文|孫洪安

近年來(lái)，煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局以企業(yè)和群眾辦事便利度、快捷度和滿(mǎn)意度為標(biāo)準(zhǔn)，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”，做到“一次辦好”，全力打造“許可流程最簡(jiǎn)、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)許可審批企業(yè)和群眾“零跑腿”或“只跑一次腿”。近日，該局在年初出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革工作實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了《關(guān)于深化“一次辦好”改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），對(duì)公布的169項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)和14項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行重新梳理，共梳理“一次辦好”事項(xiàng)97項(xiàng)，其中行政權(quán)力事項(xiàng)95項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)2項(xiàng)。

這次“一次辦好”事項(xiàng)的梳理是將待梳理事項(xiàng)拆分為顆?；淖钚∵\(yùn)行單元，形成可在實(shí)體政務(wù)大廳或網(wǎng)上直接辦理的事項(xiàng)。拆分事項(xiàng)本著“拆無(wú)可拆、分無(wú)所分”的原則，結(jié)合事項(xiàng)環(huán)節(jié)流程和申請(qǐng)材料，將每個(gè)事項(xiàng)拆分成具有充分可操作性的辦理項(xiàng)，明確其數(shù)量，然后對(duì)辦理項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，通過(guò)優(yōu)流程、減環(huán)節(jié)等措施，將辦理項(xiàng)全部轉(zhuǎn)為“一次辦好”事項(xiàng)，形成“一次辦好”事項(xiàng)清單。梳理“一次辦好”事項(xiàng)的目的是減輕企業(yè)和辦事群眾負(fù)擔(dān)、簡(jiǎn)化辦事流程、提高辦事效率。煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局將梳理完成的“一次辦好”事項(xiàng)清單在官網(wǎng)上進(jìn)行公布，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局在《實(shí)施方案》中要求，省質(zhì)監(jiān)局委托市質(zhì)監(jiān)局辦理的許可事項(xiàng)和市質(zhì)監(jiān)局委托縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局辦理的許可事項(xiàng)全部實(shí)行“不見(jiàn)面審批”，企業(yè)只需在指定的網(wǎng)站上提交符合要求的電子材料，經(jīng)審查受理和審批后，窗口工作人員將受理決定書(shū)和許可證書(shū)掃描上傳網(wǎng)站，企業(yè)通過(guò)網(wǎng)站平臺(tái)自行下載打印受理決定書(shū)。企業(yè)也不需要到窗口領(lǐng)取許可證書(shū)，由政務(wù)服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口打印上傳網(wǎng)站，并采用快遞方式直接寄達(dá)企業(yè)。該局實(shí)施的“不見(jiàn)面”審批使全市1400多家企業(yè)享受到改革的紅利。

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，簡(jiǎn)化許可申報(bào)材料，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有證照來(lái)證明的一律取消，能采取申請(qǐng)人書(shū)面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，能通過(guò)部門(mén)之間信息共享的一律取消。對(duì)工業(yè)產(chǎn)品許可證由按產(chǎn)品類(lèi)別發(fā)證調(diào)整為按企業(yè)主體發(fā)證，將特種設(shè)備充裝許可按企業(yè)地址發(fā)證調(diào)整為按企業(yè)主體發(fā)證，將一企多證，一證一審調(diào)整為一企一證、一企一審，實(shí)現(xiàn)同一企業(yè)一次申請(qǐng)、一次審查、一次發(fā)證。

“我們還要求市政務(wù)服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口在申請(qǐng)人網(wǎng)上提交申報(bào)材料之日起2日內(nèi)按照規(guī)定作出受理意見(jiàn)?！睋?jù)煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局許可科修建新科長(zhǎng)介紹，材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)即時(shí)受理；需要補(bǔ)正的，一次性告知。同時(shí)，實(shí)行容缺受理，對(duì)主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定條件的申請(qǐng)事項(xiàng)，先行受理；對(duì)不影響實(shí)質(zhì)性審查的誤填信息，允許申請(qǐng)人做出書(shū)面更正說(shuō)明，待現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)修正，由審查組現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)；對(duì)受理后需要補(bǔ)充材料的，一次性告知補(bǔ)正要求、時(shí)限，申請(qǐng)人補(bǔ)正時(shí)間不超過(guò)10個(gè)工作日。質(zhì)監(jiān)窗口積極做好預(yù)先服務(wù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或電話指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)申請(qǐng)材料，受理決定書(shū)原則上在受理當(dāng)天上傳審批系統(tǒng)，各個(gè)審批事項(xiàng)必須在10日內(nèi)完成，在實(shí)際工作中做到常事快辦，急事急辦，特事特辦。在提高服務(wù)質(zhì)量上，煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局積極幫助企業(yè)和群眾解決困難和問(wèn)題，提供延時(shí)服務(wù)和預(yù)約應(yīng)急服務(wù)，全天候落實(shí)“一次辦好”事項(xiàng)。