(jià)值觀，思想意識(shí)主流是積極健康向上的。但是我們也應(yīng)看到，由于轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾、社會(huì)思潮呈現(xiàn)復(fù)雜狀態(tài)，思想政治教育面臨前所未有的外部挑戰(zhàn)。邱柏生認(rèn)為新時(shí)期思想政治教育研究要增強(qiáng)憂患意識(shí)和問題意識(shí)[3]。教育部部長(zhǎng)陳寶生在2017年“兩會(huì)”期間就“教育改革與發(fā)展”相關(guān)話題答記者提問時(shí)指出，“思想政治理論課抬頭率不高”，“高校思想政治工作存在的主要問題是親和力不夠、針對(duì)性不強(qiáng)”[4]。當(dāng)下高校思想政治理論課存在三重困境：其一，地位虛化。課程的理論地位與實(shí)際地位、教育者與受教育者的重視程度存在落差。其二，目標(biāo)抽象化。教育目標(biāo)單一，缺乏層次性、時(shí)代性。其三，教學(xué)僵化。從內(nèi)容到方法、途徑、評(píng)價(jià)不能適應(yīng)“95后”乃至未來“00后”大學(xué)生需要。教學(xué)困境直接影響大學(xué)生的學(xué)習(xí)獲得感和教師的職業(yè)成就感，造成思想政治教育功能弱化、社會(huì)形象矮化。思想政治教育的現(xiàn)實(shí)困境從深層折射出理念錯(cuò)位、內(nèi)容貧乏、方法單一的傳統(tǒng)教育模式難以承載時(shí)代發(fā)展要求。傳統(tǒng)思想政治教育模式生成于革命戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)主義改造和國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，歷史上曾發(fā)揮過重要作用。在“以政治為中心”政社一體化、全能主義國(guó)家體制下，思想政治教育置身于社會(huì)整體性立場(chǎng)依賴單一灌輸方式，匱乏對(duì)個(gè)體的價(jià)值關(guān)懷，教育目標(biāo)過于理想化、抽象化，總體呈現(xiàn)工具性特征。改革開放近四十年來，高校思想政治教育幾經(jīng)改革仍未全面突破傳統(tǒng)模式的羈絆。當(dāng)某些超越了社會(huì)發(fā)展階段和學(xué)生身心發(fā)展水平，缺乏人性基礎(chǔ)或經(jīng)驗(yàn)事實(shí)佐證的理論遭遇當(dāng)今思維呈現(xiàn)獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性特點(diǎn)的青年學(xué)生時(shí)，往往流于表面形式變成“空洞說教”和“老生常談”而遭抵觸。

思想政治教育現(xiàn)代轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其核心是回歸思想政治教育的邏輯起點(diǎn)，對(duì)其立論基礎(chǔ)進(jìn)行探源性思考，澄清思想政治教育的價(jià)值方位、功能屬性。馬克思說：“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。但是人的根本就是人本身。”[5]思想政治教育的本質(zhì)是調(diào)節(jié)個(gè)人與社會(huì)的思想政治關(guān)系，促進(jìn)個(gè)人思想品德與社會(huì)意識(shí)形態(tài)“同質(zhì)、同態(tài)發(fā)展”[6]。思想政治教育的價(jià)值體現(xiàn)在“思想政治教育的存在及其性質(zhì)是否與人的本性、目的和發(fā)展需要等相一致、相適合、相接近的關(guān)系”[7]。關(guān)注現(xiàn)實(shí)人的生存境遇和發(fā)展命運(yùn)是思想政治教育的立足點(diǎn)，“人的自由全面發(fā)展”“完全人格”是思想政治教育的價(jià)值歸宿。新皮亞杰學(xué)派認(rèn)為：“教育不僅是社會(huì)發(fā)展的需要，而且也是個(gè)體人格完滿發(fā)展的需要?！盵8]學(xué)習(xí)是個(gè)體從屬于發(fā)展需要的一種能動(dòng)建構(gòu)的過程。因此，思想政治教育過程是一個(gè)基于價(jià)值引導(dǎo)與自主建構(gòu)相統(tǒng)一的交往過程。教育者與受教育者構(gòu)成了以教學(xué)內(nèi)容為中介的共生性主體。教師傳播知識(shí)、價(jià)值只是教育過程的起點(diǎn)，過程的展開有賴于學(xué)生主體性的參與和對(duì)話。教學(xué)實(shí)踐的反向性推動(dòng)著師生的雙向重構(gòu)、雙重整合，推進(jìn)著教學(xué)內(nèi)容方法的創(chuàng)新和發(fā)展。馬克思主義人學(xué)立場(chǎng)、主體間性研究范式廓清了思想政治教育現(xiàn)代化研究的基本理路。

勃興于近代西方資產(chǎn)階級(jí)革命的公民教育，以公民意識(shí)的培育為核心、公民權(quán)責(zé)的踐履為旨?xì)w，通過特定政治文化的傳播，使社會(huì)成員對(duì)共同體中的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任建立起身份認(rèn)同，借助開放式體驗(yàn)教育，養(yǎng)成合法有效參與建設(shè)公共生活的行為能力。公民教育的本質(zhì)是政治、法律、道德的社會(huì)化。擱置意識(shí)形態(tài)等因素，公民教育蘊(yùn)含著較為先進(jìn)的現(xiàn)代教育理念和方法。與“人民”這個(gè)集合性范疇不同，“公民是個(gè)體性術(shù)語(yǔ)”[9]。公民教育尊重凸顯人的主體性，以公民權(quán)利的確認(rèn)、保障為切入點(diǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)個(gè)人對(duì)國(guó)家、社會(huì)公共事務(wù)有序參與，促進(jìn)個(gè)體與共同體良性互動(dòng)，建構(gòu)現(xiàn)代人和諧文明的生存方式。基礎(chǔ)性的教育目標(biāo)、柔性化的教育方式使公民教育具有較強(qiáng)的感染力，教育實(shí)效頗為顯著。總之，以人的視角、主體間性教育方式為框架的公民教育契合現(xiàn)代教育趨向，可以糾治傳統(tǒng)教育模式諸多弊病，對(duì)于當(dāng)下的亟待轉(zhuǎn)型的思想政治教育具有鏡鑒價(jià)值，以社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)為主導(dǎo)的公民教育將是思想政治教育突破內(nèi)在困境實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的可行路徑，其學(xué)理基礎(chǔ)是馬克思主義的大眾化、時(shí)代化。

二、公民教育是大學(xué)生社會(huì)化成長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)

作為教育客體的大學(xué)生，面臨人生的“第二次斷乳期”。青春期固有的心理困惑，如理想與現(xiàn)實(shí)、開放與閉鎖、獨(dú)立性與依賴性、情感與理智等矛盾的實(shí)質(zhì)就是如何適應(yīng)社會(huì)，發(fā)展自我的社會(huì)化問題。每個(gè)人都是社會(huì)存在，在社會(huì)環(huán)境中出生成長(zhǎng)直至生命盡頭。馬克思主義認(rèn)為，人的本質(zhì)在其現(xiàn)實(shí)性上是一切社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)物。社會(huì)化是指人們通過社會(huì)互動(dòng)，形成人的社會(huì)屬性，實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)生活，促進(jìn)并保持社會(huì)一致性的過程。這是自然人成長(zhǎng)為社會(huì)人的過程，貫穿人的一生。18—22歲的大學(xué)生正處于發(fā)展心理學(xué)意義上的青春中期，進(jìn)入了社會(huì)化的關(guān)鍵階段。大學(xué)生在社會(huì)環(huán)境中通過外在教化、人際交往、文化熏陶、自身經(jīng)驗(yàn)等途徑，學(xué)習(xí)基本生活職業(yè)技能、文化知識(shí)、社會(huì)規(guī)范，確立生活目標(biāo)，培育社會(huì)角色，逐漸成為社會(huì)成員。人作為自然屬性、社會(huì)屬性和精神屬性相統(tǒng)一的總體性存在，其精神屬性使自然屬性向社會(huì)屬性的超越成為可能，因而盡管現(xiàn)代社會(huì)大學(xué)生社會(huì)化包含豐富的內(nèi)容，但核心領(lǐng)域是大學(xué)生精神意識(shí)的成長(zhǎng)成熟。

公民是個(gè)體在社會(huì)生活中基本的首要的身份，公民意識(shí)作為一種現(xiàn)代社會(huì)意識(shí)，其養(yǎng)成是公民個(gè)體成長(zhǎng)為現(xiàn)代社會(huì)主體的基本標(biāo)志。塑造社會(huì)人格、成為合格公民是大學(xué)生社會(huì)化的首要目標(biāo)。公民，通常是指具有一個(gè)國(guó)家國(guó)籍，并根據(jù)該國(guó)憲法和法律規(guī)定，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人。公民概念具有法律、政治、歷史、文化等多重意蘊(yùn)。從根本意義上講，公民是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)社會(huì)成員在社會(huì)生活中權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的主體地位的確認(rèn)，是社會(huì)成員幾乎延伸到社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的基本身份。如果說公民身份是國(guó)家給予的每個(gè)個(gè)體與生俱來的先賦角色，那么公民意識(shí)則需要個(gè)體在社會(huì)化過程中，對(duì)公民角色所包含的自我與國(guó)家、社會(huì)、他人之間權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任關(guān)系的習(xí)得與體悟。大學(xué)生社會(huì)化是大學(xué)生在社會(huì)生活中找到角色歸屬，明確在公共領(lǐng)域“我是誰(shuí)”“我應(yīng)該做什么”。公民意識(shí)是社會(huì)層面主體意識(shí)的體現(xiàn)，是大學(xué)生精神成長(zhǎng)的標(biāo)志。在諸如心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等眾多人文社會(huì)學(xué)科中，思想政治教育對(duì)大學(xué)生的人生引領(lǐng)是最有針對(duì)性，也應(yīng)是最具實(shí)效性的?；诖髮W(xué)生社會(huì)化的內(nèi)在需要，高校思想政治教育應(yīng)將公民教育作為重要組成部分納入自身內(nèi)容體系中。

在新舊更迭、價(jià)值多樣的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，新生代的社會(huì)化由于失去因襲性而難度增加。傳統(tǒng)社會(huì)的指定性行為模式逐步讓位于現(xiàn)代社會(huì)選擇性行為模式。在當(dāng)代中國(guó)改革開放語(yǔ)境下，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，大學(xué)生需要的不只是維持現(xiàn)狀一般性的滿足，更多的是在競(jìng)爭(zhēng)中催化激發(fā)出強(qiáng)烈的發(fā)展欲望和追求期望的滿足。他們既面臨復(fù)雜多樣的選擇，又面臨各種風(fēng)險(xiǎn)的困擾，適應(yīng)性和發(fā)展性都遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，可能會(huì)對(duì)個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系形成誤判而迷失自我。納入思想政治教育體系中的公民教育可以憑借馬克思主義理論科學(xué)的理性思維和正確的價(jià)值導(dǎo)向，發(fā)揮理論對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的解釋、評(píng)判、預(yù)測(cè)和建構(gòu)功能釋疑解惑，幫助學(xué)生分析矛盾，把握國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人的發(fā)展趨勢(shì)，防范風(fēng)險(xiǎn)和干擾，減少發(fā)展的盲目性，為大學(xué)生的社會(huì)化即人生成長(zhǎng)、學(xué)業(yè)成長(zhǎng)、職業(yè)成長(zhǎng)提供價(jià)值引導(dǎo)、理論支撐。值得一提的是，人的社會(huì)化具有雙向性：一方面，個(gè)體接受既存的文明成果被社會(huì)教化；另一方面，個(gè)體置身社會(huì)活動(dòng)同樣對(duì)社會(huì)產(chǎn)生作用和影響。科學(xué)的理性思維和正確的價(jià)值導(dǎo)向不僅可以幫助學(xué)生“適應(yīng)”社會(huì)生活，更能在此基礎(chǔ)上“引領(lǐng)”社會(huì)進(jìn)步[10]。在大學(xué)生社會(huì)化成長(zhǎng)中，公民教育也實(shí)現(xiàn)了主體與客體、社會(huì)價(jià)值與個(gè)體價(jià)值、超越性與現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一。

三、公民教育符合轉(zhuǎn)型期社會(huì)對(duì)人的現(xiàn)代性的期待

社會(huì)轉(zhuǎn)型不僅是有形的物質(zhì)層面的創(chuàng)新發(fā)展，也是無形的人的價(jià)值觀念、思維方式、精神面貌的進(jìn)步升華。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是當(dāng)代中國(guó)由執(zhí)政黨主導(dǎo)并已達(dá)成廣泛共識(shí)的由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型之路，其“五位一體”的總體布局在黨的十八大上已作了清晰勾畫。“建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)，社會(huì)主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?！盵11]621市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以主體的分散性、自主性為驅(qū)動(dòng)力，主體行為的契約性、自律性為秩序保證；民主政治以公民政治參與程度及效果為其發(fā)育狀況的標(biāo)尺；先進(jìn)文化以社會(huì)成員的精神面貌、文明素質(zhì)為表征；和諧社會(huì)以公民個(gè)體利益的協(xié)調(diào)和公共利益的實(shí)現(xiàn)為前提；生態(tài)文明需要每個(gè)公民超越“消費(fèi)控制”，建立起有節(jié)制的文明生活方式。 “一個(gè)國(guó)家，只有當(dāng)它的人民是現(xiàn)代人，它的國(guó)民心理和行為上都轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人格，它的現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)和文化管理中的工作人員都獲得了某種與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代性，這樣的國(guó)家方可真正稱之為現(xiàn)代化的國(guó)家。”[12]作為“民為邦本”另一版本的解釋，《莊子·逍遙游》有云：“水之積也不厚，則其負(fù)大舟也無力?！苯∪膰?guó)家必先有健全的國(guó)民。推動(dòng)社會(huì)順利轉(zhuǎn)型、和諧進(jìn)步的不是“臣民”“子民”和“暴民”，只能是具有獨(dú)立人格和公共精神的公民，人的現(xiàn)代化作為核心因素貫穿始終。提升國(guó)民素質(zhì)、培養(yǎng)現(xiàn)代性人格，公民教育為社會(huì)進(jìn)步提供精神動(dòng)力和智力支持。

回歸社會(huì)現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)型期也是社會(huì)問題的高發(fā)期。利益關(guān)系、社會(huì)階層分化重組，前現(xiàn)代、現(xiàn)代、后現(xiàn)代社會(huì)特征共時(shí)疊加，信仰迷失、行為失范、沖突迭起意味著共享價(jià)值的消散。學(xué)者孫正平將公共領(lǐng)域出現(xiàn)的誠(chéng)信危機(jī)、道德滑坡、人情冷漠等現(xiàn)象歸結(jié)為“社會(huì)潰敗”，并提出公民意識(shí)的培養(yǎng)、公民社會(huì)的發(fā)育是解決當(dāng)前中國(guó)轉(zhuǎn)型諸多社會(huì)問題一種可能的視角及路徑[13]。也有學(xué)者借口國(guó)家社會(huì)二分的社會(huì)結(jié)構(gòu)尚未形成，提出公民教育因缺乏依憑的社會(huì)公共空間而應(yīng)緩行。其實(shí)，開放的經(jīng)濟(jì)催生開放的社會(huì)。新世紀(jì)新時(shí)期以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，民主法治的發(fā)展，“以人為本”的倡揚(yáng)，高等教育大眾化及網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、城市中國(guó)的來臨，公共空間進(jìn)一步釋放，公民社會(huì)由理論逐步走向現(xiàn)實(shí)。公民身份的確認(rèn)和公民意識(shí)的塑造作為主流話語(yǔ)已進(jìn)入法律、政策層面。我國(guó)《憲法》第33條規(guī)定：“凡是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民?！惫裣碛袕V泛權(quán)利。黨的十六屆六中全會(huì)首次將“公民”概念與“社會(huì)結(jié)構(gòu)”“社會(huì)公正”“社會(huì)治理”并提。黨的十七大報(bào)告指出：“堅(jiān)持國(guó)家權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與?！盵14]《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要( 2010— 2020 年)》提出“要加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念”[15]。黨的十八大報(bào)告文化建設(shè)部分首次提到的“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”就包含了“自由、平等、公正、法治”等公民社會(huì)核心理念；政治建設(shè)部分提出“協(xié)商民主是社會(huì)主義民主的重要形式”[11]633-638。公民、社會(huì)組織無疑是協(xié)商民主當(dāng)然主體之一。黨的十八屆三中全會(huì)提出了“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的嶄新命題，明確指出：“改進(jìn)社會(huì)治理方式，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)?！薄凹ぐl(fā)社會(huì)組織活力，正確處理政府與社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開。”[17]越來越多的公共事務(wù)需要公民與政府達(dá)成共識(shí)，積極理性參與決策和行動(dòng)。十八屆四中全會(huì)提出的“全面推進(jìn)依法治國(guó)”“堅(jiān)持法治政府、法治國(guó)家、法治社會(huì)一體建設(shè)”等重要目標(biāo)與舉措正在為公民社會(huì)創(chuàng)設(shè)輿論環(huán)境、提供政策支撐。

公民與公民社會(huì)具有相互構(gòu)成性。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，新加坡以廉潔高效的政府、井然有序的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)美整潔的自然環(huán)境成為“善治”的典范，其成功秘訣之一就是重視公民教育?！皢栴}是時(shí)代的呼聲”，“回到現(xiàn)實(shí)人的公共生活世界，是馬克思哲學(xué)革命性變革的重要理論視界”[18]。研究時(shí)代提出的問題，并作出馬克思主義的科學(xué)回答是思想政治教育應(yīng)有的現(xiàn)實(shí)關(guān)切和理論自信，也是其價(jià)值所在。面對(duì)公民社會(huì)和公民教育的呼喚，思想政治教育應(yīng)高度關(guān)注并主動(dòng)介入公共空間與公共生活，將公民教育納入研究主題，凝聚價(jià)值共識(shí)，重建“心靈秩序”，在培養(yǎng)社會(huì)主義公共人格、培育社會(huì)主義公民文化等方面提供優(yōu)質(zhì)思想資源和理論引導(dǎo)，助力社會(huì)順利轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一。

四、公民教育的內(nèi)容建構(gòu)與課程體系化建設(shè)

盡管公民教育與思想政治教育在培養(yǎng)目標(biāo)上存在層次性，培養(yǎng)方式上存在差異性，但兩者培養(yǎng)方向是一致的。公民教育旨在培養(yǎng)合格的社會(huì)公民，思想政治教育重在培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、“四有”新人。思想政治教育較公民教育有更高的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和義務(wù)性要求?；谠谖覈?guó)深厚的傳統(tǒng)資源及影響力，思想政治教育完全可以將公民教育吸納、嵌入作為自身的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)的教育主題，以豐富自身的教育結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。這也是思想政治教育轉(zhuǎn)型內(nèi)在與外在、歷史與現(xiàn)實(shí)的迫切要求。將公民教育納入馬克思主義的話語(yǔ)體系既是對(duì)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義大眾化、時(shí)代化新路徑的積極探索，也是對(duì)當(dāng)今世界意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域激烈競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)回應(yīng)。否則公民教育的“空?qǐng)觥睂?huì)使我們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)博弈中喪失話語(yǔ)權(quán)?？紤]到當(dāng)下我國(guó)公民教育的實(shí)踐進(jìn)展明顯滯后于理論研究，更滯后于社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，整合現(xiàn)有的思想政治教育資源，積極構(gòu)建以社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)為引導(dǎo)的公民教育的內(nèi)容體系并使之課程化應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。

目前我國(guó)多數(shù)高校并無清晰的公民教育計(jì)劃、完備的公民教育體系，尚未普遍開設(shè)專門的公民教育課程。思想政治理論課作為大學(xué)生必修的公共基礎(chǔ)課，其涉及思想、政治、道德和社會(huì)教育的課程體系可以承接全景式公民教育的任務(wù)，成為重要載體和主要途徑以解決公民教育課程體系化問題。在有關(guān)公民意識(shí)的教育內(nèi)容構(gòu)成上，學(xué)界并未形成一致。有學(xué)者綜合各方觀點(diǎn)，將大學(xué)生公民教育內(nèi)容概括為十個(gè)方面：愛國(guó)主義教育、集體觀教育、政治教育、主體性教育、民主法制教育、社會(huì)公德教育、個(gè)性心理教育、社會(huì)素質(zhì)教育、公共生態(tài)教育、全球意識(shí)教育等內(nèi)容[19]。諸多元素的納入體現(xiàn)著社會(huì)對(duì)現(xiàn)代“新的生命文明模式”的開放性要求，但不斷擴(kuò)充的外延性解釋勢(shì)必消解公民教育的內(nèi)在穩(wěn)定性使其喪失獨(dú)特價(jià)值。公民意識(shí)是個(gè)體在現(xiàn)代社會(huì)關(guān)系體系中的角色歸屬與認(rèn)同，是個(gè)體成為社會(huì)主體的標(biāo)志，其內(nèi)容構(gòu)成可整合為三個(gè)核心部分：主體性意識(shí)、國(guó)民意識(shí)和公共理性。它們分別對(duì)應(yīng)著人與世界，人與國(guó)家，人與社會(huì)三個(gè)維度的關(guān)系。其中，主體性意識(shí)構(gòu)成公民意識(shí)的哲學(xué)基礎(chǔ)；國(guó)民意識(shí)是公民的政治意識(shí)，公共理性則是公民的法律與道德意識(shí)，三者之間是相輔相成的關(guān)系。高?，F(xiàn)有的思想政治理論課可以有針對(duì)性地開展這三個(gè)領(lǐng)域的教育。

其一，主體性意識(shí)。它是指人生在世由個(gè)體生命成長(zhǎng)為主體的角色意識(shí)，是個(gè)體對(duì)自我存在意義和價(jià)值充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上形成的獨(dú)立健全的人格。主體性意識(shí)的形成與確立需要哲學(xué)視野，大學(xué)生是高素質(zhì)的人才資源，應(yīng)具備一定的哲學(xué)思維。孫正聿教授說：“現(xiàn)代公民，一個(gè)有教養(yǎng)的現(xiàn)代人需要多方面的修養(yǎng)，其中非常重要的是具有時(shí)代內(nèi)涵的哲學(xué)修養(yǎng)。”[20]“馬克思主義基本原理概論”著重講授馬克思主義的世界觀和方法論，幫助學(xué)生從整體上把握人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，為科學(xué)合理的人生觀、價(jià)值觀的形成奠定基礎(chǔ)。

其二，國(guó)民意識(shí)。它是指?jìng)€(gè)體對(duì)國(guó)家、民族的認(rèn)同感、歸屬感與責(zé)任感?！爸袊?guó)近現(xiàn)代史綱要”(以下簡(jiǎn)稱“綱要課”)和“毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論”(以下簡(jiǎn)稱“概論課”)分別從歷史和理論兩個(gè)維度，剖析百年來中華民族由沉淪走向復(fù)興的艱辛歷程，解讀中國(guó)革命、新中國(guó)建設(shè)和改革開放各個(gè)歷史時(shí)期黨的路線方針政策；引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)悟馬克思主義中國(guó)化理論成果的內(nèi)涵和意義，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，自覺擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的歷史使命?！熬V要課”和“概論課”通過國(guó)史、國(guó)情教育，培養(yǎng)愛國(guó)主義、民族主義精神，強(qiáng)化青年學(xué)子的國(guó)家民族意識(shí)及對(duì)國(guó)家的政治認(rèn)同和使命擔(dān)當(dāng)。這也是我國(guó)高校公民教育區(qū)別于西方國(guó)家的本質(zhì)特征。幾年前香港社會(huì)曾出現(xiàn)過有關(guān)“國(guó)民教育”與“公民教育”的爭(zhēng)議，其實(shí)兩者并不是對(duì)立的。在法理上國(guó)民身份是公民資格取得的前置條件，將國(guó)民意識(shí)納入公民教育范疇有著充分的合理性、合法性。近年來港臺(tái)地區(qū)出現(xiàn)了“占中”“反服貿(mào)”等青年學(xué)生以街頭政治為主要形式的抗?fàn)幮?、民粹化的政治參與行動(dòng)，給兩地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大震蕩，其社會(huì)背景是相當(dāng)復(fù)雜的。這些負(fù)面事件也折射出形塑國(guó)民意識(shí)、加強(qiáng)國(guó)民身份認(rèn)同的極端重要性以及掌握公民教育話語(yǔ)權(quán)應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)迫切性。

其三，公共理性。即個(gè)體在公共生活領(lǐng)域中為了維護(hù)社會(huì)合作體系的穩(wěn)定與可持續(xù)性所作出的理性判斷與選擇，主要指蘊(yùn)含“民主、法治、自由、平等、公正、理性、包容”等一系列現(xiàn)代理念的權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的法治觀及知行合一的道德觀?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”(以下簡(jiǎn)稱“基礎(chǔ)課”)主要進(jìn)行社會(huì)主義道德教育和法治教育，幫助學(xué)生提高思想道德素養(yǎng)，增強(qiáng)社會(huì)主義法治觀念，明確社會(huì)生活規(guī)范，培養(yǎng)自立自律意識(shí)與能力。以公民教育的標(biāo)準(zhǔn)反觀“基礎(chǔ)課”的內(nèi)容設(shè)置顯然存在結(jié)構(gòu)失調(diào)，法律知識(shí)部分過于單薄等問題。從理論維度看，微觀層面?zhèn)鹘y(tǒng)社會(huì)倫理人格已讓位于現(xiàn)代社會(huì)的法理人格；宏觀層面我們黨和政府已確立了依法治國(guó)的基本治國(guó)方略，“依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合”的提法既顯示了法治和德治相輔相成的關(guān)系，也明確了各自在國(guó)家治理體系中的功能定位。從現(xiàn)實(shí)維度看，發(fā)生在大學(xué)校園的“宿舍殺人案”“電信詐騙案”“校園貸案”等一系列惡性事件，在消極層面證明一些學(xué)生缺乏尊重生命、敬畏法律及依法維權(quán)的法治意識(shí)。黨的十八屆四中全會(huì)提出了將“社會(huì)主義法治教育納入國(guó)民教育體系”[21]的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記圍繞“全面依法治國(guó)”多次指出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要提高法治思維和依法辦事的能力[22]。大學(xué)生是未來國(guó)家建設(shè)、社會(huì)治理的重要力量，其法治素養(yǎng)關(guān)系到法治中國(guó)的進(jìn)程。作為大學(xué)生必修課的“基礎(chǔ)課”需適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，承擔(dān)起國(guó)民法治教育的任務(wù)，增加相關(guān)教學(xué)內(nèi)容。

此外，域外公民教育注重實(shí)踐養(yǎng)成，借助公共生活以學(xué)生自治、社團(tuán)競(jìng)選、社區(qū)合作、志愿服務(wù)、參觀考察等體驗(yàn)式、開放式活動(dòng)開展隱性教學(xué)，這對(duì)于高校思想政治理論課開發(fā)優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)，推動(dòng)學(xué)生知、情、意、行的有效轉(zhuǎn)化，由公民意識(shí)抵達(dá)公民行為也有著啟發(fā)意義。

總體而言，僅憑現(xiàn)今高校思想政治理論課原有內(nèi)容、教學(xué)模式尚不足以支撐宏大的現(xiàn)代公民教育。正如前文所言，高校思想政治教育需要以此為契機(jī)，以更開闊的心胸、視野探索由目標(biāo)理念到內(nèi)容形式、方法手段全面豐富與創(chuàng)新的公民教育新圖景，精準(zhǔn)發(fā)力實(shí)現(xiàn)教育范式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。公民教育是思想政治教育現(xiàn)代化、大學(xué)生社會(huì)化、社會(huì)轉(zhuǎn)型的迫切要求和必要選擇。以思想政治理論課為主要平臺(tái)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義核心價(jià)值體系為靈魂，域外公民教育理論和實(shí)踐為借鑒的社會(huì)主義公民教育將會(huì)為高校思想政治教育轉(zhuǎn)型指明方向、注入活力，當(dāng)然也提出了嶄新而艱巨的任務(wù)，亟待更多的理論闡釋與實(shí)踐論證。

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