蔣曉平/江蘇省南京市農業(yè)委員會主任

江寧區(qū)晏湖雅園水墨風

南京堅持以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，按照“農業(yè)結構調整高質量、質量興農發(fā)展高質量、技術裝備建設高質量、產業(yè)融合發(fā)展高質量、農業(yè)綜合改革高質量、農業(yè)綠色發(fā)展高質量”的思路，大力構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，加快建設產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、功能多元的都市現代農業(yè)，當好全省現代農業(yè)發(fā)展排頭兵，為推動江蘇鄉(xiāng)村振興走在全國前列作出貢獻。

推動農業(yè)結構調整高質量

以更好地滿足人民群眾對高質量農產品的需求為目標，加快推進農業(yè)發(fā)展由增產導向轉向提質導向，加快傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級。一是推進大宗農產品結構轉型升級。堅持調結構、優(yōu)品種、增效益，擴大有效供給，拓展中高端供給，全面提升大宗農產品品質，在保障健康安全的基礎上，口感更好、品質更優(yōu)、營養(yǎng)更均衡、特色更鮮明，加快構建與南京大城市消費需求相適應的產品結構。二是推進產業(yè)結構轉型升級。穩(wěn)步推進195萬畝糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定和建設工作，保障糧食和重要農產品的有效供給。加快蔬菜園藝業(yè)結構調整，大力發(fā)展優(yōu)質蔬菜、應時鮮果、精品茶葉和特色花木等高效作物，新建一批市級標準化菜地、高效特色園藝基地。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，以培育家庭農場和集約化規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，提升畜禽養(yǎng)殖標準化生產水平。加快現代漁業(yè)建設，調整優(yōu)化現代漁業(yè)的品種、品質、產業(yè)、技術、功能等結構，整體提高漁業(yè)供給體系的質量和效率。三是改造傳統(tǒng)農業(yè)生產模式。圍繞結構調整重點發(fā)展的產業(yè)，立足省工節(jié)本、優(yōu)質高效，著力發(fā)展一批高效種養(yǎng)、復合經營模式，著力推廣一批提升產業(yè)發(fā)展水平的新技術、新產品，加快建立產業(yè)協調發(fā)展的新型種養(yǎng)結構。

推動質量興農發(fā)展高質量

全面推進質量興農、品牌強農，堅持抓產業(yè)必須抓質量，抓質量必須樹品牌，著力提高農業(yè)優(yōu)質化、特色化、品牌化水平。一是推進農業(yè)標準化生產。堅持推行按標生產，加強產地環(huán)境治理和生產源頭管控，不斷提高農業(yè)標準化水平。加快推進規(guī)模經營主體按標生產，建立生產記錄臺賬，把是否按標生產作為政策扶持的重要依據。加快推動綠色優(yōu)質農產品認證，大幅提高綠色優(yōu)質農產品占比，生產更多更好綠色安全優(yōu)質農產品，切實滿足消費需求。二是加強農產品質量安全監(jiān)管。以創(chuàng)建國家（省）農產品質量安全縣和創(chuàng)建國家食品安全城市為抓手，強化農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管體系、誠信體系和追溯體系建設，加大農獸藥使用、生豬屠宰和農資打假等各類專項整治行動力度，確保全市農產品質量安全總體合格率穩(wěn)定在98%以上。三是開展農業(yè)品牌提升行動。實施南京農產品品牌提升行動，塑造地方優(yōu)勢產業(yè)主導品牌。建立農產品品牌目錄制度，打造農產品“地域名片”，培育一批具有區(qū)域優(yōu)勢特色和市場競爭力的農產品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產品品牌，不斷提高“寧”字號農產品的知名度、信譽度、影響力。

推動技術裝備建設高質量

發(fā)揮南京各類農業(yè)科研院所聚集、科研設施完善、科研人員集中的優(yōu)勢，全面提升現代農業(yè)物質裝備保障、技術人才支撐和可持續(xù)發(fā)展水平，為推動鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。一是推動農業(yè)科技創(chuàng)新。發(fā)揮南京農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯盟作用，面向鄉(xiāng)村振興需要、科技發(fā)展前沿、產業(yè)升級需求，加快推進農業(yè)領域“兩落地、一融合”工程，研發(fā)推廣一批優(yōu)質安全、綠色生態(tài)、節(jié)本增效的技術和品種，切實提高都市農業(yè)科技含量。加快建設一批產學研合作機制新、區(qū)域代表性強、科技水平高、輻射范圍廣、運行機制暢的產學研合作示范基地，組織和運行好農業(yè)科技服務云平臺，為實現農業(yè)農村現代化提供有力支撐。二是推進現代農業(yè)園區(qū)建設。分層分類推進農業(yè)園區(qū)建設，高標準打造南京國家現代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)，加快白馬農業(yè)高新區(qū)、江寧臺灣農民創(chuàng)業(yè)園等40個市級以上重點農業(yè)園區(qū)發(fā)展，促進各類農業(yè)園區(qū)資源整合、聯動發(fā)展，進一步發(fā)揮園區(qū)在農業(yè)生產、科技集成、產業(yè)融合、改革示范、創(chuàng)業(yè)平臺、核心幅射等功能作用。三是推動農業(yè)物質裝備建設。加快構建物質裝備和技術支撐體系，以高標準農田、標準化菜地、設施農業(yè)為重點，推進農業(yè)生產智能化、精細化、綠色化，不斷改善農業(yè)生產條件。大力推進農業(yè)生產全程機械化、設施農業(yè)全面機械化，實施“機器換人”工程，全面提升農機裝備層次水平。

推動產業(yè)融合發(fā)展高質量

發(fā)揮南京大城市較強的工業(yè)實力和巨大的消費市場，積極培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)，引導產業(yè)集聚發(fā)展，促進一二三產深度融合，提升農業(yè)質量效益和競爭力。一是大力發(fā)展創(chuàng)意休閑農業(yè)。充分挖掘農業(yè)多種功能，結合特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體、特色田園鄉(xiāng)村建設等，挖掘利用鄉(xiāng)村歷史文化、民俗文化和生態(tài)文化等，大力發(fā)展“主題突出、特色鮮明”的創(chuàng)意休閑農業(yè)。推進中國美麗休閑鄉(xiāng)村、省級休閑觀光農業(yè)示范村創(chuàng)建，打造一批創(chuàng)意休閑農業(yè)品牌。預計2018年，全市休閑農業(yè)綜合接待人數超過2200萬人，實現綜合收入65億元。二是大力發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展農產品電子商務、農產品物流、共享農莊、創(chuàng)意農業(yè)、會展農業(yè)、生物農業(yè)等農業(yè)新興產業(yè)，帶動農民從新產業(yè)發(fā)展中廣泛受益。大力培育農產品現代化流通業(yè)態(tài)，鼓勵有條件的龍頭企業(yè)推廣“生產基地+加工企業(yè)+商超銷售”“互聯網+現代農業(yè)+旅游”等新模式，支持新型農業(yè)經營主體在城郊或重點城鎮(zhèn)建立農產品直銷店，實現從產地到超市、從田間到餐桌的“一站式”服務，讓農民更多分享全產業(yè)鏈價值。三是大力實施農產品加工業(yè)提升行動。加快農產品加工集中區(qū)建設，引導產業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集中。支持龍頭企業(yè)實施技術改造、智能制造、規(guī)模擴張和產品升級，開展農產品精深加工和精細化管理，提高農產品附加值，延伸價值鏈。鼓勵支持農民利用新技術開展農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，依托現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)、農產品加工集中區(qū)等載體建立農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

推動農業(yè)綜合改革高質量

以農村綜合改革為動力推進鄉(xiāng)村振興，釋放改革紅利，增強發(fā)展活力，提高生產效率。一是深化農村產權制度改革。研究落實“第二輪承包期到期后再延長三十年”的具體實施辦法。完善農村土地“三權分置”制度改革，探索農村承包土地集體所有制的有效實現形式，推動確權成果應用，發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營，著力提高農民流轉土地經營權的增值收益。探索開展土地承包經營權有償退出試點，支持開展土地經營權抵押擔保。深化農村集體產權制度改革，完善農村集體資產管理體系，全面完成鎮(zhèn)村組集體資產清產核資工作；開展農村集體“三資”管理專項治理，促進農村集體資產保值、增值，讓農民獲得更多的集體資產收益。全面推廣運用“市、區(qū)、鎮(zhèn)、村、組、戶”一體的農村集體“三資”管理E陽光信息公開手機APP平臺。二是加快構建新型農業(yè)經營體系。促進新型農業(yè)經營主體高質量發(fā)展，引導和支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)，培育和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯合體，發(fā)揮其帶動產業(yè)發(fā)展、帶動農民增收的“雙帶”作用。實施好新型農業(yè)經營主體培育工程和新型職業(yè)農民培育工程，扶持培養(yǎng)一批職業(yè)農民、職業(yè)經理人、經紀人、專業(yè)技術人才等；落實好各項扶持政策，吸引各類人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。三是扶持小農戶發(fā)展現代農業(yè)。加強小農戶的專業(yè)技能、經營管理等知識培訓，提升小農戶職業(yè)化、專業(yè)化水平。引導推動農業(yè)龍頭企業(yè)與小農戶建立緊密利益，發(fā)展多種形式的聯合與合作，提升小農戶組織化程度，引領小農戶對接市場。提高農業(yè)社會化服務供給水平，幫助小農戶克服資金、設備、技術等方面的短板，加強產前、產中、產后全過程服務，帶動更多農戶進入現代農業(yè)發(fā)展軌道。

推動農業(yè)綠色發(fā)展高質量

堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強農業(yè)綠色生態(tài)建設，走低污染、低消耗的綠色發(fā)展道路，實現生產、生活、生態(tài)“三生”共贏。一是加大農業(yè)資源保護。落實生態(tài)保護紅線，切實加強農業(yè)生態(tài)保護。實施耕地質量提升與保護行動，建立一批市級以上耕地質量提升綜合示范區(qū)，示范帶動耕地質量提升技術推廣應用。推進輪作休耕制度試點，不斷提高耕地持續(xù)生產能力。強化漁業(yè)資源和水生生態(tài)養(yǎng)護，實施淡水經濟物種、瀕危物種、漁業(yè)資源增殖放流，推進南京長江江豚省級自然保護區(qū)建設，嚴格執(zhí)行長江禁漁期制度和固城湖禁漁期管理工作。二是整治農業(yè)生態(tài)環(huán)境。深入實施“263”專項行動，加快構建以綠色生態(tài)為導向的政策支持體系和綠色低碳循環(huán)的現代農業(yè)產業(yè)體系，以畜牧業(yè)整治、水產生態(tài)健康養(yǎng)殖、消減網圍、種植業(yè)減肥減藥、農業(yè)廢棄物綜合利用為抓手，深入開展“氣十條”“水十條”“土十條”生態(tài)治理，實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化，讓農業(yè)生態(tài)環(huán)境更美。三是優(yōu)化農村人居環(huán)境。堅決打好農村垃圾分類、水環(huán)境治理和“廁所革命”三場硬仗，率先在全省開展農村環(huán)境綜合整治，扎實開展農村河道治理，加大農村污水收集處理能力建設，確保到2020年實現農村垃圾分類全覆蓋，不斷改善農村生活品質?！?/p>