杜海蓉/江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

濱?？h洪林村新農(nóng)村集中居住區(qū) 陳其龍/攝

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)乎2020年全面建成小康社會，關(guān)乎第一個百年奮斗目標(biāo)實現(xiàn)。緊緊圍繞中央和省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略部署，以促進(jìn)省重點幫扶縣精準(zhǔn)脫貧為目標(biāo)，結(jié)合重點幫扶縣資源條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實際，深化落實干部掛鉤、南北掛鉤、科技掛鉤、企業(yè)掛鉤、項目清單、政策清單“四掛鉤兩清單”工作機(jī)制，全面開展省重點幫扶縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民推進(jìn)工作，努力培育低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)薄弱村的“造血”功能，各項工作取得積極成效。

落實責(zé)任，提高政治站位

把“實施產(chǎn)業(yè)富民行動，推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收”作為2018年全省農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)工作“九大行動”之一進(jìn)行重點部署，并納入年度對系統(tǒng)的考核內(nèi)容。按照力量下沉、現(xiàn)場指導(dǎo)、南北掛鉤、共建項目的總體工作思路，建立了干部掛鉤、農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門南北掛鉤、農(nóng)業(yè)科技掛鉤、農(nóng)業(yè)企業(yè)掛鉤、制定幫扶政策清單、落實幫扶項目清單的工作機(jī)制，明確幫扶團(tuán)隊的工作職責(zé)。幫扶團(tuán)隊深入產(chǎn)業(yè)富民一線，對2017年度項目建設(shè)實施和發(fā)揮效用情況進(jìn)行跟蹤督促，對尚未完工項目加快推進(jìn)，爭取盡快建成；協(xié)助篩選2018年度項目，力求滿足規(guī)?；?、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、特色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和助農(nóng)增收目標(biāo)。召開省重點幫扶縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民推進(jìn)工作座談會，邀請各幫扶縣相關(guān)負(fù)責(zé)同志交流工作情況，要求各幫扶縣黨委政府和農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民工作作為重要政治任務(wù)和脫貧攻堅的有效舉措落實好。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步壓實責(zé)任深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民工作的通知》，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民工作月度報告制度，定期以簡報形式對產(chǎn)業(yè)富民面上情況進(jìn)行通報。

落實政策，加大支持力度

發(fā)揮條線優(yōu)勢，將中央及省級層面的資金和政策優(yōu)先安排到幫扶縣。會同省財政廳下達(dá)2018年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民項目資金，明確每個幫扶縣安排1700萬元，資金總額較上年增加1倍。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目覆蓋所有幫扶縣，平均每個縣項目資金超過500萬元，支持各地結(jié)合地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)需要發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。爭取2018年中央財政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點縣項目，擬下達(dá)中央財政資金936萬元。將睢寧縣列入2018年中央畜禽糞污資源化利用項目，獲中央財政資金4000萬元，分兩年實施，2018年可獲取財政資金1800萬元。指導(dǎo)開展18號臺風(fēng)“溫比亞”災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，爭取中央財政農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金4000萬元，其中幫扶縣1900萬元，分別是泗洪1200萬元、豐縣700萬元。幫助泗洪縣成功申報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點，獲財政資金480萬元。召開省重點幫扶縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)富民現(xiàn)場推進(jìn)會，要求幫扶縣加緊組織實施省財政安排的1000萬元園區(qū)項目，探索建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)富民幫困機(jī)制。召開省重點幫扶縣農(nóng)業(yè)科技幫扶對接會，發(fā)布省農(nóng)科院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚州大學(xué)等科研院校的“短平快”技術(shù)項目成果和幫扶縣的科技需求，促進(jìn)供需雙方有效對接，對精選的“短平快”項目充分論證，推動項目在省重點幫扶縣落地見效，在資金上給予優(yōu)先扶持。

落實任務(wù)，形成幫扶合力

淮安團(tuán)隊組織專家調(diào)研當(dāng)?shù)剀蛯嵁a(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶領(lǐng)區(qū)農(nóng)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)赴蘇州調(diào)研芡實生產(chǎn)與市場，促進(jìn)南北對接?；搓巿F(tuán)隊指導(dǎo)地方建立2018～2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民項目儲備庫和2018年度項目立項。漣水團(tuán)隊幫助漣水爭取省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項資金370余萬元。豐縣團(tuán)隊針對當(dāng)?shù)毓瞎水a(chǎn)業(yè)規(guī)模大但鏈條短、難以經(jīng)受市場價格波動影響的問題，聯(lián)系專家?guī)椭贫ㄈh冷鏈物流建設(shè)規(guī)劃，建議地方把2018年度項目資金重點用于支持特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。睢寧團(tuán)隊聯(lián)系專家深入田間地頭指導(dǎo)稻田養(yǎng)蝦項目，并對養(yǎng)蠶戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。響水團(tuán)隊與響水縣共同編寫農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民實施方案，聯(lián)系批發(fā)市場赴響水對接。濱海團(tuán)隊幫助當(dāng)?shù)嘏嘤齼?yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化基地，安排專家赴瓜蔞種植基地開展技術(shù)指導(dǎo)，組織專家指導(dǎo)實施濱?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目。灌南團(tuán)隊組織葡萄體系專家在灌南、豐縣、漣水等地開展技術(shù)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)310余人。灌云團(tuán)隊督促地方加快2017年度項目實施，并對2018年度的項目安排提出建議。沭陽團(tuán)隊促成歐福蛋業(yè)與沭陽縣養(yǎng)雞協(xié)會達(dá)成長期購銷協(xié)議，促成蘇州市吳江區(qū)與沭陽縣達(dá)成有關(guān)蔬菜、畜禽等定向供應(yīng)協(xié)議。泗陽團(tuán)隊指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。泗洪團(tuán)隊組織當(dāng)?shù)匦Q桑大戶、合作社理事長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員赴海安、東臺、射陽、睢寧參觀學(xué)習(xí)蠶桑養(yǎng)殖技術(shù)，邀請省蠶種所專家現(xiàn)場指導(dǎo)，聯(lián)系中國蠶種所1名博士常駐當(dāng)?shù)胤?wù)。

落實監(jiān)督，營造工作氛圍

各地在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民工作中，初步建立了土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)打工、租賃經(jīng)營和參股分紅等利益聯(lián)結(jié)模式，把低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)薄弱村帶上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快車道，探索形成了一批成功經(jīng)驗。通過簡報、微信公眾號、電視雜志專欄等形式加大典型經(jīng)驗總結(jié)推廣力度。加強(qiáng)工作實時跟蹤推進(jìn)，印發(fā)專門文件，進(jìn)一步明確地方黨委政府、農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門的工作責(zé)任和工作重點。建立工作月度報告制度，各幫扶縣牽頭部門、掛鉤單位和幫扶團(tuán)隊從今年6月開始，每月25日前報送農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民項目資金安排、實施進(jìn)度、幫扶政策及掛鉤團(tuán)隊月度工作紀(jì)實。制定百分考核評估暫行方案，年底對各幫扶縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民工作進(jìn)行績效評估，將評估結(jié)果與當(dāng)年的農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作考核結(jié)果掛鉤，與參與單位和個人評優(yōu)掛鉤。

截至今年10月底，12個幫扶縣2017年安排的75個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民項目，已完工74個。2018年度項目已排定42個，項目總投資超2.7億元，其中財政資金約1.5億元，撬動社會資本1.2億多元，項目預(yù)計可帶動52個經(jīng)濟(jì)薄弱村實現(xiàn)增收?！?/p>