劉國輝

1案件來源

2017年7月1日，北票市動物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)北票市食品公司冷庫1號庫存儲吉林省雞產(chǎn)品10余噸，該批動物產(chǎn)品為曹某某所有，貨主提供出《動物產(chǎn)品檢疫合格證明A》和檢疫申報(bào)單，但到達(dá)北票市后，未按規(guī)定報(bào)告。貨主涉嫌違反了《遼寧省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》第三十七條：輸入遼寧省無疫區(qū)、緩沖區(qū)的相關(guān)易感動物、動物產(chǎn)品，抵達(dá)輸入地后，貨主或者承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向所在地縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告（編者注：統(tǒng)一格式的檢疫合格證明<動物A>是有限期報(bào)告的提示的，而檢疫合格證明<產(chǎn)品A>沒有這項(xiàng)提示，這是容易讓人迷惑的地方，作為更為專業(yè)的出證機(jī)關(guān)如果在出證時(shí)能在備注里打印一條提示是不是更好呢？）。

2查處經(jīng)過

2017年7月1日，北票市動物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法人員在北票市食品公司冷庫1號庫中發(fā)現(xiàn)存儲吉林曙光農(nóng)牧有限公司雞產(chǎn)品10余噸，經(jīng)檢查該批動物產(chǎn)品為曹某某所有，貨主提供出《動物產(chǎn)品檢疫合格證明A》和檢疫申報(bào)單，但到達(dá)北票市后，未按規(guī)定報(bào)告。經(jīng)立案審批請示并獲批準(zhǔn)后，監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)取證，并當(dāng)即責(zé)令其改正違法行為，當(dāng)事人曹某某對其違法行為供認(rèn)不諱，有現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查筆錄證據(jù)為證。由此認(rèn)定貨主違反了《遼寧省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》第三十七條：輸入遼寧省無疫區(qū)、緩沖區(qū)的相關(guān)易感動物、動物產(chǎn)品，抵達(dá)輸入地后，貨主或者承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向所在地縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告之規(guī)定。

3適用法律及處罰決定

根據(jù)以上事實(shí)，當(dāng)事人曹某某違反了《遼寧省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》第三十七條的規(guī)定，依據(jù)《遼寧省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》第四十條之規(guī)定，結(jié)合行政處罰自由裁量權(quán)中關(guān)于未造成嚴(yán)重危害的違法行為執(zhí)行處罰下限的規(guī)定，決定對當(dāng)事人曹某某處以罰款人民幣伍佰元圓整，責(zé)令改正違法行為。

4案件結(jié)果

當(dāng)事人曹某某在法定期限內(nèi)自動履行了行政處罰決定。

5思考與分析

本案的查處是動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員認(rèn)真履職，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢查規(guī)范的體現(xiàn)之一。當(dāng)事人的違法行為的發(fā)生，究其根源有一定的代表性，首先是當(dāng)事人在思想上對遵守動物防疫法律法規(guī)不夠重視，忽略了履行法律法規(guī)義務(wù)的完整性。其次是在其經(jīng)營活動中對相關(guān)動物防疫法律法規(guī)和遼寧省無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)工作了解不透徹。因此規(guī)范動物產(chǎn)品經(jīng)營戶的經(jīng)營行為除了要采取有力的監(jiān)管措施外，還要不斷加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，及時(shí)對廣大動物產(chǎn)品經(jīng)營戶進(jìn)行培訓(xùn)、教育，把有關(guān)法律法規(guī)宣傳及違法后果深入宣傳到動物及動物產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)主和從事有關(guān)行業(yè)的人員思想當(dāng)中，進(jìn)而達(dá)到完善其守法經(jīng)營秩序的目的。