唐余方

★政治進(jìn)步

——緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

2018年11月5日，重慶市人大代表、永川區(qū)南大街街道黃瓜山村黨委書記申希泉收到了一份特殊的復(fù)函。

這份復(fù)函來自重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)，回復(fù)的內(nèi)容是關(guān)于申希泉在重慶市五屆人大一次會(huì)議上提出的建議的辦理情況。

2018年1月，作為一名農(nóng)村基層代表，申希泉提出了《關(guān)于加大對(duì)農(nóng)村大眾產(chǎn)業(yè)扶持力度的建議》；2018年4月26日，市級(jí)相關(guān)部門對(duì)申希泉提出的這一建議進(jìn)行答復(fù)，并就有關(guān)事項(xiàng)作出承諾；2018年10月底，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)再次就承諾事項(xiàng)的落實(shí)和推進(jìn)情況，以書面形式反饋給申希泉。

看著復(fù)函上的事項(xiàng)落實(shí)情況和數(shù)據(jù)，申希泉心里很高興。

“以前，人大代表提出的意見建議，承辦單位會(huì)及時(shí)以書面形式予以答復(fù)?，F(xiàn)在，承辦單位不僅要及時(shí)答復(fù)，還要將后續(xù)的落實(shí)和推進(jìn)情況反饋給人大代表，這也倒逼承辦單位進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任?！鄙晗Ｈf。

從2000年開始，申希泉當(dāng)選永川市（永川2007年撤市設(shè)區(qū)）人大代表，且連任四屆，同時(shí)，又連任了兩屆市人大代表。

“如今，隨著人大代表建議工作機(jī)制的不斷完善，人大代表提出的意見建議也實(shí)現(xiàn)了‘件件有落實(shí)，事事有回音。”18年的代表生涯，申希泉見證了人民民主更加健全、更加充分的過程。

一顆顆滾燙的心

2018年11月6日上午9點(diǎn)，永川區(qū)南大街街道黃瓜山村便民服務(wù)中心。

申希泉?jiǎng)偟睫k公室，村民洪明云和陳文棟便敲門進(jìn)來了。

“申書記，我想找你聊聊?！蹦赀^七旬的獨(dú)居老人洪明云說。

最近，洪明云家的瓦房一下雨就漏水，老人找到申希泉，是希望村里能安排人幫忙整修屋頂。

申希泉一邊聽著洪明云的訴求，一邊在筆記本上做著記錄。

“你的問題我記下了，我們會(huì)聯(lián)系你的兒子，村里也會(huì)幫忙協(xié)調(diào)解決。”申希泉耐心地向洪明云解釋。

給洪明云解釋完，申希泉又打電話給同事，了解陳文棟家門前的道路修建情況。

除了洪明云和陳文棟，這天上午，還有其他幾位村民也陸續(xù)走進(jìn)這間辦公室，向申希泉反映他們遇到的問題。每個(gè)問題，申希泉都一一做了記錄，并逐一打電話落實(shí)。

在黃瓜山村，“有事找申代表”，早就成了村民們的一個(gè)習(xí)慣。

2000年9月，黃瓜山鎮(zhèn)雙樓村“兩委”換屆，“能人”申希泉當(dāng)選為村黨支部書記。同年底，申希泉被選為永川市人大代表。

為了更好地履行人大代表職務(wù)，申希泉除了經(jīng)常走訪群眾收集意見建議外，還把自己的辦公室設(shè)置為“民意收集室”，群眾有任何困難，都可以直接來找他。

“作為一名人大代表，群眾有什么迫切要求解決的問題、遇到了什么困難、有什么愿望訴求，我都要隨時(shí)了解，時(shí)刻裝在心里?！鄙晗Ｈf。

因此，從2000年開始，這間辦公室的大門，就一直向人民群眾開著。

起初，來找申希泉反映問題的村民并不多。后來，隨著村民們反映的問題得到落實(shí)，申希泉工作筆記本上收集到的意見建議也越來越多。

一件件來自人民的建議

2018年3月，隨著黃瓜山六萬畝梨花盛開，一年一度的黃瓜山梨花節(jié)也如期開幕。

這個(gè)季節(jié)的黃瓜山美不勝收，梨樹一棵挨著一棵，沿著道路連成雪白的一片，吸引了一波又一波游客前來觀賞。

黃瓜山歷來有種梨的傳統(tǒng)。不過，從“紅苕打破砂鍋，有女不嫁上坡”的貧困村，到遠(yuǎn)近聞名的“中華梨村”，還多虧了申希泉的一條建議。

2004年，因行政區(qū)域劃分調(diào)整，雙樓村與附近幾個(gè)村合并為黃瓜山村，申希泉出任黃瓜山村黨支部書記。

在一次又一次的走訪調(diào)研中，申希泉不斷發(fā)現(xiàn)有村民在砍伐梨樹。

經(jīng)過深入調(diào)研民意，申希泉了解了其中緣由。

原來，黃瓜山的梨樹種植面積大，但由于品種老化，梨不僅賣不出好價(jià)錢，還不易儲(chǔ)存，不少村民對(duì)此怨聲載道。

在次年的永川市人代會(huì)上，申希泉提出了黃瓜山梨樹品種老化的問題。

很快，在全市的統(tǒng)一部署下，黃瓜山的梨樹品種得到更換，這為黃瓜山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

此后，在申希泉的帶領(lǐng)下，黃瓜山村不僅發(fā)展成為遠(yuǎn)近聞名的“中華梨村”，還先后獲得了“重慶市級(jí)特色微企村”“基層民主自治示范村”等稱號(hào)。

在擔(dān)任市、區(qū)人大代表期間，申希泉每年都會(huì)圍繞“三農(nóng)”工作提出3-5條建議，他提出的《關(guān)于加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的建議》《關(guān)于農(nóng)村山坪塘整治項(xiàng)目交由項(xiàng)目村或村民小組實(shí)施的建議》等15件代表建議，得到了市、區(qū)政府及相關(guān)部門的高度重視和認(rèn)真辦理。

一次次走訪聯(lián)系

最近一兩年，永川區(qū)南大街街道小南村黨支部書記劉國生，常常因?yàn)楸徽鞯亍稗r(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題頭疼。

小南村位于永川城區(qū)邊緣，轄區(qū)征地面積大，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員多，不少被征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”群眾都向劉國生反映過養(yǎng)老保險(xiǎn)較低的問題。

在開展工作的過程中，劉國生也發(fā)現(xiàn)了這一問題，但卻不知道該如何解決。

2018年10月18日，永川區(qū)人大常委會(huì)辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展2018年下半年區(qū)人大常委會(huì)組成人員暨在永市人大代表走訪聯(lián)系區(qū)人大代表活動(dòng)的通知》，劉國生成為申希泉對(duì)口聯(lián)系的五名民情聯(lián)絡(luò)員之一，他負(fù)責(zé)將搜集到的社情民意反饋給申希泉。

成為民情聯(lián)絡(luò)員后，劉國生第一時(shí)間就將轄區(qū)內(nèi)被征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題反映給了申希泉。

“經(jīng)過一番調(diào)研和思考，這個(gè)問題可能就是明年市人代會(huì)我要提出的建議?！鄙晗Ｈf。

看到對(duì)口聯(lián)系的區(qū)人大代表和民情聯(lián)絡(luò)員都在積極收集意見建議，申希泉感到，社情民意的收集范圍正在不斷擴(kuò)大。

“以前，我主要通過走訪調(diào)研、召開座談會(huì)等方式來收集意見建議?，F(xiàn)在，隨著市人大代表走訪聯(lián)系區(qū)人大代表和民情聯(lián)絡(luò)員活動(dòng)的開展，我收集意見建議的范圍越來越廣，群眾表達(dá)訴求的渠道也越來越多?！鄙晗Ｈf。

一場(chǎng)場(chǎng)村民代表大會(huì)

2017年10月17日，一場(chǎng)村民代表大會(huì)在黃瓜山村便民服務(wù)中心舉行。

之所以將村民代表們召集到一起，是為了采取民主、公開、透明的方式，解決黃瓜山村第三批硬化項(xiàng)目的遺留問題。

原來，早在2016年9月，黃瓜山村就對(duì)外招標(biāo)硬化路10.344公里。但在施工過程中，由于一系列客觀原因，這條硬化路先是沒有材料施工，后又因材料漲價(jià)，一直沒能恢復(fù)生產(chǎn)。

破破爛爛的路面導(dǎo)致村民出行不便，意見很大。對(duì)此，村“兩委”曾多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究。

“如果啟動(dòng)法律程序解除施工合同重新招標(biāo)，一是時(shí)間拖不起，村民不同意；二是按照當(dāng)時(shí)的行情，資金缺口會(huì)更大?！鄙晗Ｈf。

為了盡快恢復(fù)施工，黃瓜山村與施工方召開了三次座談會(huì)，并初步達(dá)成共識(shí)：對(duì)于材料漲價(jià)部分，雙方各承擔(dān)50%。

于是，南大街街道辦事處相關(guān)部門和黃瓜山村監(jiān)督委員會(huì)組成詢價(jià)小組，對(duì)材料的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)研，計(jì)算出每公里材料的價(jià)格差，并就這個(gè)遺留項(xiàng)目的具體推進(jìn)情況和價(jià)差事宜，交由村民代表大會(huì)表決通過。

在這次村民代表大會(huì)上，村民代表們仔細(xì)了解了價(jià)差的計(jì)算方法和項(xiàng)目推進(jìn)情況，并紛紛建言獻(xiàn)策，作出民主表決。

有了村民代表們的同意，這個(gè)遺留問題才總算得到了解決。

“老百姓參與民主政治的積極性和能力水平都提高了?！鄙晗Ｈf，為了適應(yīng)這種變化，人大的立法工作、監(jiān)督工作、代表工作也在不斷完善。

在申希泉看來，人大代表這個(gè)身份就像一條紐帶，它在不斷密切他和群眾關(guān)系的同時(shí)，也在推動(dòng)著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。