2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶召開的推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出：“長江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”同年7月，環(huán)保部、國家發(fā)改委、水利部聯(lián)合印發(fā)《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，提出水資源優(yōu)化調(diào)配、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水環(huán)境保護(hù)與治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)等六大工程18類項(xiàng)目，以切實(shí)保護(hù)和改善長江生態(tài)環(huán)境。

可見，長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，水文工作作為水量水質(zhì)監(jiān)測的技術(shù)支撐，在“共抓大保護(hù)”中可以發(fā)揮積極作用，筆者以江西省為例來具體分析。

長江九江段概況

長江在江西境內(nèi)西起九江市下屬的瑞昌市巢湖，東至九江市彭澤縣的牛磯山，全長151.9公里，因全部在九江市轄區(qū)內(nèi)，故稱長江九江段。長江九江段途經(jīng)瑞昌市，九江市柴桑區(qū)、潯陽區(qū)和濂溪區(qū)，湖口縣、彭澤縣，總面積5140.6 平方公里，占九江市土地總面積的27.35%，人口約218萬（2015年）。對(duì)應(yīng)有赤碼、城西、城東、彭湖四大產(chǎn)業(yè)板塊。近年來，一批工業(yè)企業(yè)入駐江西九江，沿江而建，尤以鋼鐵、化工、造紙、水泥和造船企業(yè)為主。

作為“長江之腎”的鄱陽湖，地處長江中下游南岸，納江西贛、撫、信、饒、修五大河之來水，經(jīng)調(diào)蓄后由湖口水道入長江。鄱陽湖入江多年平均年徑流量1459.7億立方米，約占長江干流大通站多年平均年徑流量的16.5%。九江水文站集水面積152.3萬平方公里，占長江流域總面積的84.6%；多年（1988—2007年）平均年徑流量為7406億立方米，約占長江年總徑流量的77%。

水文工作在長江經(jīng)濟(jì)帶

“共抓大保護(hù)”中的作用

水文工作在長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”中可以為防洪、水資源管理、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、河長制等多方面提供服務(wù)，發(fā)揮水文技術(shù)支撐作用。

一是為城市防洪與內(nèi)澇防御提供決策依據(jù)。長江沿江城市大都是重點(diǎn)防洪城市，九江市也不例外，它被列入全國31個(gè)重點(diǎn)防洪城市之一。

2016年入汛以來，九江市遭受了1998年以來最為嚴(yán)重的汛情，先后經(jīng)歷了22次強(qiáng)降雨過程，平均降水比常年多五點(diǎn)二成。特別是7月份，出現(xiàn)的高強(qiáng)度暴雨歷史少見，造成了嚴(yán)峻的外洪內(nèi)澇形勢，長江九江站、鄱陽湖星子站水位持續(xù)超警戒分別達(dá)29天、35天，人民生命財(cái)產(chǎn)面臨極大威脅。2017年6月下旬至7月上旬，九江市再次遭遇暴雨洪水，長江九江站、鄱陽湖星子站水位超警戒時(shí)間長達(dá)16天、20天。

九江水文部門發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)職能作用，對(duì)防汛工作反復(fù)研究論證、提供數(shù)據(jù)和建議，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)綜合研究、分析判斷、做出決策發(fā)揮了重要作用。

二是為水資源管理提供技術(shù)支撐。各級(jí)水文機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)的地表水、地下水狀況進(jìn)行了調(diào)查分析和評(píng)價(jià)，積累了大量水文水資源分析、計(jì)算、調(diào)查評(píng)價(jià)和水資源論證研究成果，可以為水資源統(tǒng)一管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。水文部門編制的水功能區(qū)劃、水域納污能力及限制排污總量意見、水量分配細(xì)化研究方案等，為水資源“三條紅線”管理提供了技術(shù)支撐。

水文部門除了對(duì)沿江供水水源地水質(zhì)、沿江水功能區(qū)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測外，還以各種技術(shù)服務(wù)支持長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。如，為沿江碼頭、橋梁、園區(qū)及重大項(xiàng)目建設(shè)提供基礎(chǔ)水文資料，還根據(jù)需要開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、入河排污口設(shè)置論證專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，九江市水文局編制的《九江市飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案》為當(dāng)?shù)卣葑シ欠ùa頭整治提供了依據(jù)，共取締泊位85個(gè)，整合泊位76個(gè)，騰出岸線7467米。

三是為水生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。近兩年來，根據(jù)長江流域水資源保護(hù)局的統(tǒng)一部署，沿江水文部門對(duì)入河排污口數(shù)量、廢水排放量及其超標(biāo)率、主要污染物排放總量等進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和計(jì)算。如，九江市水文局編制了《長江流域（江西段）入河排污量監(jiān)控調(diào)查報(bào)告》，長江九江段共有入河排污口25個(gè)，其中生活排污口14個(gè)、工業(yè)排污口6個(gè)、混合排污口5個(gè)，合計(jì)許可廢水排放量10749.3萬噸每年，實(shí)際廢水排放量8054.4萬噸每年，主要污染物年排放量分別為COD 8475.5噸每年、氨氮521.2噸每年、總磷84.6噸每年，為沿江城市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

幾點(diǎn)思考

長江經(jīng)濟(jì)帶是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和潛力的區(qū)域之一，覆蓋11個(gè)省（直轄市），國土面積205萬平方公里。只有沿江11個(gè)?。ㄖ陛犑校┧茌牭慕嗡|(zhì)全部達(dá)標(biāo)，才能說長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”取得了成效。每個(gè)?。ㄖ陛犑校┒加辛魅腴L江的河流、湖泊，只有這些河流、湖泊入江監(jiān)測斷面的水質(zhì)達(dá)標(biāo)以及所轄江段水質(zhì)達(dá)標(biāo)，才能確保整個(gè)長江水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

長江經(jīng)濟(jì)帶水域在江西主要是指長江九江段，要確保長江九江段水質(zhì)達(dá)標(biāo)必須考慮三個(gè)方面的因素：一是長江由湖北進(jìn)入江西的省界斷面（瑞昌碼頭）水質(zhì)達(dá)標(biāo)，二是鄱陽湖入長江的監(jiān)測斷面（湖口斷面）水質(zhì)達(dá)標(biāo)，三是長江由江西進(jìn)入安徽的省界斷面（彭澤馬當(dāng)）水質(zhì)達(dá)標(biāo)。對(duì)江西而言，這就要求做好三個(gè)方面的工作，一是確保五河七口入鄱陽湖的控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，二是五河七口以下至湖口區(qū)域的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，三是長江九江段水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

對(duì)此，筆者有以下幾點(diǎn)思考。

一是加強(qiáng)五河七口入湖水質(zhì)監(jiān)測與分析。江西五大河流分別為贛江、撫河、信江、饒河、修水，其入湖控制水文站分別為外洲、李家渡、梅港、渡峰坑和虎山、虬津和萬家埠水文站，只有這7個(gè)水文站的監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)才能確保五大河流入鄱陽湖的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，所以加強(qiáng)五河七口入湖斷面的水質(zhì)監(jiān)測非常重要。當(dāng)五河七口控制水文站監(jiān)測斷面中有水質(zhì)不達(dá)標(biāo)時(shí)，說明從該斷面注入鄱陽湖的水質(zhì)不好，就要追根溯源，查找原因，提出對(duì)策。

二是加強(qiáng)五河七口至湖口水質(zhì)監(jiān)測與分析。五河七口至湖口的水質(zhì)監(jiān)測一般由鄱陽湖水環(huán)境中心承擔(dān)。鄱陽湖水質(zhì)20世紀(jì)80年代以前達(dá)到Ⅰ、Ⅱ類地表水標(biāo)準(zhǔn)的[按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）進(jìn)行評(píng)價(jià)]占85%左右，90年代達(dá)到Ⅰ、Ⅱ類地表水標(biāo)準(zhǔn)的占75%左右，1999年全湖達(dá)Ⅰ、Ⅱ類地表水標(biāo)準(zhǔn)的占85.9%，Ⅲ類占13.9%，劣于Ⅲ類僅占0.2%。

據(jù)《2005年江西省水資源公報(bào)》分析評(píng)價(jià)結(jié)果，鄱陽湖水質(zhì)評(píng)價(jià)面積2184平方公里，水質(zhì)達(dá)Ⅰ、Ⅱ類地表水標(biāo)準(zhǔn)的占52.5%，Ⅲ類占32.6%，劣于Ⅲ類占14.9%，主要污染物為總磷、氨氮，富營養(yǎng)化評(píng)分值為48。

據(jù)《2015年江西省水資源公報(bào)》，2015年鄱陽湖水質(zhì)監(jiān)測斷面優(yōu)于或符合Ⅲ類水的占25.7%，較2014年下降17.7個(gè)百分點(diǎn)，較2005年下降59.4個(gè)百分點(diǎn)，主要污染物仍然為總磷、氨氮?？梢?，鄱陽湖水質(zhì)呈逐年下降趨勢，必須引起高度重視。

為研究五河對(duì)鄱陽湖總磷、氨氮的“貢獻(xiàn)率”，江西省水文局在2010年12月組織鄱陽湖、九江、上饒等水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)人員對(duì)入出湖控制站主要污染物通量進(jìn)行了同步調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明：梅港站流量占入湖流量的17.3%，總磷、氨氮通量占入湖總量的35.7%、33.5%；外洲站流量占入湖流量的61.2%，總磷、氨氮通量只占入湖總量的47.5%、24.2%?？梢?，入湖污染物通量與含量、水量都有密切關(guān)系，但含量起到更大的作用。

三是加強(qiáng)江段取、排水口監(jiān)控能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)取水戶的計(jì)量監(jiān)測是水資源管理的一個(gè)重要手段，國家水資源信息管理系統(tǒng)（一期）已基本建成，通過該系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控取水戶的取水情況。水利部要求對(duì)地表水年取水量300萬立方米以上、地下水年取水量50萬立方米以上取水戶的實(shí)時(shí)在線監(jiān)控，能夠使得全國取用水總量的70%得到監(jiān)控。江西整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)由水文部門承擔(dān)建設(shè)、運(yùn)行、管理和維護(hù)，很好地發(fā)揮了水文部門對(duì)水資源監(jiān)測的技術(shù)和人才優(yōu)勢，通過對(duì)取用水戶的日常用水量的監(jiān)控，為科學(xué)管理水資源提供技術(shù)支撐。

對(duì)排污口實(shí)時(shí)監(jiān)控，目前還只是在初始階段。在長江九江段的25個(gè)排污口中，雖然都有污水處理設(shè)施，為減少成本開支，企業(yè)或多或少存在偷排現(xiàn)象，只有對(duì)排污口采取實(shí)時(shí)監(jiān)控才能起到監(jiān)督效果。水利部要求建立入河湖排污量統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度，加強(qiáng)入河湖排污口排污量監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，提高入河湖排污口監(jiān)測覆蓋率，這就要求加快入河排污口實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

水文工作在長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”中的作用明顯，并大有作為。防汛關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，必須做好“生命水文”文章；水資源管理、河長制、湖長制的實(shí)施，需要做好“資源水文”服務(wù)；水生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)修復(fù)需要水文提供大量的基礎(chǔ)監(jiān)測資料，必須做好“生態(tài)水文”服務(wù)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)及招商引資項(xiàng)目論證，需要水文提供技術(shù)咨詢，必須做好“社會(huì)水文”這篇文章。圍繞生命水文、資源水文、生態(tài)水文、社會(huì)水文來打出水文服務(wù)品牌，真正讓水文工作在長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”中起到技術(shù)支撐作用。