文丨張肖微

近年來(lái)，河北省滄州市積極落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以黃驊創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”為載體，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市向質(zhì)量強(qiáng)縣、質(zhì)量強(qiáng)鄉(xiāng)、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)、質(zhì)量強(qiáng)企延伸，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從“速度時(shí)代”向“質(zhì)量時(shí)代”邁進(jìn)。黃驊市被批準(zhǔn)為“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建城市，獲得2017年度全國(guó)十大“質(zhì)量魅力城市”稱(chēng)號(hào)。

突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

黃驊市把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的源動(dòng)力，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)了北京高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移園和京津裝備制造轉(zhuǎn)移園。目前，京津裝備制造轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)設(shè)施全面推進(jìn)，24個(gè)入駐項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；北京高新技術(shù)轉(zhuǎn)移園15個(gè)入園項(xiàng)目主體竣工，科創(chuàng)中心研發(fā)和孵化項(xiàng)目完成主體建設(shè)，與3個(gè)科研機(jī)構(gòu)達(dá)成合作意向。該市加強(qiáng)與北京科學(xué)技術(shù)研究院合作，建設(shè)北京市計(jì)算中心黃驊分中心項(xiàng)目，開(kāi)展“京驊創(chuàng)新快車(chē)”引才引智活動(dòng)，成立北京科學(xué)技術(shù)研究院博士后工作站，22家重點(diǎn)企業(yè)與北科院人才技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支持和人才支撐。大力推進(jìn)北交大海濱軌道交通綜合研發(fā)實(shí)驗(yàn)基地項(xiàng)目，計(jì)劃引進(jìn)入駐1個(gè)國(guó)家級(jí)和9個(gè)省部級(jí)科研平臺(tái)，在科技、人才、產(chǎn)業(yè)等方面開(kāi)展全方位對(duì)接；圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，籌備國(guó)家級(jí)石油產(chǎn)品檢驗(yàn)中心建設(shè)，完成了8家企業(yè)的省級(jí)工程技術(shù)研究中心認(rèn)定和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定；設(shè)立了3000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)提升基金，建立特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展關(guān)鍵項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。

突出政校聯(lián)合，推進(jìn)質(zhì)量人才培養(yǎng)

著眼于“強(qiáng)市先強(qiáng)人”，黃驊市政府與深圳質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院、河北大學(xué)質(zhì)監(jiān)學(xué)院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、北京交通大學(xué)海濱學(xué)院、渤海理工職業(yè)學(xué)院等高等院校聯(lián)合辦學(xué)，率先在全省成立首個(gè)政校合作辦學(xué)的質(zhì)量人才培養(yǎng)基地——黃驊質(zhì)量學(xué)校。該校以“免費(fèi)、公益、大眾、服務(wù)”為宗旨，立足于黃驊乃至滄州產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，從基礎(chǔ)到專(zhuān)業(yè)實(shí)行“菜單式”教學(xué)，通過(guò)集中授課、分行業(yè)設(shè)課、外出觀摩、進(jìn)企業(yè)車(chē)間一線開(kāi)課等多種方式，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)承接科技成果轉(zhuǎn)化培育更多“黃驊工匠”；制定了“5511”培訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)劃利用三年時(shí)間，培訓(xùn)500名（次）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，500名（次）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，1000名（次）企業(yè)中層管理人才，10000名（次）一線產(chǎn)業(yè)工人。學(xué)校自開(kāi)辦以來(lái)，先后開(kāi)展“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)·邁向質(zhì)量時(shí)代”、“企業(yè)卓越績(jī)效管理”等培訓(xùn)6期，培訓(xùn)黨政干部、企業(yè)中高層、一線工人達(dá)3000余人次。

突出大質(zhì)量觀，推進(jìn)全面質(zhì)量提升

黃驊市以全力打造“沿海強(qiáng)市、品質(zhì)黃驊”為目標(biāo)，圍繞經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、政府服務(wù)“六大質(zhì)量”，全面帶動(dòng)全方位、多領(lǐng)域的質(zhì)量提升。該市針對(duì)五金、模具、汽配等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，下大力打擊假冒偽劣，提升區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量；嚴(yán)格工程施工許可、招投標(biāo)、質(zhì)量檢查、竣工驗(yàn)收等制度，強(qiáng)化“事前事中事后”全方位全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管；堅(jiān)持“放管服治”四位一體，圍繞“雙創(chuàng)雙服”，推動(dòng)“一站式”審批，健全投資促進(jìn)委員會(huì)，完善每周“陽(yáng)光政務(wù)日”，實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境示范點(diǎn)”創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)“優(yōu)秀店小二”，開(kāi)展“走百店、訪百企、問(wèn)百事、評(píng)百人”四個(gè)一百常態(tài)問(wèn)效，實(shí)現(xiàn)承諾辦理時(shí)限較法定時(shí)限壓縮60%以上，入網(wǎng)事項(xiàng)同比增加20%，“最多跑一次”辦理事項(xiàng)比例達(dá)到20%，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體3000余家，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。與此同時(shí)，黃驊市建設(shè)了大數(shù)據(jù)社會(huì)服務(wù)管理中心，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段提升政府服務(wù)質(zhì)量；在商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理、品牌化建設(shè)，建立以誠(chéng)信為核心的“驊商”文化和服務(wù)模式，有序推進(jìn)市中醫(yī)院省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目和信譽(yù)樓省級(jí)托盤(pán)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。該市還大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土”三大行動(dòng)，嚴(yán)格大氣污染防治，依法關(guān)?！吧y污”企業(yè)，拆除各類(lèi)燃煤鍋爐，加快農(nóng)村散煤治理，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量的全面改善，成功獲得“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”、“河北省文明城市”、“河北省潔凈城市”等稱(chēng)號(hào)。

突出創(chuàng)建特色，推進(jìn)質(zhì)量人人共享

黃驊市積極探索有創(chuàng)新、有特色、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，在全國(guó)率先啟動(dòng)“12345”、“健康黃驊、品質(zhì)醫(yī)療”行動(dòng)。“1”即“一大體系”，以人民群眾健康質(zhì)量和健康效益的最大化為目標(biāo)，通過(guò)構(gòu)建健康管理聯(lián)合體，推動(dòng)“防治融合”資源供給，構(gòu)建全方位全周期的大健康質(zhì)量服務(wù)體系?！?”即“兩個(gè)保障”，一方面，以家庭醫(yī)生簽約健康質(zhì)量管理服務(wù)為核心，為老百姓量身定做健康標(biāo)準(zhǔn)和要求，發(fā)揮老百姓健康守門(mén)人作用，增強(qiáng)健康質(zhì)量供給雙方的透明度；另一方面，健全質(zhì)量管理運(yùn)行機(jī)制保障，整合財(cái)政、醫(yī)保、社會(huì)保險(xiǎn)、家庭醫(yī)生、醫(yī)院、老百姓“六方資源”，通過(guò)數(shù)據(jù)匯總和第三方評(píng)估，調(diào)動(dòng)各方積極性，促進(jìn)健康質(zhì)量管理持續(xù)運(yùn)行?！?”即規(guī)范醫(yī)療秩序、醫(yī)療成本質(zhì)量管控和改善就醫(yī)質(zhì)量三重效果?！?”即完善人口健康信息平臺(tái)、居民健康質(zhì)量服務(wù)平臺(tái)、健康數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換管理服務(wù)平臺(tái)“四大平臺(tái)”?！?”即“五項(xiàng)重點(diǎn)”，一是開(kāi)發(fā)“健康黃驊、品質(zhì)醫(yī)療”APP；二是以老百姓的認(rèn)證認(rèn)可為基礎(chǔ)，建立健康質(zhì)量改善績(jī)效考核制度；三是設(shè)置健康質(zhì)量廣場(chǎng)和健康小屋，明確常見(jiàn)慢病預(yù)防的基本標(biāo)準(zhǔn)；四是編制技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)基層人員的健康質(zhì)量管理能力建設(shè)；五是推動(dòng)醫(yī)保支付方式改革。

突出機(jī)制保障，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

黃驊市成立了質(zhì)量強(qiáng)市工作指揮部，下設(shè)七個(gè)具體工作組，建立質(zhì)量聯(lián)席會(huì)議制度，納入年度督察考核計(jì)劃，加快構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局。該市出臺(tái)《質(zhì)量和品牌獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》、《政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，對(duì)榮獲國(guó)家、省質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)予以資金獎(jiǎng)勵(lì)；制定《人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)管理辦法》，對(duì)引進(jìn)人才給優(yōu)惠、給資金、給待遇；充實(shí)質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算，為推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)保障；在媒體開(kāi)辟質(zhì)量強(qiáng)市專(zhuān)欄，組織豐富多彩的質(zhì)量宣傳活動(dòng)，培樹(shù)城市質(zhì)量精神，厚植城市質(zhì)量文化，把“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。