摘 要 十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出共建“一帶一路”的倡議，2010年建成的中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)則是“一帶一路”路線中非常重要的環(huán)節(jié)。隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的逐漸發(fā)展，中國(guó)與越南之間的貿(mào)易不斷增加，隨之而來(lái)的貿(mào)易糾紛也時(shí)有發(fā)生。了解和掌握中越之間在外貿(mào)法律制度的相同與不同之處，對(duì)與越南進(jìn)行貿(mào)易合作的中國(guó)公司個(gè)人而言具有重大意義。

關(guān)鍵詞 “一帶一路” 中國(guó)外貿(mào)法 越南貿(mào)易法 比較研究

基金項(xiàng)目：本論文來(lái)源于廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院科研課題：2017YJYB21。

作者簡(jiǎn)介：梁旋，廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D90 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.161

2013年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。而“海上絲綢之路”其中一條路線，即為由中國(guó)沿海港至東南亞各國(guó)的航線。在這條路線中，又尤其以中國(guó)與越南之間的經(jīng)濟(jì)交流與合作歷史最為悠久，也最為頻繁。

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)已建成多年，中國(guó)與越南在經(jīng)貿(mào)方面合作頻繁。2018年10月在越南諒山省還將舉行中越國(guó)際貿(mào)易博覽會(huì)，旨在為各企業(yè)交流經(jīng)驗(yàn)、展示產(chǎn)品、采購(gòu)商品和服務(wù)、展示表演文化和藝術(shù)等提供平臺(tái)，加強(qiáng)中越兩國(guó)市場(chǎng)對(duì)接。

然而，近年來(lái)，廣西區(qū)內(nèi)受理的涉越南外貿(mào)案件不斷增加。每年，中國(guó)駐越南大使館均會(huì)在官網(wǎng)中公布大量中越之間的外貿(mào)糾紛。而目前國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)與越南之間的外貿(mào)法律制度的研究不夠深入，許多中國(guó)公司在權(quán)益受到侵害時(shí)無(wú)法得到及時(shí)有效的救濟(jì)。因此，在“一帶一路”的背景下，比較和研究中國(guó)與越南之間在外貿(mào)法律制度上的相似與區(qū)別，變得具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、立法方式

關(guān)于外貿(mào)法律制度，各國(guó)的立法模式各有不同。有些國(guó)家采取綜合性立法方式，制定一部詳細(xì)而具體的法律制度，將所有外貿(mào)相關(guān)內(nèi)容包含在內(nèi)。這種立法方式在執(zhí)行過(guò)程中更加行之有效且容易查找和掌握。但也存在一定的缺點(diǎn)，對(duì)于許多國(guó)家而言，國(guó)內(nèi)外主體適用不同的外貿(mào)法律制度和準(zhǔn)入制度，無(wú)法只通過(guò)一部法律來(lái)做出全面的規(guī)定。另一種立法模式則是制定一部基本的外貿(mào)法律制度，另外再制定各種單行法律法規(guī)來(lái)作為補(bǔ)充。這種立法方式則全面兼顧了不同主體不同行業(yè)和領(lǐng)域的需求，更容易查找和適用的法律制度，但對(duì)于初入市場(chǎng)的貿(mào)易主體而言會(huì)覺(jué)得法律制度過(guò)于零散而無(wú)所適從。這兩種模式各有利弊。

對(duì)于作為社會(huì)主義國(guó)家的中國(guó)和越南，因?yàn)橘Q(mào)易政策的特殊性，故此都采取了第二種立法模式，即制定一部綜合性法律制度作為概括性原則，同時(shí)再制定針對(duì)不同市場(chǎng)主體不同行業(yè)的單行法律和專門性法律。中國(guó)的外貿(mào)法律制度以《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》為核心，主要規(guī)定了貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)內(nèi)容，另外對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等相關(guān)問(wèn)題還有專門的法律法規(guī)如《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《中國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《中國(guó)貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》進(jìn)行規(guī)定。而越南在2005年制定了《貿(mào)易法》，也屬于綜合性的貿(mào)易法律制度。另外，越南也制定了《中小企業(yè)支持法》、《電子貿(mào)易法》等專門性法律。中越的外貿(mào)法律制度具有很大的相似性，但就時(shí)代性而言，中國(guó)外貿(mào)法在2016年經(jīng)過(guò)了修訂，將其中一些過(guò)時(shí)而滯后的內(nèi)容，如外貿(mào)代理公司的審批制度已經(jīng)被刪除，而越南貿(mào)易法于2005年制定，隨著市場(chǎng)的不斷變化法律已經(jīng)相當(dāng)滯后，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代越南貿(mào)易的發(fā)展。據(jù)報(bào)道，越南政府正在制定新的貿(mào)易法，有望在近年內(nèi)得到通過(guò)和實(shí)施。另外，因?yàn)樵侥夏壳皣?guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未成熟與完善，法律制度也有很多不完善的地方。

二、遵守國(guó)際條約

作為世界貿(mào)易最大的一個(gè)國(guó)際組織，中國(guó)與越南均已在2001年和2008年加入WTO。因此，WTO的相關(guān)國(guó)際條約包括GATS、TRIPS等框架內(nèi)協(xié)議對(duì)中越兩國(guó)均可適用。當(dāng)然，中越之間的貿(mào)易協(xié)議更多的體現(xiàn)在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易協(xié)議中。2010年，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)編成，作為東盟成員國(guó)之一的越南，與中國(guó)的貿(mào)易合作日益增多。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易協(xié)定框架下的貿(mào)易投資合作等相關(guān)條約與協(xié)議，中越兩國(guó)都需要遵守。

三、法律適用范圍

中國(guó)外貿(mào)法的適用范圍主要包括貿(mào)易代理制度、貨物貿(mào)易進(jìn)出口、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，另外還對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有相關(guān)規(guī)定。越南貿(mào)易法也對(duì)進(jìn)出口制度、轉(zhuǎn)口過(guò)境、進(jìn)出口的委托代理等制度作出相關(guān)規(guī)定。

適用主體上，中國(guó)外貿(mào)法詳細(xì)規(guī)定了對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的具體范圍：依法辦理工商登記或者其他職業(yè)手續(xù)，依法從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織和個(gè)人。除此之外，中國(guó)外貿(mào)法還特別規(guī)定了從事貨物或技術(shù)進(jìn)出口的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，必須向國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門辦理備案登記，若無(wú)備案登記，海關(guān)不予辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放。從事對(duì)外勞務(wù)合作的單位，需按國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定，具備資質(zhì)方可進(jìn)行國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。而越南貿(mào)易法雖然在第二條里簡(jiǎn)單規(guī)定了越南貿(mào)易商的概念是指從事貿(mào)易活動(dòng)的組織和個(gè)人，但在第三條中詳細(xì)規(guī)定了從事進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體。對(duì)外資與非外資的越南貿(mào)易商進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分。非屬外資的越南貿(mào)易商除法律規(guī)定的禁止、暫時(shí)進(jìn)出口之外，均可從事非隸屬其經(jīng)營(yíng)注冊(cè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貨物。而對(duì)于外資貿(mào)易商、外國(guó)公司及其分支機(jī)構(gòu)，則需要遵守更加嚴(yán)格的規(guī)定。除需要遵守越南貿(mào)易法之外還需要遵守國(guó)際公約、國(guó)際條約和其他雙邊協(xié)議。由此可見(jiàn)，在進(jìn)行外貿(mào)活動(dòng)的過(guò)程中，中國(guó)的法律規(guī)定較為嚴(yán)格，而越南略為寬松一些。

四、市場(chǎng)準(zhǔn)入及進(jìn)出口管理制度

根據(jù)中國(guó)外貿(mào)法的規(guī)定，對(duì)大多數(shù)的貨物采取自由進(jìn)出口的準(zhǔn)入方式。但基于監(jiān)測(cè)進(jìn)出口數(shù)據(jù)的原因，需要采取自動(dòng)許可制度并公布目錄。另外，還公布了限制進(jìn)出口或禁止進(jìn)出口的貨物目錄，如為維護(hù)國(guó)家安全、人民健康安全、涉及黃金白銀進(jìn)出口、國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或保護(hù)可能用竭的自然資源等原因。針對(duì)限制進(jìn)出口的貨物，實(shí)行配額或許可證管理制度，需經(jīng)國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門許可，方可進(jìn)出口。越南的進(jìn)出口亦采取許可制度，同時(shí)根據(jù)越南海關(guān)所列清單分為禁止進(jìn)出口與限制進(jìn)出口的不同情況，限制進(jìn)出口的貨物采取配額制度。但與中國(guó)有所不同的是，在進(jìn)出口的管理上，越南多個(gè)部門共同承擔(dān)責(zé)任。越南《貿(mào)易法》第七條到第十條詳細(xì)規(guī)定進(jìn)出口許可的責(zé)任部門和工作流程。首先由專業(yè)管理部門對(duì)進(jìn)出口貨品進(jìn)行許可并附目錄，再由動(dòng)植物檢疫、食品安全部門進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，通過(guò)之后方可通關(guān)。另外由貿(mào)易部及專業(yè)管理部與財(cái)政部達(dá)成共識(shí)，公布HS稅號(hào)的貨物清單。除此之外，還有個(gè)別特殊進(jìn)出口貨物，如出口稻谷、進(jìn)口二手汽車、燃油燃料、雪茄香煙等特殊貨品均需要遵守相關(guān)規(guī)定。

另外，越南貿(mào)易法詳細(xì)規(guī)定了進(jìn)行貿(mào)易中的特殊制度，如第三章中規(guī)定了轉(zhuǎn)運(yùn)后進(jìn)出口的貨品管理制度，涉及暫進(jìn)而復(fù)運(yùn)出口、暫出而復(fù)運(yùn)進(jìn)口及轉(zhuǎn)口時(shí)需要遵守的特殊規(guī)則，可謂面面俱到。第四章里，涉及授權(quán)委托代理相關(guān)制度，對(duì)受托及委托進(jìn)出口貨物的進(jìn)行規(guī)定，越南方可以以非貿(mào)易商的身份，以合同為基礎(chǔ)，委托或受托完成貿(mào)易活動(dòng)。這對(duì)于促進(jìn)越南外貿(mào)發(fā)展有非常大的好處，通過(guò)鼓勵(lì)性的制度刺激更多的越南公民積極參與到外貿(mào)活動(dòng)中。當(dāng)然，也存在一些缺陷，貿(mào)易活動(dòng)的參與主體眾多，容易造成魚(yú)龍混雜參差不齊的現(xiàn)象。因此，對(duì)于眾多與越南貿(mào)易商進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)或者去到越南在越南從事外貿(mào)活動(dòng)的中國(guó)公民而言，則需要更加具備甄別的能力。

中國(guó)駐越南大使館商務(wù)參贊官方網(wǎng)站中經(jīng)常會(huì)公布一些典型案例，給有意向前往越南或者已經(jīng)在越南與越南貿(mào)易商進(jìn)行外貿(mào)活動(dòng)的中國(guó)公民、公司進(jìn)行適時(shí)的提醒。如2014年中方企業(yè)曾經(jīng)向中國(guó)駐越商務(wù)參贊處反映，在與越南企業(yè)進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易時(shí)遭受欺詐。中國(guó)陜西一家商貿(mào)公司得知越南一家投資公司擬出售其在老撾開(kāi)采的部分鐵礦礦石。在未經(jīng)調(diào)查的前提下，便與該越南公司簽訂價(jià)值26萬(wàn)美元的鐵礦購(gòu)買合同。按照合同要求，中國(guó)公司向越南公司支付一半即13萬(wàn)美元的預(yù)付款，收貨后再支付余款?？墒?，在中國(guó)公司支付預(yù)付款后，越南公司以種種理由拖延發(fā)貨。經(jīng)過(guò)中國(guó)公司赴越南和老撾實(shí)地調(diào)查了解，證實(shí)此越南公司在老撾根本沒(méi)有鐵礦，這明顯就具有商業(yè)詐騙嫌疑。

五、貿(mào)易糾紛解決機(jī)制

在進(jìn)行外貿(mào)活動(dòng)的過(guò)程中，糾紛不可避免會(huì)產(chǎn)生。當(dāng)出現(xiàn)貿(mào)易糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取什么方式和解決機(jī)制來(lái)處理呢？中國(guó)與越南的國(guó)內(nèi)法也均有規(guī)定。中國(guó)的《合同法》、《仲裁法》與《民事訴訟法》中均涉及到貿(mào)易糾紛的解決方式。涉及貿(mào)易合同中的違約行為部分，可以適用合同法，如之后選擇仲裁或訴訟的方式，都有法可依。越南同樣也有《合同法》等相關(guān)國(guó)內(nèi)法律可以適用。

按照國(guó)際法相關(guān)原則，當(dāng)貿(mào)易雙方為中越兩國(guó)的貿(mào)易主體時(shí)，除了國(guó)內(nèi)法可以適用外，事實(shí)上還可以適用中越雙方加入的國(guó)際條約和國(guó)際組織的糾紛解決機(jī)制。中國(guó)在2001年加入WTO，而越南已在2008年加入WTO。因此中越雙方當(dāng)事人在貿(mào)易合同中或發(fā)生糾紛后可以選擇適用WTO框架下的一系列爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)解決貿(mào)易糾紛。WTO的《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)制與程序的諒解》（understanding on rules and procedures governing the settlement of disputes，DSU）對(duì)所有成員方均有拘束力。DSU中規(guī)定當(dāng)出現(xiàn)爭(zhēng)端時(shí)，可以先采取磋商的方式，磋商請(qǐng)求應(yīng)采取書(shū)面形式進(jìn)行說(shuō)明，并通知相關(guān)理事會(huì)。如若磋商程序無(wú)法解決爭(zhēng)端時(shí)，申訴方可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專家組由專家組對(duì)爭(zhēng)端進(jìn)行審查最終作出報(bào)告。當(dāng)然，爭(zhēng)端方如對(duì)專家組的報(bào)告不服可以提起上訴。然而，隨著WTO的逐漸式微，許多國(guó)家已經(jīng)不愿意自愿主動(dòng)遵守WTO的決議，區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)議反而更受青睞。

2010年，中國(guó)與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)。在建立的過(guò)程中，形成了一系列的框架協(xié)議。2004年11月中國(guó)和東盟雙方簽署了《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》，并在2010年自由貿(mào)易區(qū)建成后開(kāi)始適用。在該協(xié)議中詳細(xì)規(guī)定了爭(zhēng)端解決的方式、流程。首先，爭(zhēng)端雙方可提交書(shū)面磋商請(qǐng)求，如磋商仍未解決的話，經(jīng)雙方協(xié)商可采取仲裁的方式，請(qǐng)求成立仲裁庭解決。最終由仲裁庭發(fā)布最終報(bào)告作出最終的裁決。在整個(gè)階段和過(guò)程中，均可采取調(diào)?；蛘{(diào)解的方式達(dá)成協(xié)議。通過(guò)多種解決方式的結(jié)合，以求最好的解決爭(zhēng)端。當(dāng)然，中國(guó)-東盟爭(zhēng)端解決機(jī)制亦存在一些弊端，如仲裁的申訴方只能以國(guó)家為主體提出仲裁申請(qǐng)，而對(duì)于最常見(jiàn)的貿(mào)易主體如公司、個(gè)人等仍無(wú)法獨(dú)立提出申訴請(qǐng)求，大大限制了這一解決機(jī)制的可適用范圍，有待改善。

“一帶一路”是一個(gè)宏偉而浩大的工程，作為其中一部分，越南雖然只占小小一部分，但作為與中國(guó)相接壤的國(guó)家，同樣占據(jù)重要的地位。對(duì)于中國(guó)而言有必要了解和掌握越南的相關(guān)貿(mào)易法律制度，為中越之間的外貿(mào)活動(dòng)的快速發(fā)展提供必要的法律支持，同時(shí)也使中國(guó)貿(mào)易方能更好的保障自身的權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]張樹(shù)興主編.東南亞法律制度概論.中國(guó)人民大學(xué)出版社.2015.

[2]余勁松主編.國(guó)際經(jīng)濟(jì)法.北京大學(xué)出版社. 2016.

[3]潘星容.建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型爭(zhēng)端解決機(jī)制.國(guó)際商務(wù)研究.2018（5）.

[4]邱普艷.一帶一路背景下的中越經(jīng)濟(jì)合作：現(xiàn)狀與展望.和平與發(fā)展.2018（4）.

[5] 趙金英.我國(guó)與越南投資貿(mào)易法律制度比較研究.廣州社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào).2018（4）.