袁旭謝欣賴筱丁煥峰邱夢(mèng)圓*

1.深圳海關(guān) 廣東深圳 518026；2.華南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院

1 引言

出入境檢驗(yàn)檢疫工作是依照國家檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)進(jìn)出境的商品、動(dòng)植物、人員，以及運(yùn)載這些商品、動(dòng)植物和旅客的交通工具、運(yùn)輸設(shè)備實(shí)施檢驗(yàn)、檢疫、鑒定和監(jiān)督管理，其主要任務(wù)是嚴(yán)防人類和動(dòng)植物疫病疫情以及有害生物的傳入和傳出，維護(hù)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全[1]。以往關(guān)于檢驗(yàn)檢疫的評(píng)價(jià)研究主要采用定性的方法[2]，近幾年定量評(píng)價(jià)開始增多，主要集中在兩方面：一是檢驗(yàn)檢疫部門行政績(jī)效評(píng)價(jià)，如李延輝等（2013）構(gòu)建出“三率”綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算檢驗(yàn)檢疫的檢出程度[3]；甄皓琮等（2016）通過SE-DEA模型計(jì)算檢驗(yàn)檢疫工作的投入產(chǎn)出效率[4]。二是對(duì)檢驗(yàn)檢疫的某一特定功能進(jìn)行考察，如張紅（2013）構(gòu)建指標(biāo)體系對(duì)進(jìn)口木材外來蟲害的監(jiān)管效益進(jìn)行評(píng)價(jià)[5]。檢驗(yàn)檢疫的社會(huì)職能之一是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)[6]，但目前尚缺乏對(duì)這一職能進(jìn)行評(píng)價(jià)的有效手段，針對(duì)檢驗(yàn)檢疫對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響的系統(tǒng)性研究較為薄弱，使得社會(huì)各界對(duì)檢驗(yàn)檢疫作用的認(rèn)知度不高，甚至存在一定程度的誤解。為此，有必要通過量化的手段對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行客觀、理性的評(píng)價(jià)。

宏觀經(jīng)濟(jì)是指整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行狀態(tài)，其目標(biāo)之一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡的增長(zhǎng)[7]。我們探討檢驗(yàn)檢疫對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，實(shí)際上是探討檢驗(yàn)檢疫工作能帶動(dòng)多少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在此之前，我們需要分析檢驗(yàn)檢疫在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的角色與作用。出入境檢驗(yàn)檢疫并不直接參與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是直接推動(dòng)，而是間接帶動(dòng)。作為監(jiān)管和執(zhí)法部門，檢驗(yàn)檢疫是國門安全的重要防線，其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更多的體現(xiàn)在挽回?fù)p失上。因此，檢驗(yàn)檢疫對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以避免損失為主的間接式帶動(dòng)，我們需具體分析出入境檢驗(yàn)檢疫工作項(xiàng)目，從中確定其對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的影響路徑，并沿路徑進(jìn)行量化測(cè)算。

基于以上思路，本文將對(duì)檢驗(yàn)檢疫的經(jīng)濟(jì)影響路徑進(jìn)行全面的研究和梳理，通過設(shè)置指標(biāo)體系，構(gòu)建數(shù)學(xué)模型對(duì)各影響因素進(jìn)行測(cè)算，并對(duì)總體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)把握服務(wù)重點(diǎn)，提升檢驗(yàn)檢疫服務(wù)的針對(duì)性和有效性，同時(shí)更好地向外界宣傳檢驗(yàn)檢疫貢獻(xiàn)，贏得社會(huì)認(rèn)同，為檢驗(yàn)檢疫改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2 出入境檢驗(yàn)檢疫對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響的路徑分析

出入境檢驗(yàn)檢疫的主要職責(zé)包括進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫以及服務(wù)對(duì)外貿(mào)易的相關(guān)工作，這些業(yè)務(wù)均對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著直接或間接的影響。

2.1 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)影響路徑

對(duì)于進(jìn)口商品而言，檢驗(yàn)檢疫通過相關(guān)制度、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)管控進(jìn)口商品質(zhì)量安全，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)口后通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)聯(lián)生產(chǎn)出更多不合格產(chǎn)品，挽回整體經(jīng)濟(jì)損失；同時(shí)對(duì)不合格的產(chǎn)品出具檢驗(yàn)證書，便于企業(yè)對(duì)外索賠，維護(hù)進(jìn)口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)于出口商品而言，檢驗(yàn)檢疫對(duì)出口產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān)，首先可以減少因質(zhì)量安全等問題引發(fā)的出口商品被國外退運(yùn)或召回、殘損返修損失，避免進(jìn)口商索賠申訴；另外，可倒逼促進(jìn)出口企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品美譽(yù)度，使出口產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)大，提升本國出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

2.2 出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫的經(jīng)濟(jì)影響路徑

2.2.1 防控傳染病傳入

傳染性疾病對(duì)社會(huì)產(chǎn)生巨大威脅，維護(hù)國門安全的檢驗(yàn)檢疫工作在及時(shí)阻斷阻隔傳染病的跨境傳播上發(fā)揮著尤為重要的作用。其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在減少或挽回?fù)p失上：一是減少用于預(yù)防或治療疾病所需費(fèi)用的醫(yī)療損失；二是減少因病致殘或死亡造成的損失，以及就醫(yī)過程中的交通費(fèi)、住宿費(fèi)等非醫(yī)療損失；三是挽回旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲酒店業(yè)等產(chǎn)業(yè)的損失。

2.2.2 防控外來有害生物入侵

外來有害生物、污染物等入侵會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生巨大損失，維護(hù)國門安全的檢驗(yàn)檢疫工作在及時(shí)攔截以上諸多威脅上發(fā)揮著尤為重要的作用。其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響同樣體現(xiàn)在減少或挽回?fù)p失上：一是通過預(yù)防外來風(fēng)險(xiǎn)，減少相應(yīng)危害發(fā)生的概率，從而降低了危害帶來的經(jīng)濟(jì)損失，包括農(nóng)、林、牧、漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失和勞動(dòng)力損失；二是因檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)管控制，減少相關(guān)行業(yè)對(duì)危害防治的投入以及防治成本[5]。

2.3 貿(mào)易便利化及技術(shù)性貿(mào)易措施的經(jīng)濟(jì)影響路徑

2.3.1 應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是出口企業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)，檢驗(yàn)檢疫積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，加強(qiáng)雙邊及多邊技術(shù)規(guī)則合作交流，做好技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究、評(píng)議、交涉等工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，其專業(yè)性和時(shí)效性將最大程度的降低技術(shù)性貿(mào)易壁壘給企業(yè)帶來的損失。

2.3.2 削減貿(mào)易成本的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

檢驗(yàn)檢疫部門推動(dòng)進(jìn)出口通關(guān)模式改革，提升口岸通關(guān)效能，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易便利化，減少進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)時(shí)間，降低進(jìn)出口企業(yè)制度性交易成本。減免出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，調(diào)減法定檢驗(yàn)?zāi)夸?，減免檢驗(yàn)檢疫行政事業(yè)性收費(fèi)、整頓進(jìn)出口環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢疫部門所屬單位經(jīng)營性服務(wù)和收費(fèi)等，也為企業(yè)減少費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對(duì)出口商品的原產(chǎn)地證簽證工作為企業(yè)爭(zhēng)取出口目的國關(guān)稅優(yōu)惠，降低出口成本，加大出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4 促進(jìn)質(zhì)量提升的經(jīng)濟(jì)影響路徑

檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)時(shí)掌握出口商品的質(zhì)量動(dòng)態(tài)，并利用質(zhì)量數(shù)據(jù)信息、管理方法和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)指導(dǎo)出口企業(yè)按國際標(biāo)準(zhǔn)加快技術(shù)改造和工藝革新，幫助企業(yè)建立和完善質(zhì)量安全控制體系，升級(jí)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，培育國際知名品牌，擴(kuò)大出口競(jìng)爭(zhēng)力，提高出口產(chǎn)品國際市場(chǎng)份額。在全國范圍內(nèi)選擇部分有條件的地區(qū)建立出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，實(shí)施綜合集成式治理，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和地區(qū)品牌及核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此，檢驗(yàn)檢疫對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響路徑可匯總?cè)?表1所示。

表1檢驗(yàn)檢疫影響宏觀經(jīng)濟(jì)的路徑匯總

3 出入境檢驗(yàn)檢疫對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響的量化評(píng)價(jià)模型

3.1 指標(biāo)構(gòu)成

根據(jù)檢驗(yàn)檢疫對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響路徑，參考相關(guān)文獻(xiàn)中的指標(biāo)構(gòu)建方法，綜合確定檢驗(yàn)檢疫對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響量化評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。其中，檢驗(yàn)檢疫對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響被分為提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低企業(yè)成本、減少運(yùn)營損失、保障民生安全4個(gè)部分，每個(gè)部分用一定數(shù)量的測(cè)算指標(biāo)進(jìn)行衡量。由于各細(xì)分指標(biāo)分屬不同領(lǐng)域，彼此獨(dú)立計(jì)算，原始數(shù)據(jù)與計(jì)算過程當(dāng)中無重復(fù)部分，因此認(rèn)為測(cè)算指標(biāo)的加總即為檢驗(yàn)檢疫的總體經(jīng)濟(jì)效益，詳見表2。該指標(biāo)體系涵蓋了檢驗(yàn)檢疫部門的最主要職責(zé)。

表2檢驗(yàn)檢疫對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

檢驗(yàn)檢疫的其他工作，包括建設(shè)質(zhì)量信用體系、打擊假冒偽劣產(chǎn)品等質(zhì)量違法行為、公共技術(shù)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)等同樣會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)起到一定的帶動(dòng)作用，但貢獻(xiàn)難以直接量化測(cè)算，并且這些工作將直接或間接引導(dǎo)、監(jiān)督和推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，最終對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，其成效在一定程度上最終會(huì)反映在提高出口產(chǎn)品合格率、降低出口退運(yùn)通報(bào)率、擴(kuò)大出口貨值等指標(biāo)數(shù)據(jù)變動(dòng)上，與出口商品檢驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)存在包含關(guān)系，即出口商品質(zhì)量水平提高，出口不合格率降低的原因基本包括了質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)管、質(zhì)量安全示范區(qū)、質(zhì)量信用體系、標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證認(rèn)可等因素，故不另外單獨(dú)計(jì)算。

3.2 測(cè)算方法

3.2.1 工業(yè)品質(zhì)量安全示范區(qū)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大出口（C1）

表示各地檢驗(yàn)檢疫部門創(chuàng)建出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，推動(dòng)高質(zhì)量產(chǎn)品出口所帶來的外匯收益。截至2016年底，全國已創(chuàng)建國家級(jí)出口工業(yè)品質(zhì)量安全示范區(qū)39個(gè)，首先根據(jù)可得的示范區(qū)案例推算全國出口工業(yè)品質(zhì)量安全示范區(qū)出口外匯收益的平均水平，再根據(jù)歷年示范區(qū)的數(shù)量、美元匯率推算歷年總體水平（數(shù)據(jù)說明：工業(yè)品及食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)數(shù)據(jù)來源于原國家質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站、中國質(zhì)量新聞網(wǎng)等網(wǎng)站，因數(shù)據(jù)可得性，C1、C2、C3指標(biāo)估算采用的是總值而非增加值，由此估算結(jié)果將相對(duì)較高）。最終結(jié)果為估算值。

3.2.2 食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大出口（C2）

表示由出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的建設(shè)為全國帶來的農(nóng)業(yè)出口收益。自2008年底至2015年底，全國已創(chuàng)建國家級(jí)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)291個(gè)，帶動(dòng)群眾增收累計(jì)986億美元，帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)人口達(dá)到2 968萬，出口創(chuàng)匯累計(jì)782億美元。2016年示范區(qū)出口創(chuàng)匯324億美元，10年間增長(zhǎng)17倍。根據(jù)以上資料，估計(jì)示范區(qū)總體出口年均增長(zhǎng)率約為45%，并以此測(cè)算各年出口收益。

3.2.3 食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收（C3）

表示通過出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)，所帶來的農(nóng)民收益。計(jì)算方法同C2指標(biāo)。

3.2.4 關(guān)稅優(yōu)惠額（C4）

表示由檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證和自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證，使出口企業(yè)獲得的關(guān)稅優(yōu)惠。該項(xiàng)指標(biāo)為估算值。

3.2.5 直接避免國外索賠損失（C5）

表示檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，阻止不合格產(chǎn)品出境直接避免的國外索賠金額。由出境貨物不合格貨值（D4）乘以理賠率計(jì)算，根據(jù)江西檢驗(yàn)檢疫部門1994、2006年的測(cè)算資料，理賠率按平均20%計(jì)[8-9]。

3.2.6 間接避免國外索賠損失（C6）

表示由于檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)，倒逼企業(yè)主動(dòng)提升產(chǎn)品質(zhì)量，使出口產(chǎn)品不合格率下降而間接避免的國外索賠損失。計(jì)算公式如下：

3.2.7 降低出口退運(yùn)損失（C7）

表示檢驗(yàn)檢疫部門通過質(zhì)量把關(guān)帶動(dòng)出口產(chǎn)品質(zhì)量提升，使出口退運(yùn)率下降而挽回的損失。計(jì)算公式如下：

3.2.8 TBT直接損失減少額（C8）

即技術(shù)性貿(mào)易壁壘 （Technical Barriers of Trade，簡(jiǎn)稱TBT）直接損失減少額，表示由于檢驗(yàn)檢疫部門的積極應(yīng)對(duì)，幫助出口企業(yè)減少的由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的損失[10]。利用技術(shù)性貿(mào)易措施直接損失額（D7）計(jì)算，方法與C7指標(biāo)相似。

3.2.9 TBT新增成本降低額（C9）

表示由于檢驗(yàn)檢疫部門的積極應(yīng)對(duì)，幫助出口企業(yè)減少的由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的新增成本。利用技術(shù)性貿(mào)易措施新增成本（D8）計(jì)算，方法與C8指標(biāo)相同。

3.2.10 維護(hù)進(jìn)口企業(yè)利益（C10）

表示檢驗(yàn)部門通過嚴(yán)控進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量，鑒定產(chǎn)品短重、對(duì)不合格產(chǎn)品出證索賠所挽回的進(jìn)口企業(yè)損失。該指標(biāo)用對(duì)外出證索賠額（D9）以及進(jìn)口大宗產(chǎn)品鑒定短重金額（D10）之和表示，數(shù)據(jù)通過搜集各地檢驗(yàn)檢疫部門的相關(guān)資料獲得。

3.2.11 挽回產(chǎn)業(yè)鏈上下游總損失（C11）

表示檢驗(yàn)檢疫部門通過進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量的把控，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)生產(chǎn)系統(tǒng)中，從而避免的產(chǎn)業(yè)鏈上下游總損失。該指標(biāo)用投入產(chǎn)出模型計(jì)算[11]，模型如下：

其中，D11為入境貨物不合格貨值列向量，該向量中的元素各行業(yè)入境不合格貨物的貨值；A為直接消耗系數(shù)矩陣；I為單位矩陣；（I-A）-1為里昂惕夫逆矩陣，又稱為投入產(chǎn)出乘數(shù)矩陣，表示國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)直接和間接的投入產(chǎn)出關(guān)系；X為由入境不合格貨物經(jīng)投入產(chǎn)出關(guān)系所誘發(fā)的各行業(yè)不合格產(chǎn)出列向量。不合格總產(chǎn)出對(duì)GDP的折損值用增加值系數(shù)計(jì)算，公式如下：

其中，（X1t+X2t+…）為第t年X向量的列向加總值，ν為增加值系數(shù)。直接消耗系數(shù)、增加值系數(shù)均來源于國家統(tǒng)計(jì)局《2012年中國投入產(chǎn)出表》，并依據(jù)《投入產(chǎn)出部門分類代碼及解釋》將入境不合格貨物種類與國民行業(yè)相匹配。

3.2.12 挽回農(nóng)林潛在經(jīng)濟(jì)損失（C12）

表示由檢驗(yàn)檢疫部門截獲進(jìn)境有害生物，防止有害生物對(duì)農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)造成危害，從而挽回的潛在經(jīng)濟(jì)損失[5，11]。 計(jì)算公式如下：

3.2.13 危害防治成本減少額（C13）

表示由檢驗(yàn)檢疫部門截獲進(jìn)境有害生物，使農(nóng)林受危害的概率降低從而減少的化學(xué)藥品成本，以及化學(xué)藥品對(duì)環(huán)境的影響從而產(chǎn)生的綜合成本。計(jì)算公式如下：

3.2.14 挽回勞動(dòng)力損失（C14）

表示通過檢驗(yàn)檢疫部門控制外來疾病入侵，減少國內(nèi)由疾病致死導(dǎo)致的勞動(dòng)力損失。計(jì)算公式如下：

3.2.15 挽回誤工損失（C15）

表示通過檢驗(yàn)檢疫部門控制外來疾病入侵，減少國內(nèi)人員由于疾病無法工作帶來的損失。計(jì)算公式如下：

3.2.16 醫(yī)療成本減少額（C16）

表示通過檢驗(yàn)檢疫部門控制外來疾病入侵，所節(jié)省的醫(yī)療費(fèi)用。采用直接法計(jì)算，公式如下：

3.2.17 預(yù)防接種效益（C17）

表示由檢驗(yàn)檢疫部門通過對(duì)出入境人員實(shí)施預(yù)防接種，所避免的勞動(dòng)力損失及醫(yī)藥費(fèi)成本。計(jì)算公式如下：

4 出入境檢驗(yàn)檢疫對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響的量化評(píng)價(jià)結(jié)果

4.1分類項(xiàng)結(jié)果

根據(jù)上述公式，運(yùn)用2011—2016年中國檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)算檢驗(yàn)檢疫對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響（原始數(shù)據(jù)來源：《中國質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫統(tǒng)計(jì)年報(bào)（檢驗(yàn)檢疫部分）》、《全國進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和進(jìn)出境疫病疫情分析》、《出口工業(yè)品退貨核查質(zhì)量分析報(bào)告》、《技術(shù)性貿(mào)易措施影響調(diào)查數(shù)據(jù)》、《全國原產(chǎn)地簽證數(shù)據(jù)》）。圖1展示了檢驗(yàn)檢疫各項(xiàng)職能所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)果可知，檢驗(yàn)檢疫對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的最大貢獻(xiàn)體現(xiàn)在提升產(chǎn)品質(zhì)量和減少運(yùn)營損失上：由創(chuàng)建出口質(zhì)量安全示范區(qū)為國民經(jīng)濟(jì)帶來的出口收益逐年上升至近8 000億元人民幣，占檢驗(yàn)檢疫經(jīng)濟(jì)總效益的50%左右；由防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)生產(chǎn)系統(tǒng)、應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘為國民經(jīng)濟(jì)挽回的損失逐年上升至6 000億元人民幣以上，占檢驗(yàn)檢疫經(jīng)濟(jì)總效益的39%左右。2011—2014年，檢驗(yàn)檢疫在減少運(yùn)營損失方面所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益大于提升產(chǎn)品質(zhì)量，但隨著出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)等質(zhì)量提升措施的不斷推進(jìn)和完善，2015年起，提升產(chǎn)品質(zhì)量成為檢驗(yàn)檢疫的最大經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，這體現(xiàn)了檢驗(yàn)檢疫部門的職能轉(zhuǎn)變。

圖1 檢驗(yàn)檢疫各部分經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

在保障民生安全方面，檢驗(yàn)檢疫通過防止疾病及外來有害生物入侵為國民經(jīng)濟(jì)挽回的損失超過1 000億元，占經(jīng)濟(jì)總效益的10%左右。每年為出口企業(yè)爭(zhēng)取的關(guān)稅優(yōu)惠以及應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘所挽回的損失達(dá)500億至1 000億元人民幣，占經(jīng)濟(jì)總效益的5%左右。由此可見，檢驗(yàn)檢疫在保護(hù)國門安全和服務(wù)出口企業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。

4.2 總體結(jié)果

根據(jù)各分項(xiàng)結(jié)果計(jì)算檢驗(yàn)檢疫的總體經(jīng)濟(jì)影響。其中經(jīng)濟(jì)總效益表示檢驗(yàn)檢疫工作帶來的直接和間接效益，是上述所有測(cè)算指標(biāo)的加總值；宏觀經(jīng)濟(jì)占比表示經(jīng)濟(jì)總效益占當(dāng)年GDP的比重，表明檢驗(yàn)檢疫工作在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位。結(jié)果如表3所示。

表3 檢驗(yàn)檢疫的宏觀經(jīng)濟(jì)效益及占比

結(jié)果可知，檢驗(yàn)檢疫產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)總效益在考察期間內(nèi)呈平穩(wěn)上升趨勢(shì)。2016年，檢驗(yàn)檢疫產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)總效益為16 172.41億元，在當(dāng)年74.41萬億元GDP中占比2.17%，比值與往年相比小幅上升，顯示隨著我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及對(duì)外貿(mào)易和國際交流的發(fā)展，檢驗(yàn)檢疫對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響正逐漸擴(kuò)大。總體而言，檢驗(yàn)檢疫部門每年促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和挽回的經(jīng)濟(jì)損失占總體經(jīng)濟(jì)的比重在2.1%左右波動(dòng)，波動(dòng)的原因一方面是由于中國面對(duì)的國際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境愈加復(fù)雜，外貿(mào)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化，各國的技術(shù)性貿(mào)易措施不斷出臺(tái)導(dǎo)致出口形勢(shì)嚴(yán)峻；另一方面由于我國國內(nèi)面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，處于結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，急需以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，兩個(gè)方面都對(duì)檢驗(yàn)檢疫今后的工作開展提出了新要求。

5 結(jié)論與展望

本文在對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫的經(jīng)濟(jì)影響路徑進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上，將檢驗(yàn)檢疫對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分為提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低企業(yè)成本、減少運(yùn)營損失和保障民生安全4個(gè)方面，通過設(shè)置四級(jí)指標(biāo)體系，構(gòu)建數(shù)學(xué)模型對(duì)各影響因素進(jìn)行測(cè)算，并對(duì)總體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。測(cè)算結(jié)果表明，檢驗(yàn)檢疫對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的最大貢獻(xiàn)體現(xiàn)在提升產(chǎn)品質(zhì)量和減少運(yùn)營損失上，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)總效益約1.5萬億元，占總體經(jīng)濟(jì)的比重約為2.1%。檢驗(yàn)檢疫在推動(dòng)質(zhì)量提升、降低制度性交易成本、減少企業(yè)損失、保障民生安全等方面發(fā)揮了重要作用。

雖然檢驗(yàn)檢疫部門并不是生產(chǎn)部門，但作為進(jìn)出口質(zhì)量安全的守護(hù)者，檢驗(yàn)檢疫在維護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展上做出了積極的貢獻(xiàn)。本研究測(cè)算的是與檢驗(yàn)檢疫直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益，測(cè)算結(jié)果可能存在以下誤差：（1）由于數(shù)據(jù)的可得性，使質(zhì)量安全示范區(qū)擴(kuò)大出口帶來的經(jīng)濟(jì)效益、疾病防控挽回的經(jīng)濟(jì)損失等指標(biāo)難以準(zhǔn)確度量，估算結(jié)果會(huì)造成一定的誤差。（2）部分潛在的影響效益由于測(cè)算的難度并沒有納入到評(píng)價(jià)體系中，許多方面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的影響更為長(zhǎng)遠(yuǎn)，主要包括：標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、認(rèn)證認(rèn)可、公共檢測(cè)服務(wù)將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)從而提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量；服務(wù)國家對(duì)外開放重大戰(zhàn)略、服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、工程，對(duì)國家和區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的推動(dòng)作用；防止外來有毒有害物質(zhì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞導(dǎo)致水體污染、生物多樣性的喪失、自然景觀的損毀等，從而減小對(duì)人民健康、工業(yè)生產(chǎn)以及旅游業(yè)發(fā)展等造成影響。更準(zhǔn)確的測(cè)算方式將結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)和檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)發(fā)展而不斷優(yōu)化完善。