向 軍

在人防歷史上，10月31日是個特別的日子——這一天是“新中國人民防空創(chuàng)立日”。

1950年10月31日,周恩來總理召集聶榮臻、薄一波等同志研究全國的防空問題，這是中央首次研究全國的人民防空工作；當(dāng)日,經(jīng)毛澤東主席批準(zhǔn)，中央致電各中央局、分局《關(guān)于準(zhǔn)備人民防空工作問題》， 這是中央第一次發(fā)文明確開展全國人民防空的重大意義和做好人民防空工作的相關(guān)要求。之后，全國范圍內(nèi)展開了有組織的人民防空工作。

2010年7月10日，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，國家人防辦確定1950年10月31日為新中國人民防空創(chuàng)立日。

1950年，中華人民共和國政務(wù)院頒布《關(guān)于建立人民防空工作的決定》。

1950年2月6日，上海發(fā)電廠被退出這座城市僅8個多月的國民黨空軍炸成了一片火海，當(dāng)晚，這座素有東方巴黎之稱的遠(yuǎn)東著名大都市一片寂靜，600萬上海市民度過了新中國成立以后第一個漆黑的夜晚。隨后，福州、廣州、汕頭等東南沿海城市相繼遭到國民黨空軍的轟炸，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，侵朝美軍將戰(zhàn)火燒到鴨綠江邊，我國東北的晉安、丹東、長店、河口等城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村都落下了美國轟炸機(jī)投下的炸彈，一千余人被炸傷亡。在那段日子里，來自空中的威脅成為共和國最高級會議上反復(fù)討論的重要議題。

1950年10月31日，國家政務(wù)院總理周恩來召開緊急會議，著手解決已迫在眉睫的全國防空問題，并決定立即成立最高級別的防空總指揮機(jī)構(gòu)“全國防空籌委會”，由周恩來總理親自兼任主任，這是我國最早的人民防空領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，它首開由共和國總理擔(dān)任人民防空最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的先河，并歷經(jīng)數(shù)屆國家領(lǐng)導(dǎo)人直至今天。它表明，這項(xiàng)落實(shí)防空、防護(hù)人民生命的工作已成為每一位國家領(lǐng)導(dǎo)人上任后首先要承擔(dān)的重大責(zé)任之一。1951年，中央人民政府成立人民防空委員會。

1953年朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后，人防工作交由公安部管理，同年11月，公安部部長羅瑞卿在北京主持召開新中國歷史上的第一次全國人民防空會議，會議提出了人民防空要“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)”的方針，研究部署了在中心城市和工業(yè)城市以及重要工礦企業(yè)和鐵路交通樞紐組織防空工作，加強(qiáng)“一五”期間的國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的反空襲防空措施。確定建立人民防空領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑人民防空工程設(shè)施，建設(shè)人民防空警報系統(tǒng)。

從1950年～1965年的十五年間，是新中國人民防空的創(chuàng)立時期，人防系統(tǒng)曾邀請?zhí)K聯(lián)專家來華指導(dǎo)，先后派出四批留學(xué)生出國學(xué)習(xí)，并修建了一批早期工事，建立了指揮系統(tǒng)，配備了通訊警報設(shè)備，制定了人員和物資疏散計(jì)劃，初步具備了組織化、專業(yè)化規(guī)模。

人民防空事業(yè)在中國這片古老而又年輕的土地上，從無到有、從小到大，已經(jīng)走過了68個春秋，對所有從事這項(xiàng)事業(yè)的人來說也許是遺憾的，因?yàn)橹袊L達(dá)68年充滿陽光的天空沒有給他們檢驗(yàn)工作成果的機(jī)會，然而他們又是幸運(yùn)的，因?yàn)榘雮€世紀(jì)的和平正是對他們付出的最好回報與最高獎賞。

新中國人民防空事業(yè)充滿希望，前程遠(yuǎn)大。人民防空伴隨著共和國前進(jìn)的步伐，始終與祖國同命運(yùn)同呼吸，始終與人民安全緊相伴，歷經(jīng)創(chuàng)業(yè)艱辛，在探索中更加成熟;不斷深化改革，在奮斗中日益堅(jiān)強(qiáng);突出發(fā)展主題，在創(chuàng)新中鑄就輝煌。68年實(shí)踐證明，人防建設(shè)發(fā)展離不開黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全社會的共同參與，離不開人防人的拼搏奉獻(xiàn)。68年實(shí)踐揭示，沒有人防的城市不是安全的城市，沒有人防的城市不是和諧的城市。人民防空永遠(yuǎn)是共和國的忠誠衛(wèi)士！

人民群眾是人民防空的締造者、建設(shè)者、擁有者。既著眼人民群眾防空御敵的長遠(yuǎn)利益，又兼顧群眾生活便利和風(fēng)險防范的眼前關(guān)切，這是人防建設(shè)的重要課題，也是人防工作的應(yīng)有之義。下一步，我們要把對歷史的負(fù)責(zé)、現(xiàn)實(shí)的擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)化為進(jìn)取的膽識、創(chuàng)業(yè)的激情、以人民為中心的理念，堅(jiān)持把服務(wù)社會、造?；鶎幼鳛槿朔澜ㄔO(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)履行好“戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援”的重大使命，著眼于滿足人民群眾防空防災(zāi)多方面的需要，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益，把為民辦實(shí)事視為人防部門服務(wù)民生、回饋社會的基本責(zé)任，更把為民辦實(shí)事當(dāng)作提升能力、鍛煉作風(fēng)的難得機(jī)遇，積極為群眾提供更多、更好、更人性化的服務(wù)，以真情和真心換取群眾對人防建設(shè)事業(yè)的理解和支持。